Причина проверки:

Федеральный государственный надзор в сфере образования Контроль за исполнением органами местного самоуправления государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних по обеспечению жилыми помещениями детейсирот и детей оставшихся без попечения родителей лиц из числа детейсирот и детей оставшихся без попечения родителей

Цели, задачи проверки:

часть 23 статьи 77 Федерального закона от 06102003 131ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации

Выявленные нарушения (21 шт.):

• В нарушение пункта 5 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности при сетевой форме реализации образовательных программ утвержденного совместным приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и Министерства просвещения Российской Федерации от 05082020 882391 МБОУ ДО «СЮТ» осуществляет реализацию дополнительной общеобразовательной программы «Агрокластертерритория возможностей» с КГБПОУ «Назаровский аграрный техникум им АФ Вепрева» не имеющим лицензию на подвид дополнительного образования «Дополнительное образование детей и взрослых» в соответствии со сведениями из реестра лицензий министерства образования Красноярского края httpwwwkrasobrnadzorrulicencereestrlic
• В нарушение пункта 2 Критериев оценки последствий принятия решения в ходе оценки последствий принятия решения о реорганизации МБДОУ «Детский сад 11 «Вишенка» г Назарово Красноярского края путем присоединения к нему МБДОУ «Детский сад 7 «Одуванчик» г Назарово Красноярского края реорганизации МБОУ «Средняя общеобразовательная школа 3» г Назарово Красноярского края путем присоединения к нему МКОУ «Основная общеобразовательная школа 17» г Назарово Красноярского края критерии оценки последствий принятия решения указанные в заключении о проведении оценки последствий принятия решений от 15042019 не соответствуют критериям указанным в пункте 2 Критериев оценки последствий принятия решения
• В нарушение части 4 статьи 51 Закона об образовании Отдел культуры администрации города Назарово в отсутствие закрепленных полномочий самостоятельно организует и проводит аттестацию руководителей муниципальных образовательных организаций подведомственных муниципальных образовательных организаций в порядке установленном приказом Отдела культуры администрации города Назарово от 28022018 14 «Об утверждении Положений об аттестации руководителей муниципальных учреждений находящихся в ведении отдела культуры администрации города» При этом Положение об Отделе культуры администрации города Назарово не содержит сведений о полномочиях по установлению порядка аттестации руководителей муниципальных образовательных организаций и кандидатов на должность руководителей муниципальных образовательных организаций а также полномочий по проведению аттестации руководителей муниципальных образовательных организаций и кандидатов на должность руководителей муниципальных образовательных организаций
• В нарушение части 2 статьи 51 Закона об образовании Единого квалификационного справочника должностей руководителей специалистов и служащих раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования утвержденным приказом Минздравсоцразвития РФ от 26082010 761н аттестационной комиссией Отдела культуры администрации города Назарово принимались кандидата на должность решения о соответствии занимаемой должности руководителя муниципальной образовательной организации не имеющего дополнительного профессионального образования в области государственного и муниципального управления или менеджмента и экономики при наличии высшего образования Перепелко Татьяна Валентиновна директор МБУ ДО «Детская школа искусств» протокол проведения аттестации Отдела культуры администрации города Назарово от 21112019 3Ровенская Альбина Сергеевна заведующий МБДОУ «Детский сад 26 «Теремок» приказ Управления образованием администрации города Назарово об аттестации от 30062021 75оВ нарушение части 2 статьи 51 Закона об образовании должности руководителей образовательных образовательной организации замещают указанные лица не соответствующие квалификационным требованиям указанным в Едином квалификационном справочнике должностей руководителей специалистов и служащих раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования утвержденным приказом Минздравсоцразвития РФ от 26082010 761н не имеющие высшее профессиональное образование по направлениям подготовки «Государственное и муниципальное управление» «Менеджмент» «Управление персоналом» или в дополнение к имеющемуся высшему образованию дополнительное профессиональное образование в области государственного и муниципального управления или менеджмента
• В нарушение подпункта «г» пункта 8 Порядка обеспечения условий доступности в паспорте доступности МБДОУ «Детский сад 23 «Катюша»МБДОУ «Детский сад 12 «Сибирячок»МАДОУ «Детский сад 9 «Калинка»МБОУ ДО «Детская художественная школа»МБОУ ДО «Детская школа искусств»МБОУ ДО «СЮТ»МБОУ «Средняя общеобразовательная школа 1» г Назарово Красноярского края не указаны сроки реализации управленческих решений по приведению объекта образования в соответствии с требованиямиВ паспорте доступности МБОУ «Средняя общеобразовательная школа 9» утвержденном в 2020 году сроки реализации мероприятий по приведению объекта в соответствие с требованиями 20162018 годыВ паспорте доступности МБОУ «Средняя общеобразовательная школа 4» сроки выполнения работ по приведению объекта и предоставляемых на нем услуг в соответствие с установленными требованиями указаны с отметкой «при наличии финансирования»В паспорте доступности МБОУ «Средняя общеобразовательная школа 3» сроки выполнения работ по приведению объекта и предоставляемых на нем услуг в соответствие с установленными требованиями указаны с отметкой «в пределах финансирования»В нарушение пункта 7 Порядка обеспечения условий доступности отсутствует актуальный паспорт доступностиМБОУ ДО «Дом школьника» сроки истекли в 2018 годуМБОУ «Средняя общеобразовательная школа 7» сроки истекли в 2020 году
• В нарушение пункта 3 пункта 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» у следующих муниципальных образовательных организаций города Назарово отсутствуют положительные санитарноэпидемиологические заключения о соответствии санитарным правилам зданий строений сооружений помещений оборудования и иного имущества которые используются указанными муниципальными образовательными организациями для осуществления образовательной деятельности как то на основании сведений из реестра санитарноэпидемиологических заключений о соответствии несоответствии видов деятельности работ услуг требованиям государственных санитарноэпидемиологических правил и нормативов1МБОУ «Средняя общеобразовательная школа 1» по программам начального общего основного общего среднего общего образования2МБОУ «Основная общеобразовательная школа 2» по программам основного общего среднего общего образования3МБОУ «Средняя общеобразовательная школа 3» по программам начального общего основного общего среднего общего образования а также дополнительным общеобразовательным программам4МБОУ «Средняя общеобразовательная школа 4» по программам начального общего основного общего среднего общего образования5МБОУ «Средняя общеобразовательная школа 9 с углубленным изучением отдельных предметов» по программам начального общего основного общего среднего общего образования6МБОУ «Средняя общеобразовательная школа 11» по программам начального общего основного общего среднего общего образования7МБОУ «Средняя общеобразовательная школа 14» по программам начального общего основного общего среднего общего образования а также дополнительным общеобразовательным программам8МБДОУ «Детский сад 1 «Капитошка» по программам дошкольного образования9МБДОУ «Детский сад 11 «Вишенка» по программам дошкольного образования10МБДОУ «Детский сад 12 «Сибирячок» по программам дошкольного образования11МБДОУ «Детский сад 20 «Росинка» по программам дошкольного образования12МБДОУ «Детский сад 23 «Катюша» по программам дошкольного образования а также дополнительным общеобразовательным программам
• В нарушение пункта 16 Положения о психологомедикопедагогической комиссии утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 29092013 1082 территориальной психологомедикопедагогической комиссией города Назарово журнал записи детей на обследование надлежащим образом не ведется
• В нарушение пункта 18 Положения о психологомедикопедагогической комиссии утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 29092013 1082 территориальная ПМПК города Назарово не имеет специально оборудованного помещения для обследования детей Обследования детей проводятся в учебном классе здания начальной школы МАОУ «Лицей 8» г Назарово Красноярского края также проводятся выездные обследованияПМПК города Назарово не имеет оборудования для проведения дистанционных обследований
• В соответствии с частью 31 статьи 67 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» ребенок имеет право преимущественного приема на обучение по основным общеобразовательным программам дошкольного образования и начального общего образования в государственную или муниципальную образовательную организацию в которой обучаются его полнородные и неполнородные брат и или сестраВместе с тем Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Прием заявлений о зачислении детей в муниципальные образовательные учреждения реализующие основную образовательную программу дошкольного образования детские сады а также постановка на соответствующий учет на территории муниципального образования город Назарово» утвержденный постановлением администрации города Назарово Красноярского края от 27092021 1070п не содержит положений направленных на обеспечение права преимущественного приема на обучение по основным общеобразовательным программам дошкольного образования в муниципальные образовательные организации в которых обучаются их полнородные и неполнородные братья и или сестры
• Порядком учета детей подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного начального общего основного общего среднего общего образования на территории города Назарово утвержденного постановлением администрации города Назарово от 23102017 1431п урегулированы вопросы получения семейного образования на территории города Назарово Согласно пункту 12 Порядка учета детей подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного начального общего основного общего среднего общего образования на территории города Назарово утвержденного постановлением администрации города Назарово от 23102017 1431п указанный Порядок разработан на основании документов утративших силу таких как Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам образовательным программам начального общего основного общего и среднего общего образования утвержденного приказом Минобрнауки России от 30082013 1015 а следовательно разработан без учета положений пункта 5 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам образовательным программам начального общего основного общего и среднего общего образования утвержденного приказом Минпросвещения России от 22032021 115 согласно которому при выборе родителями законными представителями несовершеннолетнего обучающегося формы получения общего образования в форме семейного образования родители законные представители информируют об этом выборе орган местного самоуправления муниципального района или городского округа на территории которых они проживают в течение 15 календарных дней с момента утверждения приказа об отчислении обучающегося из Организации в связи с переходом на семейное образование или не менее чем за 15 календарных дней до начала учебного года в котором планируется переход на семейное образование
• Пункт 28 Положения о порядке комплектования муниципальных дошкольных образовательных учреждений г Назарово утвержденного постановлением администрации города Назарово от 19092013 1845п в редакции от 01102021 не соответствует пункту 9 Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования утвержденного приказом Минпросвещения России от 15052020 236 согласно которому заявление для направления в муниципальную образовательную организацию представляется в орган местного самоуправления на бумажном носителе и или в электронной форме через единый портал государственных и муниципальных услуг функций и или региональные порталы государственных и муниципальных услуг функций Для направления детей в образовательную организацию на обучение по образовательной программе дошкольного образования родители законные представители ребенка предъявляют следующие документыдокумент удостоверяющий личность родителя законного представителя ребенка либо документ удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 25 июля 2002 г N 115ФЗ О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации Собрание законодательства Российской Федерации 2002 N 30 ст 3032документ подтверждающий установление опеки при необходимостидокумент психологомедикопедагогической комиссии при необходимостидокумент подтверждающий потребность в обучении в группе оздоровительной направленности при необходимостиДля направления ребенка на обучение по образовательной программе дошкольного образования родители законные представители ребенка дополнительно предъявляют документ подтверждающий наличие права на специальные меры поддержки гарантии отдельных категорий граждан и их семей при необходимости а также вправе предъявить свидетельство о рождении ребенка выданное на территории Российской Федерации и свидетельство о регистрации ребенка по месту жительства или по месту пребывания на закрепленной территории по собственной инициативе При отсутствии свидетельства о регистрации ребенка по месту жительства или по месту пребывания на закрепленной территории родитель законный представитель ребенка предъявляет документ содержащий сведения о месте пребывания месте фактического проживания ребенка абзац введен Приказом Минпросвещения России от 08092020 471Родители законные представители ребенка являющиеся иностранными гражданами или лицами без гражданства дополнительно предъявляют документы удостоверяющийе личность ребенка и подтверждающийе законность представления прав ребенка а также документ подтверждающий право заявителя на пребывание в Российской Федерации Иностранные граждане и лица без гражданства все документы представляют на русском языке или вместе с заверенным переводом на русский язык
• Пункт 21 22 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Прием заявлений о зачислении детей в муниципальные образовательные учреждения реализующие основную образовательную программу дошкольного образования детские сады а также постановка на соответствующий учет на территории муниципального образования город Назарово» утвержденного постановлением администрации города Назарово Красноярского края от 27092021 1070п не соответствует пункту 9 Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования утвержденного приказом Минпросвещения России от 15052020 236 в части перечня документов необходимых для зачисления детей в образовательную организацию на обучение по образовательной программе дошкольного образования
• Пункт 26 28 27 Положения о порядке комплектования муниципальных дошкольных образовательных учреждений г Назарово утвержденного постановлением администрации города Назарово от 19092013 1845п в редакции от 01102021 пункт 21 приложение 1 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Прием заявлений о зачислении детей в муниципальные образовательные учреждения реализующие основную образовательную программу дошкольного образования детские сады а также постановка на соответствующий учет на территории муниципального образования город Назарово» утвержденного постановлением администрации города Назарово Красноярского края от 27092021 1070п устанавливающие образец заявления о направлении детей на обучение по образовательной программе дошкольного образования требования к оформлению такого заявления перечень сведений подлежащих учету а также внесению в АИС «Дошкольник» не соответствуют пункту 9 Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования утвержденного приказом Минпросвещения России от 15052020 236 согласно которому в заявлении для направления детей на обучение по образовательной программе дошкольного образования родителями законными представителями ребенка указываются следующие сведенияа фамилия имя отчество последнее при наличии ребенкаб дата рождения ребенкав реквизиты свидетельства о рождении ребенкаг адрес места жительства места пребывания места фактического проживания ребенкад фамилия имя отчество последнее при наличии родителей законных представителей ребенкае реквизиты документа удостоверяющего личность родителя законного представителя ребенкаж реквизиты документа подтверждающего установление опеки при наличииз адрес электронной почты номер телефона при наличии родителей законных представителей ребенкаи о выборе языка образования родного языка из числа языков народов Российской Федерации в том числе русского языка как родного языкак о потребности в обучении ребенка по адаптированной образовательной программе дошкольного образования и или в создании специальных условий для организации обучения и воспитания ребенкаинвалида в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида при наличиил о направленности дошкольной группым о необходимом режиме пребывания ребенкан о желаемой дате приема на обучениеВ заявлении для направления родителями законными представителями ребенка дополнительно указываются сведения о муниципальных образовательных организациях выбранных для приема о наличии права на специальные меры поддержки гарантии отдельных категорий граждан и их семей при необходимостиПри наличии у ребенка братьев и или сестер обучающихся в муниципальной образовательной организации выбранной родителем законным представителем для приема ребенка его родители законные представители дополнительно в заявлении для направления указывают фамилиюии имя имена отчествоа последнее при наличии братьев и или сестерПоложение о порядке комплектования муниципальных дошкольных образовательных учреждений г Назарово утвержденное постановлением администрации города Назарово от 19092013 1845п в редакции от 01102021 включая пункт 3161 не предусмотрена реализация права преимущественного приема на обучение по основным общеобразовательным программам дошкольного образования в муниципальную образовательную организацию в которой обучаются его полнородные и неполнородные брат и или сестра предусмотренного частью 31 статьи 67 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Пункт 14 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Прием заявлений о зачислении детей в муниципальные образовательные учреждения реализующие основную образовательную программу дошкольного образования детские сады а также постановка на соответствующий учет на территории муниципального образования город Назарово» утвержденного постановлением администрации города Назарово Красноярского края от 27092021 1070п не соответствует пункту 15 Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования утвержденного приказом Минпросвещения России от 15052020 236 согласно которому на официальном сайте образовательной организации в сети Интернет размещается не распорядительный акт о зачислении а реквизиты распорядительного акта наименование возрастной группы число детей зачисленных в указанную возрастную группу
• Порядок приема зачисления ребенка в муниципальную образовательную организацию на обучение по образовательной программе дошкольного образования закрепленный пунктом 57 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Прием заявлений о зачислении детей в муниципальные образовательные учреждения реализующие основную образовательную программу дошкольного образования детские сады а также постановка на соответствующий учет на территории муниципального образования город Назарово» утвержденного постановлением администрации города Назарово Красноярского края от 27092021 1070п не соответствует пунктам 14 15 16 Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования утвержденного приказом Минпросвещения России от 15052020 236 согласно которым после приема документов указанных в пункте 9 настоящего Порядка образовательная организация заключает договор об образовании по образовательным программам дошкольного образования с родителями законными представителями ребенка Руководитель образовательной организации издает распорядительный акт о зачислении ребенка в образовательную организацию далее распорядительный акт в течение трех рабочих дней после заключения договораКроме того пункт 320 Положения о порядке комплектования муниципальных дошкольных образовательных учреждений г Назарово утвержденного постановлением администрации города Назарово от 19092013 1845п в редакции от 01102021 в части содержания договора об образовании по образовательным программам дошкольного образования заключаемого с родителями законными представителями ребенка не дополнен положениями согласно части 2 статьи 54 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• муниципальных дошкольных образовательных учреждений г Назарово утвержденного постановлением администрации города Назарово от 19092013 1845п в редакции от 01102021 «Срок пребывания ребенка в группе компенсирующего назначения определяется ПМПК При отсутствии положительной динамики в развитии ребенка срок пребывания может быть продлен при повторной освидетельствовании ребенка на комиссии Решение о выводе ребенка из групп компенсирующего назначения принимается психологомедикопедагогической комиссией»Пункт 52 Положения о порядке комплектования муниципальных дошкольных образовательных учреждений г Назарово утвержденного постановлением администрации города Назарово от 19092013 1845п в редакции от 01102021 не соответствует пункту 13 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам образовательным программам дошкольного образования утвержденного приказом Минпросвещения России от 31072020 373 в части определения «группы компенсирующей направленности» а не «группы компенсирующего назначения»Пункт 52 Положения о порядке комплектования муниципальных дошкольных образовательных учреждений г Назарово утвержденного постановлением администрации города Назарово от 19092013 1845п в редакции от 01102021 не соответствует положениям статьи 61 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в части оснований отчисления вывода детей из групп компенсирующей направленности на основании заключений ПМПК В случае применения термина «вывод ребенка из групп компенсирующего назначения» в отношении перевода ребенка из группы компенсирующей направленности в группу общеразвивающей направленности необходимо учитывать что основания и порядок перевода обучающихся из группы в группы либо перевода на обучение по другой образовательной программе дошкольного образования регламентируется локальным нормативным актом образовательной организации и не относится к компетенции органов местного самоуправления и не нормируются муниципальными правовыми актами согласно статьи 9 30 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Согласно пункту 512 Положения о порядке комплектования муниципальных дошкольных образовательных учреждений г Назарово утвержденного постановлением администрации города Назарово от 19092013 1845п в редакции от 01102021 в отношении детей имеющих туберкулезную инфицированность или риск туберкулезной инфицированности находящихся в группах оздоровительной направленности установлено «Каждый ребенок содержится в организации до полного клинического выздоровления но не менее 6ти месяцев Решение о выводе ребенка из МКДОУ «Детский сад присмотра и оздоровления 4 «Березка» г Назарово Красноярского края принимается комиссией» Согласно пункту 510 Положения о порядке комплектования муниципальных дошкольных образовательных учреждений г Назарово утвержденного постановлением администрации города Назарово от 19092013 1845п в редакции от 01102021 в состав вышеуказанной Комиссии входит врачфтизиатр ЦРБ заведующий детской поликлиникой заведующий туберкулезным отделениемПункт 512 Положения о порядке комплектования муниципальных дошкольных образовательных учреждений г Назарово утвержденного постановлением администрации города Назарово от 19092013 1845п в редакции от 01102021 не соответствует положениям статьи 61 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в части оснований отчисления вывода детей из групп оздоровительной направленности на основании медицинского заключения В случае применения термина «вывод ребенка» в отношении перевода ребенка из группы оздоровительной направленности в группу общеразвивающей направленности необходимо учитывать что основания и порядок перевода обучающихся из группы в группы либо перевода на обучение по другой образовательной программе дошкольного образования поскольку даже в одной группе могут быть реализованы несколько образовательных программ дошкольного образования регламентируется локальным нормативным актом образовательной организации и не относится к компетенции органов местного самоуправления согласно статьи 9 30 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»Кроме того упоминание «МКДОУ «Детский сад присмотра и оздоровления 4 «Березка» г Назарово Красноярского края» в пунктах 510 512 Положения о порядке комплектования муниципальных дошкольных образовательных учреждений г Назарово утвержденного постановлением администрации города Назарово от 19092013 1845п в редакции от 01102021 является неактуальным поскольку данное юридическое лицо прекратило деятельность
• Согласно пункту 55 Положения о порядке комплектования муниципальных дошкольных образовательных учреждений г Назарово утвержденного постановлением администрации города Назарово от 19092013 1845п в редакции от 01102021 «Решение о выводе ребенка из групп для детей с нарушением зрения принимается психологомедикопедагогической комиссией на основании заявления родителей с учетом заключения психологомедикопедагогической комиссии»Согласно пункту 59 Положения о порядке комплектования муниципальных дошкольных образовательных учреждений г Назарово утвержденного постановлением администрации города Назарово от 19092013 1845п в редакции от 01102021 «Решение о выводе ребенка из групп для детей с нарушением речи принимается психологомедикопедагогической комиссией на основании заявления родителей с учетом заключения психологомедикопедагогической комиссии»Пункты 55 59 Положения о порядке комплектования муниципальных дошкольных образовательных учреждений г Назарово утвержденного постановлением администрации города Назарово от 19092013 1845п в редакции от 01102021 не соответствуют положениям статьи 61 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в части основания отчисления обучающихся по образовательным программам дошкольного образования решение психологомедикопедагогической комиссией В случае применения термина «вывод ребенка» в отношении перевода ребенка из группы компенсирующей или комбинированной направленности в группу общеразвивающей направленности необходимо учитывать что основания и порядок перевода обучающихся из группы в группы либо перевода на обучение по другой образовательной программе дошкольного образования поскольку даже в одной группе могут быть реализованы несколько образовательных программ дошкольного образования регламентируется локальным нормативным актом образовательной организации и не относится к компетенции органов местного самоуправления согласно положениям статьи 9 30 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Согласно Порядку организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам образовательным программам дошкольного образования утвержденному приказом Минпросвещения России от 31072020 373 установлена наполняемость групп компенсирующей и комбинированной направленностиМуниципальным правовым актом пунктом 511 Положения о порядке комплектования муниципальных дошкольных образовательных учреждений г Назарово утвержденного постановлением администрации города Назарово от 19092013 1845п в редакции от 01102021 установлена предельная наполняемость групп оздоровительной направленности для детей с туберкулезной интоксикацией
• Фактически не оформляются заявления для направления в муниципальную образовательную организацию г Назарово на обучение по образовательной программе дошкольного образования в соответствии с пунктом 9 Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования утвержденного приказом Минпросвещения России от 15052020 236
• Согласно положениям Модели развития муниципальной системы дошкольного образования в городе Назарово утвержденной приказом Управления образования города Назарово от 28062021 42а платная образовательная деятельность МДОУ г Назарово может включать в себя следующие виды образовательных услуг кружки секции клубы разной направленности оздоровительные услуги сверх услуг финансируемых из бюджета услуги логопедической психологической и дефектологической помощи что не соответствует положениям пункта 17 части 2 пункта 1 части 4 статьи 23 части 1 и 4 статьи 91 части 1 статьи 101 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» пунктов 2 3 Правил оказания платных образовательных услуг утвержденных постановлением Правительства РФ от 15092020 1441 согласно которым платные образовательные услуги представляют собой для муниципальных дошкольных образовательных организаций осуществление образовательной деятельности по реализации дополнительных общеразвивающих программ либо части такой образовательной программы при наличии лицензии на подвид дополнительного образования детей и взрослых

Нарушенный правовой акт:

• пункт 5 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности при сетевой форме реализации образовательных программ утвержденного совместным приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и Министерства просвещения Российской Федерации от 05082020 882391
• пункт 2 Критериев оценки последствий принятия решений о реконструкции модернизации сдаче в аренду об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей являющегося краевой государственной или муниципальной собственностью а также о реорганизации или ликвидации краевых государственных образовательных организаций муниципальных образовательных организаций и или краевых государственных организаций муниципальных организаций образующих социальную инфраструктуру для детей утвержденных постановлением Правительства Красноярского края от 14062012 275п
• часть 4 статьи 51 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»Единый квалификационный справочник должностей руководителей специалистов и служащих раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования утвержденным приказом Минздравсоцразвития
• часть 2 статьи 51 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»Единый квалификационный справочник должностей руководителей специалистов и служащих раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования утвержденным приказом Минздравсоцразвития РФ от 26082010 761н
• пункт 7 подпункт «г» пункта 8 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования а также оказания им при этом необходимой помощи утвержденного приказом Минобрнауки России от 09112015 1309
• пункты 3 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• пункт 16 Положения о психологомедикопедагогической комиссии утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 29092013 1082
• пункт 18 Положения о психологомедикопедагогической комиссии утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 29092013 1082
• часть 31 статьи 67 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам образовательным программам начального общего основного общего и среднего общего образования утвержденный приказом Минпросвещения России от 22032021 115
• пункт 9 Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования утвержденного приказом Минпросвещения России от 15052020 236
• пункт 9 Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования утвержденного приказом Минпросвещения России от 15052020 236 часть 31 статьи 67 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• пункт 15 Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования утвержденного приказом Минпросвещения России от 15052020 236
• пункты 14 15 16 Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования утвержденного приказом Минпросвещения России от 15052020 236 часть 2 статьи 54 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• статьи 9 30 61 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» пункт 13 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам образовательным программам дошкольного образования утвержденного приказом Минпросвещения России от 31072020 373
• статьи 9 30 61 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• статья 61 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• статья 9 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам образовательным программам дошкольного образования утвержденный приказом Минпросвещения России от 31072020 373
• пункт 17 части 2 пункт 1 части 4 статьи 23 части 1 и 4 статьи 91 часть 1 статьи 101 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» пункты 2 3 Правил оказания платных образовательных услуг утвержденных постановлением Правительства РФ от 15092020 1441
• в соответствии с Федеральным законом от 06102003 131ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Федеральным законом от 24042008 48ФЗ «Об опеке и попечительстве» Федеральным законом от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Законом Красноярского края от 20122007 41089 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов муниципальных округов и городских округов края государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних» Законом Красноярского края от 24122009 94225 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов муниципальных округов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детейсирот и детей оставшихся без попечения родителей лиц из числа детейсирот и детей оставшихся без попечения родителей» Законом Красноярского от 26062014 62519 «Об образовании в Красноярском крае» пунктами 334 363 378 43 Положения о министерстве образования Красноярского края утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 27122013 706п

Выданные предписания:

• Обеспечить осуществление образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам общеобразовательными организациями г Назарово с применением сетевых форм их реализации с организациямиучастниками имеющими лицензию на подвид дополнительного образования «Дополнительное образование детей и взрослых»
• Оценку последствий принятия решения о реорганизации проводить в соответствии с установленными законодательством критериями
• Обеспечить установление порядка аттестации руководителей муниципальных образовательных организаций и кандидатов на должность руководителей муниципальных образовательных организаций подведомственных Отделу культуры администрации города Назарово муниципальным правовым актом администрации города Назарово
• Обеспечить при принятии решений об аттестации кандидатов на должность руководителя муниципальной образовательной организации соблюдение требований законодательства предъявляемых к квалификации по должности руководитель директор заведующий образовательного учрежденияОбеспечить дополнительное профессиональное образование в области государственного и муниципального управления или менеджмента руководителей образовательных учреждений МБУ ДО «Детская школа искусств» и МБДОУ «Детский сад 26 «Теремок»
• Обеспечить актуализацию паспортов доступности следующих образовательных организацийМБОУ ДО «Дом школьникаМБОУ «Средняя общеобразовательная школа 7»Обеспечить указание в паспорте доступности МБДОУ «Детский сад 23 «Катюша»МБДОУ «Детский сад 12 «Сибирячок»МАДОУ «Детский сад 9 «Калинка»МБОУ ДО «Детская художественная школа»МБОУ ДО «Детская школа искусств»МБОУ ДО «СЮТ»МБОУ «Средняя общеобразовательная школа 1» г Назарово Красноярского краяМБОУ «Средняя общеобразовательная школа 3»МБОУ «Средняя общеобразовательная школа 4»МБОУ «Средняя общеобразовательная школа 9»сроки реализации управленческих решений по приведению объекта образования в соответствии с требованиями
• Представить сводный план получения муниципальными образовательными организациями города Назарово санитарноэпидемиологических заключений о соответствии санитарным правилам зданий строений сооружений помещений оборудования и иного имущества которые используются для осуществления образовательной деятельности
• Обеспечить ведение журнала записи детей на обследование территориальной психологомедикопедагогической комиссией города Назарово
• Обеспечить территориальную ПМПК города Назарово специально оборудованным помещением для обследования детей включая оборудование для проведения дистанционных обследований
• Включить в Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Прием заявлений о зачислении детей в муниципальные образовательные учреждения реализующие основную образовательную программу дошкольного образования детские сады а также постановка на соответствующий учет на территории муниципального образования город Назарово» утвержденный постановлением администрации города Назарово Красноярского края от 27092021 1070п положения направленные на обеспечение права преимущественного приема на обучение по основным общеобразовательным программам дошкольного образования в муниципальные образовательные организации в которых обучаются их полнородные и неполнородные братья и или сестры
• Исключить из пункта 12 Порядка учета детей подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного начального общего основного общего среднего общего образования на территории города Назарово утвержденного постановлением администрации города Назарово от 23102017 1431п сведения о предоставлении услуги в соответствии с утратившим силу приказом Минобрнауки России от 30082013 1015 «Об утверждении организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам образовательным программам начального общего основного общего и среднего общего образования»
• Условиями трудового договора № 37 от 12.12.2018 г. заключенного с Архиповым Е.П. (п. 1.2) рабочее место работника по адресу: г. Улан-Удэ, ул. Бабушкина, д. 34. Пункт 4.1 трудового договора № 37 от 12.12.2018 г. заключенного с Архиповым Е.П. устанавливает работнику процентную надбавку за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в размере 30 % в месяц. Согласно представленным расчетным листкам и платежным поручениям за период с декабря 2018 г. по январь 2019 г. Архипову Е.П. не начислялась и не выплачивалась процентная надбавка к заработной плате в размере 30 %, что является нарушением вышеназванных требований. Согласно представленному расчетному листку и платежным ведомостям за февраль 2019 г. Архипову Е.П. была начислена и выплачена процентная надбавка к заработной плате в размере 30 % за период с декабря 2018 г. по февраль 2019 г., что соответствует требованиям трудового законодательства.денежная компенсация за несвоевременную выплату заработной платы была начислена и выплачена, что подтверждается расчетным листком за март 2019 г. и платежным поручением.
• Привести пункт 21 22 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Прием заявлений о зачислении детей в муниципальные образовательные учреждения реализующие основную образовательную программу дошкольного образования детские сады а также постановка на соответствующий учет на территории муниципального образования город Назарово» утвержденного постановлением администрации города Назарово Красноярского края от 27092021 1070п в соответствие пункту 9 Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования утвержденного приказом Минпросвещения России от 15052020 236 в части перечня документов необходимых для зачисления ребенка в муниципальную образовательную организацию города Назарово на обучение по образовательной программе дошкольного образования
• Привести пункты 26 28 27 Положения о порядке комплектования муниципальных дошкольных образовательных учреждений г Назарово утвержденного постановлением администрации города Назарово от 19092013 1845п в редакции от 01102021 пункт 21 приложение 1 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Прием заявлений о зачислении детей в муниципальные образовательные учреждения реализующие основную образовательную программу дошкольного образования детские сады а также постановка на соответствующий учет на территории муниципального образования город Назарово» утвержденного постановлением администрации города Назарово Красноярского края от 27092021 1070п устанавливающие образец заявления о направлении детей на обучение по образовательной программе дошкольного образования требования к оформлению такого заявления перечень сведений подлежащих учету а также внесению в АИС «Дошкольник» пункту 9 Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования утвержденного приказом Минпросвещения России от 15052020 236Положением о порядке комплектования муниципальных дошкольных образовательных учреждений г Назарово утвержденное постановлением администрации города Назарово от 19092013 1845п в редакции от 01102021 предусмотреть реализацию права преимущественного приема на обучение по основным общеобразовательным программам дошкольного образования в муниципальную образовательную организацию в которой обучаются его полнородные и неполнородные брат и или сестра предусмотренного частью 31 статьи 67 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Привести пункт 14 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Прием заявлений о зачислении детей в муниципальные образовательные учреждения реализующие основную образовательную программу дошкольного образования детские сады а также постановка на соответствующий учет на территории муниципального образования город Назарово» утвержденного постановлением администрации города Назарово Красноярского края от 27092021 1070п в соответствие пункту 15 Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования утвержденного приказом Минпросвещения России от 15052020 236 согласно которому на официальном сайте образовательной организации в сети Интернет размещается не распорядительный акт о зачислении а реквизиты распорядительного акта наименование возрастной группы число детей зачисленных в указанную возрастную группу
• Привести порядок приема зачисления ребенка в муниципальную образовательную организацию на обучение по образовательной программе дошкольного образования закрепленный пунктом 57 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Прием заявлений о зачислении детей в муниципальные образовательные учреждения реализующие основную образовательную программу дошкольного образования детские сады а также постановка на соответствующий учет на территории муниципального образования город Назарово» утвержденного постановлением администрации города Назарово Красноярского края от 27092021 1070п в соответствие пунктам 14 15 16 Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования утвержденного приказом Минпросвещения России от 15052020 236 согласно которым после приема документов указанных в пункте 9 настоящего Порядка образовательная организация заключает договор об образовании по образовательным программам дошкольного образования с родителями законными представителями ребенка Руководитель образовательной организации издает распорядительный акт о зачислении ребенка в образовательную организацию далее распорядительный акт в течение трех рабочих дней после заключения договораДополнить пункт 320 Положения о порядке комплектования муниципальных дошкольных образовательных учреждений г Назарово утвержденного постановлением администрации города Назарово от 19092013 1845п в редакции от 01102021 в части содержания договора об образовании по образовательным программам дошкольного образования заключаемого с родителями законными представителями ребенка положениями согласно части 2 статьи 54 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Привести пункт 52 Положения о порядке комплектования муниципальных дошкольных образовательных учреждений г Назарово утвержденного постановлением администрации города Назарово от 19092013 1845п в редакции от 01102021 в соответствие пункту 13 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам образовательным программам дошкольного образования утвержденного приказом Минпросвещения России от 31072020 373 заменить слова «группе компенсирующего назначения» на «группе компенсирующей направленности»Привести пункт 52 Положения о порядке комплектования муниципальных дошкольных образовательных учреждений г Назарово утвержденного постановлением администрации города Назарово от 19092013 1845п в редакции от 01102021 в соответствие положениям статьи 61 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» исключить основание отчисления детей из групп компенсирующей направленности заключение ПМПК В случае применения термина «вывод ребенка из групп компенсирующего назначения» в отношении перевода ребенка из группы компенсирующей направленности в группу общеразвивающей направленности необходимо учитывать что основания и порядок перевода обучающихся из группы в группы либо перевода на обучение по другой образовательной программе дошкольного образования регламентируется локальным нормативным актом образовательной организации и не относится к компетенции органов местного самоуправления и не нормируются муниципальными правовыми актами согласно статьи 9 30 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Привести пункт 512 Положения о порядке комплектования муниципальных дошкольных образовательных учреждений г Назарово утвержденного постановлением администрации города Назарово от 19092013 1845п в редакции от 01102021 в соответствие положениям статьи 61 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» исключить основание отчисления детей из групп оздоровительной направленности медицинское заключение В случае применения термина «вывод ребенка» в отношении перевода ребенка из группы оздоровительной направленности в группу общеразвивающей направленности необходимо учитывать что основания и порядок перевода обучающихся из группы в группы либо перевода на обучение по другой образовательной программе дошкольного образования поскольку даже в одной группе могут быть реализованы несколько образовательных программ дошкольного образования регламентируется локальным нормативным актом образовательной организации и не относится к компетенции органов местного самоуправления согласно статьи 9 30 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»Исключить упоминание «МКДОУ «Детский сад присмотра и оздоровления 4 «Березка» г Назарово Красноярского края» в пунктах 510 512 Положения о порядке комплектования муниципальных дошкольных образовательных учреждений г Назарово утвержденного постановлением администрации города Назарово от 19092013 1845п в редакции от 01102021 поскольку данное юридическое лицо прекратило деятельность
• Привести пункты 55 59 Положения о порядке комплектования муниципальных дошкольных образовательных учреждений г Назарово утвержденного постановлением администрации города Назарово от 19092013 1845п в редакции от 01102021 в соответствие положениям статьи 61 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» исключить основание отчисления обучающихся по образовательным программам дошкольного образования решение психологомедикопедагогической комиссии
• Исключить из пункта 511 Положения о порядке комплектования муниципальных дошкольных образовательных учреждений г Назарово утвержденного постановлением администрации города Назарово от 19092013 1845п в редакции от 01102021 определение предельной наполняемости групп оздоровительной направленности для детей с туберкулезной интоксикацией как вопросы не относящие к полномочиям органов местного самоуправления
• Обеспечить направление детей в муниципальную образовательную организацию г Назарово на обучение по образовательной программе дошкольного образования по заявлениям оформленным родителями законными представителями в соответствии с требованиями пункта 9 Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования утвержденного приказом Минпросвещения России от 15052020 236
• Привести положения Модели развития муниципальной системы дошкольного образования в городе Назарово утвержденной приказом Управления образования города Назарово от 28062021 42а в соответствие положениям пункта 17 части 2 пункта 1 части 4 статьи 23 части 1 и 4 статьи 91 части 1 статьи 101 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» пунктам 2 3 Правил оказания платных образовательных услуг утвержденных постановлением Правительства РФ от 15092020 1441 согласно которым для муниципальных дошкольных образовательных организаций платные образовательные услуги представляют собой осуществление образовательной деятельности по реализации дополнительных общеразвивающих программ либо части такой образовательной программы при наличии лицензии на подвид дополнительного образования детей и взрослых