Предостережение:

• Рассмотрев поступившее в министерство экологии и рационального природопользования Красноярского края (далее - Министерство) обращение обращения гражданки Жаровой Н.И. от 17.11.2022 вх. № 77-1518ог о загрязнении окружающей среды, проведении проверки по факту незаконного оказания услуг - транспортировании отходов ИП Столяром В.И. в отсутствии лицензии на данный вид деятельности, в рамках компетенции выявлено следующее. Требования, предъявляемые к деятельности в области обращения с отходами, предусмотрены Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», а также иными нормативными правовыми актами. По данным Федеральной налоговой службы ОКВЭД ИП Столяр В.И. - деятельность вспомогательная прочая, связанная с перевозками; перевозка грузов неспециализированными автотранспортными средствами и др. При рассмотрении обращения установлено, что вывоз мусора заказчика услуг Ошарова С.А. произведен ИП Столяром В.И. в 2019 году (предположительно, после пожара в садовом обществе 19.06.2019). (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) Требования, предъявляемые к деятельности в области обращения с отходами, предусмотрены Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ), Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ), а также иными нормативными правовыми актами. В соответствии со статьей 1 Закона № 89-ФЗ в настоящем Федеральном законе используются, в том числе следующие понятия: - отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. - обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; - транспортирование отходов - перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах; - твердые коммунальные отходы (далее - ТКО) – отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд; - региональный оператор по обращению с ТКО (далее – региональный оператор) – оператор по обращению с ТКО – юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора. Частью 1 статьи 51 Закона № 7-ФЗ предусмотрено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. В соответствии со статьей 4 Закона № 89-ФЗ право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством. В соответствии с частью 2 статьи 24.6 Федерального закона № 89-ФЗ накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО в соответствии с правилами обращения с ТКО, утвержденными Правительством Российской Федерации. Согласно части 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ, собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления. Согласно статьи 16 Закона № 89-ФЗ, транспортирование отходов должно осуществляться при следующих условиях: наличие паспорта отходов; наличие специально оборудованных и снабженных специальными знаками транспортных средств; соблюдение требований безопасности к транспортированию отходов на транспортных средствах; наличие документации для транспортирования и передачи отходов с указанием количества транспортируемых отходов, цели и места назначения их транспортирования. В Министерстве отсутствуют сведения о наличии или отсутствии оформленных паспортов при транспортировании в 2019 году ИП Столяром В.И. опасных отходов и иной документации для транспортирования и передачи отходов из-за его отсутствия. Однако, согласно пункту 30 ч. 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности подлежит лицензированию. По имеющимся в Министерстве сведениям, ИП Столяр В.И. лицензию на право транспортировать отходы I-IV класса опасности не оформлял, региональным операторам по обращению с ТКО не является, но вывозил мусор (транспортировал отходы), что подтверждается актом выполненных работ от 27.19.2019 № 12 и др.