|
Значение |
По итогам анализа имеющейся информации установлено, что гидротехнические сооружения, находящиеся во владении ФГБУ "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Красноярскому краю", (660041, Красноярский край, город Красноярск, проспект Свободный, дом 68), эксплуатируются без утверждённых деклараций безопасности гидротехнических сооружений, сведения о них не внесены (обновлены) в Российском регистре гидротехнических сооружений, отсутствуют разрешения на эксплуатацию гидротехнических сооружений.
Пунктами 6 и 7 приложения № 4 к постановлению Правительства РФ от 12.03.2022 № 353 установлено, что в не истекшем периоде 2022 года эксплуатация гидротехнических сооружений может осуществляться без предоставления их собственниками и (или) эксплуатирующими их организациями в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений, декларации безопасности гидротехнических сооружений и проведения ее государственной экспертизы, а так же допускается эксплуатация гидротехнического сооружения без внесения сведений в Российский регистр гидротехнических сооружений и соответствующего разрешения на эксплуатацию гидротехнического сооружения (далее - ГТС).
Таким образом, период, в течение которого собственникам ГТС и (или) эксплуатирующим их организациям допускается осуществлять эксплуатацию ГТС без исполнения вышеуказанных требований законодательства, истекает 01.01.2023.
Учитывая, что подготовка пакетов документов для утверждения декларации безопасности ГТС, проведения ее государственной экспертизы, внесения сведений в Российский регистр ГТС, получения разрешения на эксплуатацию ГТС требует определенного времени, начинать такую подготовку следует заблаговременно.
Вместе с тем в соответствии с требованиями п. 4 Положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 20.11.2020 № 1892, собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация перед составлением и представлением в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти декларации безопасности при эксплуатации ГТС I, II или III класса в соответствии со статьей 9 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» обеспечивают проведение регулярных обследований этого ГТС с обязательным участием представителей органа государственного надзора и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Установлено, что ФГБУ "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Красноярскому краю"не привлекала представителей в Ростехнадзора и его территориальных органов для участия в регулярных обследованиях следующих ГТС: Защитная дамба Тубинской оросительной системы (Защитная дамба Тубинской оросительной системы Минусинского района Красноярского края).
До проведения регулярного обследования ГТС, необходимо разработать и согласовать с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта, на территории которого находится ГТС, «Расчет вероятного вреда который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварий ГТС», в соответствии с пунктом 3 Правил определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.10.2020 № 1596.
На основании вышеизложенного складываются предпосылки к тому, чтобы указанные требования законодательства о безопасности ГТС (утверждение декларации безопасности ГТС, проведение ее государственной экспертизы, внесение сведений в Российский регистр ГТС, получение разрешения на эксплуатацию ГТС) не были исполнены к концу периода, установленного приложением № 4 к постановлению Правительства РФ от 12.03.2022 № 353.
Данное обстоятельство говорит о готовящихся нарушениях обязательных требований предусмотренных Федеральным законом от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений».
Вместе с тем, в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» на собственника ГТС и (или) эксплуатирующую организацию наложена обязанность согласованию с органом надзора правил эксплуатации ГТС.
Правила эксплуатации вышеуказанных ГТС, Енисейским управлением Ростехнадзора не согласовывались.
Кроме того статьей 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» установлено, что собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организации обязаны заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством РФ об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.
В соответствии с частью 3 пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 27.07.2010 № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте», страхователь (собственник ГТС и (или) эксплуатирующая организация) обязан в течение пяти рабочих дней со дня заключения или изменения договора обязательного страхования направить его копию в Ростехнадзор.
Сведения о заключении договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца ГТС за причинение вреда в результате аварии на вышеуказанных ГТС, в Енисейском управлении Ростехнадзора отсутствуют.
Так же в соответствии со статьей 9.1 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» работники, в том числе руководители организаций, осуществляющие профессиональную деятельность, связанную с проектированием, строительством, капитальным ремонтом, эксплуатацией, реконструкцией, консервацией и ликвидацией, а также техническим обслуживанием, эксплуатационным контролем и текущим ремонтом гидротехнических сооружений (далее - работники), в целях подтверждения знания обязательных требований к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений обязаны не реже одного раза в пять лет проходить аттестацию по вопросам безопасности гидротехнических сооружений.
В соответствии с пунктом 3 Положения об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденного постановлением Правительства РФ от 25.10.2019 № 1365, аттестация проводится аттестационными комиссиями, формируемыми в том числе территориальными органами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - территориальные аттестационные комиссии).
Согласно имеющимся сведениям, работники ФГБУ "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Красноярскому краю" не проходили аттестацию по вопросам безопасности ГТС в территориальной аттестационной комиссии Ростехнадзора.
В соответствии с требованиями пункта 6.13 Свода правил. Гидротехнические сооружения. Основные положения (СП 58.13330.2019), утвержденного приказом Минстрой России от 16.12.2019 № 811/пр, Гидротехнические сооружения, подлежащие декларированию и находящиеся в эксплуатации более 25 лет, независимо от состояния должны не реже чем один раз в пять лет подвергаться комплексному анализу с оценкой их прочности, устойчивости и эксплуатационной надежности.
Сведения о проведении комплексного анализа с оценкой прочности, устойчивости и эксплуатационной надежности, в отношении вышеуказанных ГТС в Енисейском управлении Ростехнадзора отсутствуют.
Таким образом, для соблюдения требований в области безопасности гидротехнических сооружений необходимо:
согласовать в Енисейском управлении Ростехнадзора правила эксплуатации ГТС;
провести регулярное обследование ГТС;
представить в орган надзора декларацию безопасности ГТС, прошедшую экспертизу в установленном порядке, для дальнейшего внесения (обновления) сведений в Регистре и получения разрешения на эксплуатацию ГТС;
обеспечить прохождение работниками аттестации по вопросам безопасности ГТС;
заключить договор обязательного страхования гражданской ответственности владельца ГТС за причинение вреда в результате аварии на ГТС и течение пяти рабочих дней со дня заключения, направить его копию в Енисейское управление Ростехнадзора;
подвергнуть ГТС комплексному анализу с оценкой их прочности, устойчивости и эксплуатационной надежности. |
