|
Значение |
По итогам рассмотрения сведений, содержащихся в обращении от 27.06.2022 № 02-23/5740 собственника жилого помещения № 125 в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Красноярск, ул. Тобольская, д. 5 (далее - МКД) по вопросу перерасчета платы за коммунальные услуги по холодному водоснабжению и водоотведению за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении, не оборудованном индивидуальными приборами учета, сообщаем следующее.
26.04.2022 с заявлением о перерасчете платы за коммунальные услуги по холодному водоснабжению и водоотведению связи с временным отсутствием в жилом помещении № 125 в МКД с приложением подтверждающих документов (заявление от 26.04.2021 вх. № ОБ-10-1/1-165935/22-0-0, акта № б/н от 19.11.2018 об отсутствии технической возможности установки индивидуального прибора учета холодной воды в жилом помещении, справок администрации Красногорьевского сельсовета Рыбинского района Красноярского края от 05.04.2022 №№ 38, 39), однако ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «КРАСНОЯРСКИЙ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫЙ КОМПЛЕКС» (далее - ООО «КрасКом») не произвело перерасчет платы за коммунальные услуги по холодному водоснабжению и водоотведению за период с 18.08.2021 по 05.04.2022 собственнику жилого помещения № 125 в МКД, в нарушение пункта 86 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354).
Согласно статье 157 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Положения части 11 статьи 155 ЖК РФ предусматривают, что неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.
В названной норме также указывается, что при временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке и в случаях, которые утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 56 Правил № 354, если жилым помещением, не оборудованным индивидуальным и (или) общим (квартирным) прибором учета горячей воды, и (или) холодной воды, и (или) электрической энергии, пользуются временно проживающие потребители, то размер платы за соответствующий вид коммунальной услуги, предоставленной в таком жилом помещении, рассчитывается в соответствии с Правилами № 354 исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих в жилом помещении потребителей. При этом в целях расчета платы за соответствующий вид коммунальной услуги потребитель считается временно проживающим в жилом помещении, если он фактически проживает в этом жилом помещении более 5 дней подряд.
При этом, пунктом 33 Правил № 354 закреплено право потребителя требовать в случаях и порядке, которые установлены Правилами № 354, изменения размера платы за коммунальные услуги, в том числе за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении.
Согласно пункту 86 Правил № 354 при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении, не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета в связи с отсутствием технической возможности его установки, подтвержденной в установленном Правилами № 354 порядке, осуществляется перерасчет размера платы за предоставленную потребителю в таком жилом помещении коммунальную услугу. Перерасчет размера платы за коммунальные услуги осуществляется после получения исполнителем письменного заявления от потребителя о перерасчете размера платы за данную коммунальную услугу. К заявлению о перерасчете должны прилагаться документы, подтверждающие продолжительность периода временного отсутствия потребителя.
В соответствии с пунктом 91 Правил №354 перерасчет размера платы за коммунальные услуги осуществляется исполнителем в течение 5 рабочих дней после получения письменного заявления потребителя о перерасчете размера платы за коммунальные услуги, поданного до начала периода временного отсутствия потребителя или не позднее 30 дней после окончания периода временного отсутствия потребителя.
Данная норма не предусматривает ни ограничения периода временного отсутствия потребителя, ни ограничения периода, признаваемого временным отсутствием, а только в целях защиты прав исполнителя коммунальной услуги ограничивает глубину периода, за который потребителем может быть потребовано изменение размера (перерасчёт) платы в связи с временным отсутствием.
Разъясняя вопросы применения нормативных положений по вопросу оплаты коммунальных услуг Пленум Верховного Суда РФ в пункте 37 Постановления от 27.06.2017 № 22 обратил внимание на то, что действительно временное неиспользование помещений не является основанием для освобождения от обязанности по внесению определенных видов платы: за содержание жилого помещения, за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за отопление, а также за коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды, взносов на капитальный ремонт. Одновременно, при временном отсутствии нанимателей (собственников) и (или) членов их семей внесение платы за иные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке и в случаях, которые утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 11 статьи 155 ЖК РФ).
Исходя из пункта 93 Правил № 354 в качестве документов, подтверждающих продолжительность периода временного отсутствия потребителя по месту постоянного жительства, к заявлению о перерасчете могут прилагаться:
а) копия командировочного удостоверения или копия решения (приказа, распоряжения) о направлении в служебную командировку или справка о служебной командировке с приложением копий проездных билетов;
б) справка о нахождении на лечении в стационарном лечебном учреждении или на санаторно-курортном лечении;
в) проездные билеты, оформленные на имя потребителя (в случае если имя потребителя указывается в таких документах в соответствии с правилами их оформления), или их заверенные копии. В случае оформления проездных документов в электронном виде исполнителю предъявляется их распечатка на бумажном носителе, а также выданный перевозчиком документ, подтверждающий факт использования проездного документа (посадочный талон в самолет, иные документы);
г) счета за проживание в гостинице, общежитии или другом месте временного пребывания или их заверенные копии;
д) документ органа, осуществляющего временную регистрацию гражданина по месту его временного пребывания в установленных законодательством Российской Федерации случаях, или его заверенная копия;
е) справка организации, осуществляющей вневедомственную охрану жилого помещения, в котором потребитель временно отсутствовал, подтверждающая начало и окончание периода, в течение которого жилое помещение находилось под непрерывной охраной и пользование которым не осуществлялось;
ж) справка, подтверждающая период временного пребывания гражданина по месту нахождения учебного заведения, детского дома, школы-интерната, специального учебно-воспитательного и иного детского учреждения с круглосуточным пребыванием;
з) справка консульского учреждения или дипломатического представительства Российской Федерации в стране пребывания, подтверждающая временное пребывание гражданина за пределами Российской Федерации, или заверенная копия документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации, содержащего отметки о пересечении государственной границы Российской Федерации при осуществлении выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию;
и) справка, выданная уполномоченным лицом садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, подтверждающая период временного пребывания гражданина на садовом или огородном земельном участке, расположенном в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд;
к) иные документы, которые, по мнению потребителя, подтверждают факт и продолжительность временного отсутствия потребителя в жилом помещении.
В соответствии с пунктом 93 Правил № 354, перечень документов, подтверждающих продолжительность периода временного отсутствия потребителя по месту постоянного жительства, является открытым.
Подпункт «к» пункта 93 Правил № 354 не выходит за пределы правового регулирования, установленного частью 11 статьи 155 ЖК РФ, фактически закрепляет необходимость предоставления потребителями таких сведений, которые должны подтверждать обстоятельства, с которыми закон связывает возможность перерасчета платежей за период их временного отсутствия.
Следует также учитывать, что подпункты пункта 93 Правил № 354 применяются в системном единстве и взаимной связи с пунктами 94 и 95 Правил № 354.
В соответствии с пунктом 94 Правил №354 документы, указанные в пункте 93 Правил № 354, за исключением проездных билетов, должны быть подписаны уполномоченным лицом выдавшей их организации (индивидуальным предпринимателем), заверены печатью такой организации (при наличии), иметь регистрационный номер и дату выдачи. Документы должны быть составлены на русском языке. Если документы составлены на иностранном языке, они должны быть легализованы в установленном порядке и переведены на русский язык. Предоставляемые потребителем копии документов, подтверждающих продолжительность периода временного отсутствия потребителя, должны быть заверены лицами, выдавшими такие документы, или лицом, уполномоченным в соответствии с законодательством Российской Федерации на совершение действий по заверению копий таких документов.
Таким образом, пункты 94, 95 Правил №354 предусматривают требования к содержанию и реквизитам документов, перечисленных в том числе в подпунктах пункта 93 Правил № 354 и предоставляет исполнителю право снимать копии с предъявляемых потребителем документов, проверять их подлинность, полноту и достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления официальных запросов в выдавшие их органы и организации.
Данный правовой подход отражен в решении Верховного Суда РФ от 11.06.2013 № АКПИ13-205.
Учитывая изложенное, Службой выявлено нарушение обязательных требований, установленных пунктом 86 Правил № 354, а именно: собственником жилого помещения № 125 в МКД в адрес исполнителя коммунальной услуги по холодному водоснабжению и водоотведению представлены документы, отвечающие требованиям Правил № 354 и не противоречащие им (заявление от потребителя о перерасчете размера платы вх. № ОБ-10-1/1-165935/22-0-0; акт № б/н от 19.11.2018 об отсутствии технической возможности установки индивидуального прибора учета холодной воды в жилом помещении № 125 в МКД; документ, подтверждающий продолжительность периода временного отсутствия потребителя, а именно справка администрации Красногорьевского сельсовета Рыбинского района Красноярского края от 05.04.2022 № 38, содержащая информацию о временной регистрации и фактическом проживании потребителя на территории Красногорьевского сельсовета Рыбинского района Красноярского края с 01.01.2019 по 31.03.2022; справка администрации Красногорьевского сельсовета Рыбинского района Красноярского края от 05.04.2022 № 39, содержащая информацию о временной регистрации и фактическом проживании потребителя на территории Красногорьевского сельсовета Рыбинского района Красноярского края с 27.08.2021 по 05.04.2022), таким образом ООО «КрасКом» должен быть осуществлен перерасчет платы за коммунальные услуги по холодному водоснабжению и водоотведению за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении с 18.08.2021 по 05.04.2022. |