Предостережение:

• в соответствии с решением заместителя руководителя Енисейского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29.09.2022 № Р-360-1167, учетный № КНМ 24220111000000859965 проведена плановая выездная проверка в рамках: контроля и надзора за соблюдением требований промышленной безопасности. В ходе проведения проверки выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами: 1. Не обеспечена полнота и достоверность сведений, представленных ООО «Сибирский Уголь» при регистрации (перерегистрации) опасного производственного объекта «Разрез Угольный» в государственном реестре опасных производственных объектов. В сведениях, характеризующих опасный производственный объект, не учтены при проведении идентификации опасных производственных объектов, количественные и качественные характеристики, а также не в полном объеме внесены технические устройства, а именно: - - ГРУЗОВОЙ-САМОСВАЛ SHACMAN SX33186T366 VIN: LZGJX4T62LX154284 - ГРУЗОВОЙ-САМОСВАЛ SHACMAN SX33186T366 VIN: LZGJXDT64LX144422 - ГРУЗОВОЙ-САМОСВАЛ SHACMAN SX33186T366 VIN: LZGJXDT60LX144420 - Бульдозер XCMG, TY320 зав. № XUG00320VLMB00022 - автогрейдер XCMG, GR165 зав. № XUG165D2JMDB00050 статья 2, пункты 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 5 Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 № 1371; пункт 7 Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, формы свидетельства о регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденных приказом Ростехнадзора от 30.11.2020 № 471. 2. Допущена эксплуатация технических устройств в отсутствие документов подтверждающих соответствие обязательным требованиям промышленной безопасности: - ГРУЗОВОЙ-САМОСВАЛ SHACMAN SX33186T366 VIN: LZGJX4T62LX154284 - ГРУЗОВОЙ-САМОСВАЛ SHACMAN SX33186T366 VIN: LZGJXDT64LX144422 - ГРУЗОВОЙ-САМОСВАЛ SHACMAN SX33186T366 VIN: LZGJXDT60LX144420 пункты.1, 2 статьи 7, пункты 1, 2 статьи 9, пункт 1 статьи 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.97 №116-ФЗ; п. 59 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 505. 3. Положение о нарядной системе разработано без учета Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Обеспечение промышленной безопасности при организации работ на опасных производственных объектах горно-металлургической промышленности" утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 13.11. 2020 № 440. пункты 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 1 «Обеспечения промышленной безопасности при организации работ на опасных производственных объектах горно-металлургической промышленности» утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 13.11. 2020 № 440. 4. Отчеты о выполнении квартальных планов работ по профилактике самовозгорания угля не направляются в территориальный орган Ростехнадзора пункты 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 29 " Инструкции по предупреждению экзогенной и эндогенной пожароопасности на объектах ведения горных работ угольной промышленности" утвержденной приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 27.11.2020 № Пр-469 5. В документации на производство работ не в полной мере указываются допустимые размеры рабочих площадок, берм, углов откоса, высоты уступа, призмы обрушения, расстояний от горнотранспортного оборудования до бровок уступа. пункты 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 39 " Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом" утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 10.11.2020 № 436. 6. Опасная зона в зоне погрузки не обозначена предупреждающими знаками (радиус действия ковша плюс 15 м). пункты 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 249 " Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом" утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 10.11.2020 № 436 7. На отвале не установлена схема движения транспортных средств пункты 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 162 " Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом" утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 10.11.2020 № 436 8. Корпуса электродвигателей и насосов водоотлива не заземлены пункты 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 524 " Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом" утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 10.11.2020 № 436 9. Заземление станин электродвигателей и насосов водоотлива не доступно для визуального контроля его целостности пункты 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 524 " Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом" утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 10.11.2020 № 436 10. В Проекте производства маркшейдерских работ, а также в Проекте наблюдательных станций не установлена периодичность инструментальных наблюдений за деформациями бортов, откосов, уступов и отвалов пункты 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 60 " Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом" утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 10.11.2020 № 436. 11. Не разработана программа инженерно-геологических работ, разрабатываемая на основании анализа факторов, определяющих устойчивость бортов, уступов, откосов на месторождении. п. 1, п. 2 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 14 «Правил обеспечения устойчивости бортов и уступов карьеров, разрезов и откосов отвалов», утвержденные приказом Ростехнадзора от 13.11.2020 № 439. 12. Отсутствует оценка ориентировки, густоты, протяженности, шероховатости основных систем трещин и наличия в них заполнителя, определение физических, прочностных и деформационных характеристик горных пород и контактов. п. 1, п. 2 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 15 «Правил обеспечения устойчивости бортов и уступов карьеров, разрезов и откосов отвалов», утвержденные приказом Ростехнадзора от 13.11.2020 № 439. 13. Не установлено местоположение и ориентировка поверхности ослабления относительно уступов с определением иерархических уровней; не определены параметры поверхности ослабления каждого уровня иерархии, включая густоту, протяженность и ширину раскрытия трещин, изменчивость элементов залегания, шероховатость, а также свойства заполнителя трещин. п. 1, п. 2 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 16 «Правил обеспечения устойчивости бортов и уступов карьеров, разрезов и откосов отвалов», утвержденные приказом Ростехнадзора от 13.11.2020 № 439. 14. Представленная геомеханическая модель не соответствует требованиям: не доизучены физико-механические свойства; не изучена гидрогеология; отсутствует петрографический и минеральный состав массива горных пород. п. 1, п. 2 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 19 "Правил обеспечения устойчивости бортов и уступов карьеров, разрезов и откосов отвалов», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 13.11.2020 № 439 15. В пределах прибортового массива не выполняется инженерно-геологическое и гидрогеологическое районирование массивов горных пород, отсутствует модель вероятного деформирования. п. 1, п. 2 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 23, раздел III «Правил обеспечения устойчивости бортов и уступов карьеров, разрезов и откосов отвалов», утвержденные приказом Ростехнадзора от 13.11.2020 № 439. 16. Отсутствует программы (регламенты) гидрогеологического изучения массива горных пород месторождения. п. 1, п. 2 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 25 «Правил обеспечения устойчивости бортов и уступов карьеров, разрезов и откосов отвалов», утвержденные приказом Ростехнадзора от 13.11.2020 № 439. 17. Отсутствуют расчеты устойчивости бортов и уступов карьеров, раздельно для выделенных на этапе инженерно-геологического районирования месторождения участков массива горных пород с учетом ориентировки протяженных поверхностей ослабления относительно уступов и бортов. п. 1, п. 2 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 41 «Правил обеспечения устойчивости бортов и уступов карьеров, разрезов и откосов отвалов», утвержденные приказом Ростехнадзора от 13.11.2020 № 439. 18. В составе Проекта производства маркшейдерских работ отсутствует документация наблюдательной станции. пункты 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 53 "Правил обеспечения устойчивости бортов и уступов карьеров, разрезов и откосов отвалов», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 13.11.2020 № 439 19. В «Проекте мониторинга устойчивости бортов, уступов разреза и откосов отвалов Орловского месторождения» ООО «Сибирский уголь» не соблюдены требования к составу работ по мониторингу устойчивости бортов, уступов, откосов. пункты 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 53 "Правил обеспечения устойчивости бортов и уступов карьеров, разрезов и откосов отвалов», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 13.11.2020 № 439 20. По результатам инструментального и визуального мониторинга не выполняются: анализ результатов мониторинга, изучение выявленных нарушений устойчивости и причин их возникновения, прогноз возникновения опасных ситуаций, оценка риска развития деформаций, не разрабатываются противодеформационные мероприятия. п. 1, п. 2 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 57, раздел VI «Правил обеспечения устойчивости бортов и уступов карьеров, разрезов и откосов отвалов», утвержденные приказом Ростехнадзора от 13.11.2020 № 439. 21. В проектной документации отсутствует оценка и управление рисками нарушения устойчивости бортов, уступов, откосов. п. 1, п. 2 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 62, 63, 64 «Правил обеспечения устойчивости бортов и уступов карьеров, разрезов и откосов отвалов», утвержденные приказом Ростехнадзора от 13.11.2020 № 439. 22. Не разрабатываются мероприятия по управлению устойчивостью, уступов, бортов карьера и откосов отвалов, на основе результатов мониторинга и оценки геомеханических рисков п. 1, п. 2 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 65 «Правил обеспечения устойчивости бортов и уступов карьеров, разрезов и откосов отвалов», утвержденные приказом Ростехнадзора от 13.11.2020 № 439. 23. При наличии признаков нарушений устойчивости или критических деформаций не разрабатываются противодеформационные мероприятия. п. 1, п. 2 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 67 «Правил обеспечения устойчивости бортов и уступов карьеров, разрезов и откосов отвалов», утвержденные приказом Ростехнадзора от 13.11.2020 № 439. 24. На угольном разрезе ООО «Сибирский уголь» отсутствует главный геолог пункты 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 97 " Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом" утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 10.11.2020 № 436 ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: принять меры по недопущению эксплуатации разреза угольного с нарушениями обязательных требований которые могут привести к невозможности выполнения мероприятий по локализации и ликвидации последствий возможных аварий (чрезвычайных ситуаций) в начальный период её возникновения (до прибытия профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований, оказания содействия прибывшим профессиональным аварийно-спасательным службам и формированиям. Уведомление об исполнении настоящего предостережения предлагаем направить в адрес Управления в срок до 11.02.2023 (не менее 60 дней со дня направления предостережения).