Причина проверки:

Региональный государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Федеральный закон от 21121994 68ФЗ О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Цели, задачи проверки:

Истечение 2х лет с момента окончания последней плановой проверки часть 23 статьи 77 Федерального закона от 06102003 131ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации

Выявленные нарушения (13 шт.):

• Орган местного самоуправления самостоятельно не создал и не поддерживает в состоянии постоянной готовности муниципальную автоматизированную систему оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях которая должна обеспечить доведение до населения сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях возникающих при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера а также при ведении военных действий или вследствие этих действий о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите
• Органом местного самоуправления не разработано и не утверждено Положение о муниципальной системе оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций на территории Эвенкийского муниципального района в котором должны быть определены назначение задачи и требования к системам оповещения населения порядок их задействования и поддержания в состоянии постоянной готовности
• Орган местного самоуправления самостоятельно заблаговременно не создал резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с номенклатурой и объёмом резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций определенными постановлением администрации Эвенкийского муниципального района от 02092013 403п «О порядке создания хранения использования и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций Эвенкийского муниципального района» далее Постановление администрации ЭМР от 02092013 403п
• Администрацией Эвенкийского муниципального района в нарушение Федеральных и краевых нормативно правовых актов в п 12 Порядка создания хранения использования и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Эвенкийского муниципального района» утвержденного Постановлением администрации Эвенкийского муниципального района от 02092013 403п указано что вместо приобретения и хранения отдельных видов материальных ресурсов или части этих ресурсов допускается заключение договоров на экстренную поставку продажу с организациями имеющими эти ресурсы в постоянном наличии
• Администрацией Эвенкийского муниципального района не разработан Паспорт безопасности территории муниципального образования далее паспорт безопасности Имеющийся паспорт безопасности Эвенкийского муниципального района по состоянию на 29112021 утратил свою актуальность
• Администрация Эвенкийского муниципального района не разработала и не утвердила План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования
• В положении о комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Эвенкийского муниципального района утверждённом постановлением администрации Эвенкийского муниципального района Красноярского края от 13082015 532п «О звене РСЧС Эвенкийского муниципального района территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Красноярского края» не включены основные задачи комиссии рассмотрение вопросов о привлечении сил и средств гражданской обороны к организации и проведению мероприятий по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в порядке установленном федеральным законом рассмотрение вопросов об организации оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях
• Органом местного самоуправления не проводятся командноштабные учения
• Органом местного самоуправления не проводятся тактикоспециальные учения
• Органом местного самоуправления не проводятся штабные тренировки
• Не прошел подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Глава Эвенкийского муниципального района Черкасов АЮ как руководитель органа местного самоуправления
• Не прошли подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций работники органа местного самоуправления в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций уполномоченные работники члены комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности включенные в ее состав согласно постановлению администрации Эвенкийского муниципального района Красноярского края от 15042021 184п «О внесении изменений в постановление Администрации Эвенкийского муниципального района от 19042007 105п «О комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Эвенкийского муниципального района»
• Не проводятся с физическими лицами состоящими в трудовых отношениях с работодателем инструктажи по действиям в чрезвычайных ситуациях не реже одного раза в год и при приёме на работу в течении первого месяца работы

Нарушенный правовой акт:

• Часть 8 статьи 1 Федерального закона от 21121994 68ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»
• Подпункт м пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 21121994 68ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»
• Пункт 7 приказа МЧС России 578 Минкомсвязи России 365 от 31072020 «Об утверждении Положения о системах оповещения населения»
• Пункты 7 9 16 Положения о системах оповещения населения утверждённого приказом МЧС РФ 578 Министерства цифрового развития связи и массовых коммуникаций Российской Федерации 365 «Об утверждении Положения о системах оповещения населения»
• Пункт д части 2 статьи 11 статья 25 Федерального закона от 21121994 68ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»
• Статья 25 Федерального закона от 21121994 68ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»
• Статья 1 статья 7 Закона Красноярского края от 2 ноября 2001 года 161558 «О резервах материальнотехнических ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Красноярского края»
• Часть 1 статьи 7 Федерального закона от 21121994 68ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»
• Приказ МЧС России от 25102004 484 «Об утверждении типового паспорта безопасности территорий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований»
• Подпункт о пункта 2 статьи 11 Федеральный закон от 21121994 68ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»
• Пункт 23 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 30122003 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»
• Пункт 11 Письма МЧС России от 29 мая 2014 года 4323602 «Порядок разработки согласования и утверждения планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций»
• Подпункты г д пункта 9 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 30122003 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»
• Пункт а части 2 статьи 11 Федерального закона от 21121994 68ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»
• Подпункт «б» пункта 3 подпункты «а» «г» «д» пункта 4 Положения о подготовке граждан Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 18092020 1485 «Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»
• Пункт 10 Инструкции по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах утверждённой приказом МЧС России от 290720210 565 «Об утверждении Инструкции по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»
• Пункт 11 Инструкции по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах утверждённой приказом МЧС России от 290720210 565 «Об утверждении Инструкции по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»
• Пункт 12 Инструкции по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах утверждённой приказом МЧС России от 290720210 565 «Об утверждении Инструкции по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»
• Подпункт «г» пункта 2 Положения о подготовке граждан Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 18092020 1485 «Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»
• Подпункт «д» пункта 2 Положения о подготовке граждан Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 18092020 1485 «Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»
• Подпункт а пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 21121994 68ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»
• Подпункт «а» пункта 4 Положения о подготовке граждан Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 18092020 1485 «Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»
• О ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
• Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации
• О ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИИ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА

Выданные предписания:

• Орган местного самоуправления самостоятельно не создал и не поддерживает в состоянии постоянной готовности муниципальную автоматизированную систему оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях которая должна обеспечить доведение до населения сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях возникающих при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера а также при ведении военных действий или вследствие этих действий о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите
• Органом местного самоуправления не разработано и не утверждено Положение о муниципальной системе оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций на территории Эвенкийского муниципального района в котором должны быть определены назначение задачи и требования к системам оповещения населения порядок их задействования и поддержания в состоянии постоянной готовности
• Орган местного самоуправления самостоятельно заблаговременно не создал резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с номенклатурой и объёмом резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций определенными постановлением администрации Эвенкийского муниципального района от 02092013 403п «О порядке создания хранения использования и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций Эвенкийского муниципального района» далее Постановление администрации ЭМР от 02092013 403п
• Администрацией Эвенкийского муниципального района в нарушение Федеральных и краевых нормативно правовых актов в п 12 Порядка создания хранения использования и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Эвенкийского муниципального района» утвержденного Постановлением администрации Эвенкийского муниципального района от 02092013 403п указано что вместо приобретения и хранения отдельных видов материальных ресурсов или части этих ресурсов допускается заключение договоров на экстренную поставку продажу с организациями имеющими эти ресурсы в постоянном наличии
• Администрацией Эвенкийского муниципального района не разработан Паспорт безопасности территории муниципального образования далее паспорт безопасности Имеющийся паспорт безопасности Эвенкийского муниципального района по состоянию на 29112021 утратил свою актуальность
• Администрация Эвенкийского муниципального района не разработала и не утвердила План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования
• В положении о комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Эвенкийского муниципального района утверждённом постановлением администрации Эвенкийского муниципального района Красноярского края от 13082015 532п «О звене РСЧС Эвенкийского муниципального района территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Красноярского края» не включены основные задачи комиссии рассмотрение вопросов о привлечении сил и средств гражданской обороны к организации и проведению мероприятий по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в порядке установленном федеральным законом рассмотрение вопросов об организации оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях
• Органом местного самоуправления не проводятся командноштабные учения
• Органом местного самоуправления не проводятся тактикоспециальные учения
• Органом местного самоуправления не проводятся штабные тренировки
• Не прошел подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Глава Эвенкийского муниципального района Черкасов АЮ как руководитель органа местного самоуправления
• Не прошли подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций работники органа местного самоуправления в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций уполномоченные работники члены комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности включенные в ее состав согласно постановлению администрации Эвенкийского муниципального района Красноярского края от 15042021 184п «О внесении изменений в постановление Администрации Эвенкийского муниципального района от 19042007 105п «О комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Эвенкийского муниципального района»
• Не проводятся с физическими лицами состоящими в трудовых отношениях с работодателем инструктажи по действиям в чрезвычайных ситуациях не реже одного раза в год и при приёме на работу в течении первого месяца работы