Причина проверки:

Федеральный государственный надзор в сфере образования Контроль за исполнением органами местного самоуправления государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних по обеспечению жилыми помещениями детейсирот и детей оставшихся без попечения родителей лиц из числа детейсирот и детей оставшихся без попечения родителей

Цели, задачи проверки:

часть 23 статьи 77 Федерального закона от 06102003 131ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации

Выявленные нарушения (9 шт.):

• Численность обучающихся по программам начального общего образования 2 человека Онацкий Тимур Евгеньевич и Онацкий Руслан Евгеньевич дети из одной семьи 2й и 3 класс с 05082021 Управление образованием администрации города Шарыпово располагает сведениями о том что родителем Онацкого Тимура Евгеньевича и Онацкого Руслана Евгеньевича Онацкой ВЭ подавалось заявление директору МБОУ «Средняя общеобразовательная школа 2» г Шарыпово о намерении проходить промежуточную аттестацию в частной школе «Вzлетай» расположенной по адресу г Красноярск ул Молокова д 1 корп 4 не имеющей лицензию на образовательную деятельность Также Управление образованием администрации города Шарыпово располагает сведениями о том что семья Онацких проживает в настоящее время в г КрасноярскеВ соответствии с ч 3 ст 34 Закона об образовании обучение в форме семейного образования и самообразования осуществляется с правом последующего прохождения в соответствии с частью 3 статьи 34 настоящего Федерального закона промежуточной и государственной итоговой аттестации в организациях осуществляющих образовательную деятельностьПри этом Онацкий Тимур Евгеньевич и Онацкий Руслан Евгеньевич не закреплены Управление образованием администрации города Шарыпово за образовательной организацией имеющей лицензию на образовательную деятельность в целях осуществления контроля за прохождением промежуточной аттестации
• В нарушение части 3 5 статьи 23 Закона об образовании тип образовательных организаций МАОУ Детский оздоровительнообразовательный лагерь «Парус» и МАОУ Детский оздоровительнообразовательный лагерь «Бригантина» не определен деятельность по дополнительным общеобразовательным программам не определена как основной вид деятельности организации
• В ходе проверки также установлено что Положение об Управлении образованием администрации города Шарыпово не содержит сведений о полномочиях по установлению порядка аттестации руководителей муниципальных образовательных организаций и кандидатов на должность руководителей муниципальных образовательных организаций а также полномочий по проведению аттестации кандидатов на должность руководителей муниципальных образовательных организаций Положение об Отделе культуры администрации города Шарыпово не содержит сведений о полномочиях по установлению порядка аттестации руководителей муниципальных образовательных организаций и кандидатов на должность руководителей муниципальных образовательных организаций а также полномочий по проведению аттестации руководителей муниципальных образовательных организаций и кандидатов на должность руководителей муниципальных образовательных организацийВ нарушение части 4 статьи 51 Закона об образовании Управление образованием администрации города Шарыпово и Отдел культуры администрации города Шарыпово в отсутствие закрепленных полномочий самостоятельно организуют и проводят аттестацию кандидатов на должность руководителей муниципальных образовательных организаций подведомственных муниципальных образовательных организаций
• В нарушение части 2 статьи 51 Закона об образовании Единого квалификационного справочника должностей руководителей специалистов и служащих раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования утвержденным приказом Минздравсоцразвития РФ от 26082010 761н аттестационной комиссией Отдела культуры администрации города Шарыпово аттестационной комиссией Управления образованием администрации города Шарыпово принимались решения об аттестации кандидата на должность руководителя муниципальной образовательной организации не имеющего дополнительного профессионального образования в области государственного и муниципального управления или менеджмента и экономики при наличии высшего педагогического образования Шепель Светлана Петровна директор МБУ ДО «Детская школа искусств г Шарыпово» приказ Отдела культуры администрации города Шарыпово об аттестации от 07122015 186 дополнительное профессиональное образование в области государственного и муниципального управления или менеджмента и экономики получено 28012018Ни Маргарита Николаевна заведующий МБДОУ «Детский сад 21 «Золотой ключик» комбинированного вида» приказ Управления образованием администрации города Шарыпово об аттестации от 03052018 200В нарушение части 2 статьи 51 Закона об образовании должности руководителей образовательных образовательной организации замещают лица не соответствующие квалификационным требованиям указанным в Едином квалификационном справочнике должностей руководителей специалистов и служащих раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования утвержденным приказом Минздравсоцразвития РФ от 26082010 761н не имеющие высшее профессиональное образование по направлениям подготовки «Государственное и муниципальное управление» «Менеджмент» «Управление персоналом» или в дополнение к имеющемуся высшему образованию дополнительное профессиональное образование в области государственного и муниципального управления или менеджментаОрлова Светлана Анатольевна директор МАОУ «Средняя общеобразовательная школа 3»Ни Маргарита Николаевна заведующий МБДОУ «Детский сад 21 «Золотой ключик» комбинированного вида»
• В нарушение части 3 статьи 51 Закона об образовании на должность руководителей образовательных организаций назначены лица не представившие справки о наличии отсутствии судимости и или факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследованияШепель Светлана Петровна директор МБУ ДО «Детская школа искусств г Шарыпово» назначена на должность приказом Отдела культуры администрации города Шарыпово от 09122015 175к Карагачева Наталья Витальевна директор МБУ ДО «Детская школа искусств п Дубинино» назначена на должность приказом Отдела культуры администрации города Шарыпово от 01032018 31Допуск к деятельности руководителя муниципальной образовательной организацией лиц в отношении которых доподлинно неизвестно о наличииотсутствии указанных выше фактов создает угрозу безопасности обучающихся
• В нарушение п 7 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования а также оказания им при этом необходимой помощи утвержденного приказом Минобрнауки России от 09112015 1309 отсутствует действующий паспорт доступности уМБДОУ «Детский сад 21 «Золотой ключик» комбинированного вида» при этом указанный объект не отвечает всем установленным требованиям законодательства В имеющемся у МБДОУ «Детский сад 21 «Золотой ключик» комбинированного вида» паспорте доступности сроки выполнения работ по приведению объекта и предоставляемых на нем услуг в соответствие с установленными требованиями истекли в 2020 году Часть управленческих решений содержала невыполнимые требования что указывалось в паспорте Также ни одно запланированное мероприятие по приведению объекта и предоставляемых на нем услуг в соответствие с установленными требованиями требующее финансирования выполнено не былоМБДОУ «Детский сад 8 «Теремок» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественноэстетическому направлению развития детей» по адресу места осуществления образовательной деятельности г Шарыпово п Дубинино ул 19 съезда ВЛКСМ дстр 5 В паспорте доступности здания по адресу г Шарыпово п Дубинино улШахтёрская д26а все сроки выполнения работ по приведению объекта и предоставляемых на нем услуг в соответствие с установленными требованиями указаны с отметкой «при наличии финансирования»
• Вместе с тем в ходе проведения проверки администрации города Шарыпово установлено что в нарушение пункта 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» у следующих муниципальных образовательных организаций города Шарыпово отсутствуют положительные санитарноэпидемиологические заключения о соответствии санитарным правилам зданий строений сооружений помещений оборудования и иного имущества которые используются указанными муниципальными образовательными организациями для осуществления образовательной деятельности как то на основании сведений из реестра санитарноэпидемиологических заключений о соответствии несоответствии видов деятельности работ услуг требованиям государственных санитарноэпидемиологических правил и нормативов12МБОУ «Средняя общеобразовательная школа 1» по программам начального общего основного общего среднего общего образования а также дополнительным общеобразовательным программам13МБОУ «Основная общеобразовательная школа 6» по программам начального общего основного общего а также дополнительным общеобразовательным программам14МБОУ «Средняя общеобразовательная школа 7» по программам начального общего основного общего среднего общего образования15МАОУ «Средняя общеобразовательная школа 12» по программам начального общего основного общего среднего общего образования а также дополнительным общеобразовательным программам16МБДОУ «Детский сад 2 «Дюймовочка» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественноэстетическому развитию детей» по программам дошкольного образования17МБДОУ «Детский сад 4 «Росинка» комбинированного вида по программам дошкольного образования18МБДОУ «Детский сад 5 «Дельфин» комбинированного вида по программам дошкольного образования а также дополнительным общеобразовательным программам19МБДОУ «Детский сад 8 «Теремок» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественноэстетическому направлению развития детей» по программам дошкольного образования а также дополнительным общеобразовательным программампо двум адресам мест осуществления образовательной деятельности г Шарыпово п Дубинино улШахтёрская д26а г Шарыпово п Дубинино ул19 съезда ВЛКСМ дстр 520МБДОУ «Детский сад 15 «Ромашка» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому направлению развития детей» по программам дошкольного образования а также дополнительным общеобразовательным программам21МБДОУ «Детский сад 21 «Золотой ключик» комбинированного вида» по программам дошкольного образования22МБДОУ «Детский сад 22 «Журавушка» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественноэстетическому развитию детей» по программам дошкольного образования а также дополнительным общеобразовательным программам
• В нарушение пункта 16 Положения о психологомедикопедагогической комиссии утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 29092013 1082 территориальной психологомедикопедагогической комиссией города Шарыпово журнал записи детей на обследование надлежащим образом не ведется
• В нарушение пункта 4 части 2 статьи 34 части 2 статьи 40 пункта 8 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Положение об Управлении образованием администрации города Шарыпово не содержит сведений о полномочиях по организации перевозки детей до муниципальных образовательных организаций и обратно Также установлено что действующие маршруты из п Дубинино не соответствуют маршрутам указанным в муниципальном акте распоряжении администрации администрации города Шарыпово от 17092007 1067

Нарушенный правовой акт:

• части 1 10 статьи 58 часть 5 статьи 63 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• части 3 5 статьи 23 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• часть 4 статьи 51 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»Единый квалификационный справочник должностей руководителей специалистов и служащих раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования утвержденным приказом Минздравсоцразвития
• часть 2 статьи 51 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»Единый квалификационный справочник должностей руководителей специалистов и служащих раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования утвержденным приказом Минздравсоцразвития РФ от 26082010 761н
• часть 3 статьи 51 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• пункт 7 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования а также оказания им при этом необходимой помощи утвержденного приказом Минобрнауки России от 09112015 1309
• пункты 3 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• пункт 16 Положения о психологомедикопедагогической комиссии утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 29092013 1082
• пункт 4 части 2 статьи 34 часть 2 статьи 40 пункт 8 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• в соответствии с Федеральным законом от 06102003 131ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Федеральным законом от 24042008 48ФЗ «Об опеке и попечительстве» Федеральным законом от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Законом Красноярского края от 20122007 41089 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов муниципальных округов и городских округов края государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних» Законом Красноярского края от 24122009 94225 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов муниципальных округов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детейсирот и детей оставшихся без попечения родителей лиц из числа детейсирот и детей оставшихся без попечения родителей» Законом Красноярского от 26062014 62519 «Об образовании в Красноярском крае» пунктами 334 363 378 43 Положения о министерстве образования Красноярского края утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 27122013 706п

Выданные предписания:

• Обеспечить контроль за прохождением промежуточной аттестации Онацкого Тимура Евгеньевича и Онацкого Руслана Евгеньевича
• Привести в соответствие с Федеральным законом от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» указанные в уставах МАОУ Детский оздоровительнообразовательный лагерь «Парус» и МАОУ Детский оздоровительнообразовательный лагерь «Бригантина» тип образовательной организации и основной вид деятельности
• Привести во взаимное соответствие муниципальные правовые акты Положение об Управлении образованием администрации города Шарыпово Положение об Отделе культуры администрации города Шарыпово по вопросам полномочий по проведению аттестации руководителей муниципальных образовательных организаций и кандидатов на должность руководителей муниципальных образовательных организацийОбеспечить установление порядка аттестации руководителей муниципальных образовательных организаций и кандидатов на должность руководителей муниципальных образовательных организаций муниципальным правовым актом администрации города Шарыпово
• Обеспечить при принятии решений об аттестации кандидатов на должность руководителя муниципальной образовательной организации соблюдение требований законодательства предъявляемых к квалификации по должности руководитель директор заведующий образовательного учреждения
• Обеспечить при принятии решений о назначении на должность руководителя муниципальной образовательной организации соблюдение запрета на занятие должности руководителя образовательной организации лицами которые не допускаются к педагогической деятельности по основаниям установленным трудовым законодательством
• Обеспечить наличие актуализированных паспортов доступности следующих образовательных организацийМБДОУ «Детский сад 21 «Золотой ключик» комбинированного вида»МБДОУ «Детский сад 8 «Теремок» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественноэстетическому направлению развития детей»
• Представить сводный план получения муниципальными образовательными организациями города Шарыпово санитарноэпидемиологических заключений о соответствии санитарным правилам зданий строений сооружений помещений оборудования и иного имущества которые используются для осуществления образовательной деятельности
• Обеспечить ведение журнала записи детей на обследование территориальной психологомедикопедагогической комиссией города Шарыпово
• Привести во взаимное соответствие муниципальные правовые акты Положение об Управлении образованием администрации города Шарыпово распоряжения администрации города Шарыпово по вопросам полномочий по организации перевозки детей до муниципальных образовательных организаций и обратноПривести в соответствие муниципальными правовыми актами по вопросам полномочий по организации перевозки детей до муниципальных образовательных организаций и обратно действующие маршруты из п Дубинино