Причина проверки:

Настоящая проверка проводится с целью предупреждения выявления и пресечения нарушений законодательства Российской Федерации нормативных правовых актов норм и правил в области промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта на основании мотивированного представления должностного лица от 08062021 бн по результатам рассмотрения информации от органа государственной власти служебная записка от 08062021 СЛ3611459 содержащей сведения о наличии угрозы жизни и здоровью населения и окружающей среде вследствие несоблюдения требований промышленной безопасностиЗадачами настоящей проверки является предупреждение выявление и пресечение нарушений законодательства Российской Федерации нормативноправовых актов норм и правил в области промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объектаПредметом настоящей проверки является проверка предупреждение выявление и пресечение нарушений законодательства Российской Федерации нормативноправовых актов норм и правил в области промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта

Выявленные нарушения (25 шт.):

• Допущена эксплуатация опасных производственных объектов в отсутствие лицензии на вид деятельности «Эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I II и III классов опасности»
• Опасный производственный объект не внесен в государственный реестр опасных производственных объектов
• Отсутствует обязательное страхование гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте
• Отсутствуют документы подтверждающие право собственности владения землей и оборудованием
• Отсутствует акт ввода в эксплуатацию оборудования
• Отсутствует проектная документация на опасный производственный объект
• В органах Ростехнадзора не поставлено на учет оборудование работающее под давлением резервуары
• ЗЭПБ заключение УИДЦ20ЭПБТУ178 экспертизы промышленной безопасности на техническое устройство до начала применения на опасном производственном объекте принадлежащее ООО «Диоксид» г Екатеринбург от 26042020 на транспортный резервуар жидкого кислорода ТРЖК3М изделия 8401023 сосуда 8401023 действующее до 26042028 заключение УИДЦ20ЭПБТУ180 экспертизы промышленной безопасности от 26042020 на цистерну транспортную криогенную ЦТК16025I изделия 8711441 зав 8711441 действующая до 26042028 не зарегистрированы в территориальном органе Ростехнадзора
• Организация наполнитель баллонов не обеспечивает наличие необходимого количества специалистов аттестованных в соответствии с положениями статьи 141 Федерального закона 116ФЗ в объеме требований промышленной безопасности необходимых для исполнения трудовых обязанностей и рабочих с квалификацией соответствующей характеру выполняемых работ а также производственных инструкций определяющих порядок приемки выдачи хранения наполнения опорожнения и ремонта баллонов не разработано штатное расписание
• Не назначено необходимое количество лиц обслуживающего оборудование персонала специалистов и рабочих состоящего в штате эксплуатирующей организации удовлетворяющего квалификационным требованиям не имеющего медицинских противопоказаний к указанной работе и допущенного в установленном распорядительными документами организации порядке к самостоятельной работе Количество персонала необходимого для безопасной эксплуатации оборудования Газоопасные работы выполняются одним человеком Имакаевым СА не обученным и неаттестованным в установленном порядке
• В эксплуатирующих организациях не разработаны документы стандарты инструкции положения технологические карты уточняющие и конкретизирующие требования организации и проведения газоопасных огневых и ремонтных работ на опасных производственных объектах в том числе порядок проведения инструктажа ответственных лиц и исполнителей указанных работ с учетом пожаровзрывоопасных показателей и физикохимических свойств обращающихся в технологическом процессе опасных веществ
• Руководители предприятия не аттестованы в территориальной комиссии Ростехнадзора по областям А1 Б11 Б19 Б111 Б117 Рабочие не имеют базового образования и не проходят ежегодную проверку знаний Отсутствуют данные о допуске к работе на объектах лиц удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе
• На предприятии отсутствует разработанный в установленном порядке план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий
• Не разработан и не утвержден перечень газоопасных работ выполняемых по наряду допуску и без наряда допуска
• В целях обеспечения готовности к локализации и ликвидации последствий аварий не заключен договор на оказание услуг аварийноспасательного формирования
• Допущены к эксплуатации манометры установленные на рампе без красной черты указывающей максимальное рабочее давление Отсутствует государственная поверка манометров
• Допущена эксплуатация здания где производится работа по наполнению баллонов и газопламенной обработке металлов в отсутствие внесенного в реестр заключения экспертизы промышленной безопасности подтверждающего соответствие требованиям промышленной безопасности
• Отсутствует утвержденный перечень нормативных документов применяемых в эксплуатирующей организации для обеспечения требований промышленной безопасности
• Не разработаны и не утверждены инструкции для ответственного за осуществление производственного контроля за безопасной эксплуатацией оборудования под давлением и ответственного за его исправное состояние и безопасную эксплуатацию
• Не разработаны и не утверждены на основе руководств инструкций по эксплуатации конкретного вида оборудования с учётом особенностей технологического процесса установленных проектной и технологической документацией производственные инструкции для персонала осуществляющего обслуживание и ремонт оборудования под давлением определяющие его обязанности порядок безопасного производства работ
• Не разработано и не утверждено положение о производственном контроле ИП Имакаева СА
• Отсутствуют паспорта на запорную и предохранительную арматуру газопроводы а также сертификаты соответствия на технические устройства
• Отсутствуют производственные инструкции по эксплуатации наполнению транспортированию и использованию баллонов
• В эксплуатирующей организации отсутствует утвержденная схема включения сосуда сосудов с указанием источника давления параметров рабочей среды арматуры контрольноизмерительных приборов средств автоматического управления при наличии предохранительных и блокирующих устройств в том числе место их установки расположения штуцер сосуда трубопровод и порядковый номер по нумерации эксплуатирующей организации Схемы включения сосудов отсутствуют на рабочих местах персонала
• В помещениях где производится работа по наполнению баллонов и газопламенной обработке металлов отсутствуют инструкции правила и плакаты по обращению с баллонами находящимися на складе

Нарушенный правовой акт:

• п 1 ст 6 п 1 ст9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» п 12 ч 1 ст 12 Федерального закона от 04052011 г 99ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»пункт 1 приложения 5 Постановления Правительства РФ от 03042020 440 О продлении действия разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной деятельности в 2020 и 2021 годах сроки получения лицензии переносятся на 01012022
• п 1 ст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»пп 3 5 «Требования к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов формы свидетельства о регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов» утвержденные приказов Ростехнадзора от 3011200 471
• ст 15 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» 21071997 116ФЗстст 4 5 Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» 27072010 225ФЗ
• п 1 ст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»пп 2 п 14 «Требования к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов формы свидетельства о регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов» утвержденные приказов Ростехнадзора от 3011200 471пп 1 п 3 ст 8 Федерального закона от 04052011 г 99ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»
• п 1 ст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»пп219 222 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования работающего под избыточным давлением» от 15122020 536
• п 1 ст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»п 5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств» от 15122020 533
• п 1 ст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»п 222 224 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования работающего под избыточным давлением» от 15122020 536
• п 1 ст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»п 40 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности» утвержденных приказом Ростехнадзора от 20102020 420
• п 1 с 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»п 86 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов» от 7122020 500п 584 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования работающего под избыточным давлением» от 15122020 536
• п 1 с 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»пп в п 228 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования работающего под избыточным давлением» от 15122020 536
• п 1 с 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»п 7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасного ведения газоопасных огневых и ремонтных работ» от 15122020 528
• п 1 ст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»п 5 «Положения об аттестации в области промышленной безопасности по вопросам безопасности гидротехнических сооружений безопасности в сфере электроэнергетики» утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25102019 1365пп «в» п 228 пп 229 573 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования работающего под избыточным давлением» от 15122020 536
• п 1 ст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»«Положение о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах» утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15092020 1437
• п 1 ст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»п 15 16 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности Правила безопасного ведения газоопасных огневых и ремонтных работ
• п 1 ст 10 пп 1 2 ст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»«Положение о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах» утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15092020 1437
• пп 1 2 ст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» п 339 пп «б» п 343 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования работающего под избыточным давлением» от 15122020 536
• п 1 ст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»п 5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности» утвержденных приказом Ростехнадзора от 20102020 420
• п 1 ст9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»пп «д» п 228 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования работающего под избыточным давлением» от 15122020 536
• п 1 ст9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»пп «е» п 228 236 233 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования работающего под избыточным давлением» от 15122020 536
• п 1 ст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»пп ж п 228 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования работающего под избыточным давлением» от 15122020 536
• п 1 ст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»п3 постановления правительства РФ «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности» от 18122020 2168
• п 1 ст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»п1 приложения 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования работающего под избыточным давлением» от 15122020 536
• п 1 ст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» пп 572 586 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования работающего под избыточным давлением» от 15122020 536
• п 1 ст9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»п 335 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования работающего под избыточным давлением» от 15122020 536
• пп 1 2 ст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» пп 593 595 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования работающего под избыточным давлением» от 15122020 536
• Пп «б» п 7 ст 16 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»
• П 15 ч 4 ст 1 пп «а» п 2 ч 2 ст 10 Федерального закона от 26122008 294ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора и муниципального контроля»
• Положение о Федеральной службе по экологическому технологическому и атомному надзору утвержденное постановлением Правительства РФ от 30072004 401
• Положение о Енисейском управлении Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору утвержденное приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 15012019 13

Выданные предписания:

• Допущена эксплуатация опасных производственных объектов в отсутствие лицензии на вид деятельности «Эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I II и III классов опасности»
• Опасный производственный объект не внесен в государственный реестр опасных производственных объектов
• Отсутствует обязательное страхование гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте
• Отсутствуют документы подтверждающие право собственности владения землей и оборудованием
• Отсутствует акт ввода в эксплуатацию оборудования
• Отсутствует проектная документация на опасный производственный объект
• В органах Ростехнадзора не поставлено на учет оборудование работающее под давлением резервуары
• ЗЭПБ заключение УИДЦ20ЭПБТУ178 экспертизы промышленной безопасности на техническое устройство до начала применения на опасном производственном объекте принадлежащее ООО «Диоксид» г Екатеринбург от 26042020 на транспортный резервуар жидкого кислорода ТРЖК3М изделия 8401023 сосуда 8401023 действующее до 26042028 заключение УИДЦ20ЭПБТУ180 экспертизы промышленной безопасности от 26042020 на цистерну транспортную криогенную ЦТК16025I изделия 8711441 зав 8711441 действующая до 26042028 не зарегистрированы в территориальном органе Ростехнадзора
• Организация наполнитель баллонов не обеспечивает наличие необходимого количества специалистов аттестованных в соответствии с положениями статьи 141 Федерального закона 116ФЗ в объеме требований промышленной безопасности необходимых для исполнения трудовых обязанностей и рабочих с квалификацией соответствующей характеру выполняемых работ а также производственных инструкций определяющих порядок приемки выдачи хранения наполнения опорожнения и ремонта баллонов не разработано штатное расписание
• Не назначено необходимое количество лиц обслуживающего оборудование персонала специалистов и рабочих состоящего в штате эксплуатирующей организации удовлетворяющего квалификационным требованиям не имеющего медицинских противопоказаний к указанной работе и допущенного в установленном распорядительными документами организации порядке к самостоятельной работе Количество персонала необходимого для безопасной эксплуатации оборудования Газоопасные работы выполняются одним человеком Имакаевым СА не обученным и неаттестованным в установленном порядке
• В эксплуатирующих организациях не разработаны документы стандарты инструкции положения технологические карты уточняющие и конкретизирующие требования организации и проведения газоопасных огневых и ремонтных работ на опасных производственных объектах в том числе порядок проведения инструктажа ответственных лиц и исполнителей указанных работ с учетом пожаровзрывоопасных показателей и физикохимических свойств обращающихся в технологическом процессе опасных веществ
• Руководители предприятия не аттестованы в территориальной комиссии Ростехнадзора по областям А1 Б11 Б19 Б111 Б117 Рабочие не имеют базового образования и не проходят ежегодную проверку знаний Отсутствуют данные о допуске к работе на объектах лиц удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе
• На предприятии отсутствует разработанный в установленном порядке план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий
• Не разработан и не утвержден перечень газоопасных работ выполняемых по наряду допуску и без наряда допуска
• В целях обеспечения готовности к локализации и ликвидации последствий аварий не заключен договор на оказание услуг аварийноспасательного формирования
• Допущены к эксплуатации манометры установленные на рампе без красной черты указывающей максимальное рабочее давление Отсутствует государственная поверка манометров
• Допущена эксплуатация здания где производится работа по наполнению баллонов и газопламенной обработке металлов в отсутствие внесенного в реестр заключения экспертизы промышленной безопасности подтверждающего соответствие требованиям промышленной безопасности
• Отсутствует утвержденный перечень нормативных документов применяемых в эксплуатирующей организации для обеспечения требований промышленной безопасности
• Не разработаны и не утверждены инструкции для ответственного за осуществление производственного контроля за безопасной эксплуатацией оборудования под давлением и ответственного за его исправное состояние и безопасную эксплуатацию
• Не разработаны и не утверждены на основе руководств инструкций по эксплуатации конкретного вида оборудования с учётом особенностей технологического процесса установленных проектной и технологической документацией производственные инструкции для персонала осуществляющего обслуживание и ремонт оборудования под давлением определяющие его обязанности порядок безопасного производства работ
• Не разработано и не утверждено положение о производственном контроле ИП Имакаева СА
• Отсутствуют паспорта на запорную и предохранительную арматуру газопроводы а также сертификаты соответствия на технические устройства
• Отсутствуют производственные инструкции по эксплуатации наполнению транспортированию и использованию баллонов
• В эксплуатирующей организации отсутствует утвержденная схема включения сосуда сосудов с указанием источника давления параметров рабочей среды арматуры контрольноизмерительных приборов средств автоматического управления при наличии предохранительных и блокирующих устройств в том числе место их установки расположения штуцер сосуда трубопровод и порядковый номер по нумерации эксплуатирующей организации Схемы включения сосудов отсутствуют на рабочих местах персонала
• В помещениях где производится работа по наполнению баллонов и газопламенной обработке металлов отсутствуют инструкции правила и плакаты по обращению с баллонами находящимися на складе