|
Значение |
По итогам рассмотрения сведений, содержащихся в обращениях от 14.07.2022 № 02-23/6371, от 02.09.2022 № 02-23/6371-01, от 09.09.2022 № 02-23/6371-02, по вопросу произведенного ООО УК «Щит» перерасчета платы за коммунальные ресурсы, потребленные в целях содержания общего имущества (далее – СОИ), собственнику жилого помещения № 120 в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Красноярск, ул. Энергетиков, д. 32 (далее – МКД), установлено следующее.
В соответствии с частью 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), собственники жилых помещений в МКД несут расходы на содержание жилого помещения, включающие в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, за отведение сточных вод в целях СОИ в многоквартирном доме.
Аналогичное требование содержится в части 9.1 статьи 156 ЖК РФ, согласно которому граждане, проживающие в многоквартирном доме, в составе платы за содержание жилого помещения, также оплачивают расходы на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых в целях СОИ.
Порядок определения размера платы граждан за коммунальные ресурсы, потребленные в целях СОИ в многоквартирных домах, установлен частью 9.2 статьи 156 ЖК РФ, согласно которому размер расходов граждан в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых в целях СОИ, определяется при наличии ОДПУ исходя из норматива потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов, потребляемых при СОИ, который утверждается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний ОДПУ в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Порядок указанного перерасчета определен, но вступил в законную силу только с 01.09.2022. Таким образом, до 01.09.2022 управляющие организации должны были производить начисление платы за коммунальные ресурсы, потребляемые в целях СОИ в многоквартирном доме, исходя из нормативов потребления таких коммунальных ресурсов вне зависимости от наличия или отсутствия в рассматриваемом многоквартирном доме ОДПУ коммунальных ресурсов и, как следствие, объема потребления тех или иных коммунальных ресурсов, зафиксированных такими приборами.
Исключением является случай принятия на общем собрании собственников помещений в МКД решения об определении размера платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при СОИ, исходя из объема потребления коммунальных ресурсов, определяемого по показаниям ОДПУ.
Собственниками помещений в МКД принято решение об определении размера платы за коммунальные ресурсы, используемые в целях СОИ, исходя из фактического объема потребления, определенного по показаниям соответствующих ОДПУ, что подтверждается протоколами общих собраний собственников помещений в МКД от 05.03.2021 № 1-2021, от 25.08.2021 № 1-2021.
При этом, в силу статьи 7 ЖК РФ, в зависимости от оснащенности МКД ОДПУ, для расчета платы за коммунальные ресурсы, потребленные в целях СОИ, до 01.09.2022 по аналогии применялся порядок и формулы, установленные пунктами 44, 48 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, поскольку отдельных формул расчета платы за коммунальные ресурсы, потребленные в целях СОИ, действующим жилищным законодательством до 01.09.2022 также не было установлено.
В ходе рассмотрения обращения, Службой установлено, что МКД оборудован ОДПУ электрической энергии, что подтверждается актом проверки от 22.03.2022 № 1-137, ОДПУ холодной воды, допущенным в эксплуатацию до 02.09.2026 (акт ввода от 21.09.2020 № 53/638), а также ОДПУ тепловой энергии и теплоносителя, допущенным в эксплуатацию до 10.02.2026 (акт ввода от 04.03.2022 № 64/1091), посредством которого осуществляется учет объемов тепловой энергии и теплоносителя, поступающих посредством централизованной открытой системы теплоснабжения (горячего водоснабжения) и затраченных в МКД как на нужды отопления, так и на нужды горячего водоснабжения, в связи с чем, в отопительный период данный прибор учета не может являться ОДПУ горячей воды. Следовательно, начисление платы за коммунальные ресурсы, потребляемые в целях СОИ, собственникам помещений в МКД ООО УК «Щит» должно производить исходя из показаний ОДПУ.
В связи с чем, применительно к плате собственников жилых помещений в МКД за коммунальные ресурсы – холодная вода, электрическая энергия, потребленные в целях СОИ, объемы таких ресурсов подлежат к определению исходя из:
– показаний ОДПУ;
– объемов потребления коммунальной услуги в помещениях МКД, предъявленных собственникам данных помещений к оплате, которые в свою очередь определяются по показаниям индивидуальных приборов учета, переданных собственниками данных помещений, либо исходя из норматива потребления с учетом количества проживающих граждан, и отнимаются от объемов, определенных по показаниям ОДПУ;
– площади всех находящихся в собственности граждан помещений в МКД;
– площади жилого помещения, для которого производится расчет платы за коммунальные ресурсы, потребленные в целях СОИ.
Объем коммунального ресурса – горячая вода определяется таким же способом, как и объем коммунального ресурса – холодная вода, только в неотопительный период (расчетные периоды: июнь, июль, август), в связи с вышеуказанными инженерными особенностями системы теплоснабжения (горячего водоснабжения) и учета поступающей горячей воды в МКД. При этом, полученный исходя из показаний ОДПУ объем горячей воды, потребленный в целях СОИ, для определения стоимости данного коммунального ресурса в рамках действия двухкомпонентного тарифа также подлежит умножению на норматив расхода тепловой энергии, использованной на подогрев холодной воды (далее – норматив на подогрев). В остальное время такой объем определяется, в соответствии с частью 9.3 статьи 156 ЖК РФ, исходя из норматива потребления, площади помещений, входящих в состав общего имущества МКД, площади всех жилых и нежилых помещений в МКД, площади конкретного помещения, в отношении которого производится расчет, а также норматива на подогрев для компонента – тепловая энергия.
Объем коммунального ресурса – отведение сточных вод в неотопительный период определяется как сумма объемов коммунальных ресурсов – горячая и холодная вода, затраченных на СОИ, а в остальные расчетные периоды – исходя из норматива на водоотведение в целях СОИ, площади помещений, входящих в состав общего имущества МКД, площади всех жилых и нежилых помещений в МКД, площади конкретного помещения, в отношении которого производится расчет.
ООО УК «Щит» предоставлена информация, что в рассматриваемый период с апреля 2021 года по июнь 2022 года начисление платы за коммунальные ресурсы холодная, горячая вода, электрическая энергия, потребленные в целях СОИ, производилось по нормативам потребления, а плата за отведение сточных вод определялась исходя из суммы объемов холодной и горячей воды, потребленных в целях СОИ. При этом, при получении корректировочных счетов-фактур от ресурсоснабжающих организаций, ООО УК «Щит» производило перерасчет начисленной собственникам помещений в МКД платы в соответствии с объемами коммунальных ресурсов, указанными в счетах-фактурах.
На основании информации, представленной ООО УК «Щит», ООО «Сибирская теплосбытовая компания» и ПАО «Красноярскэнергосбыт», Службой произведен расчет размера платы за коммунальные ресурсы, потребленные в целях СОИ, которая должна быть начислена ООО УК «Щит» в период с апреля 2021 года по июнь 2022 года на примере жилого помещения № 120 в МКД. Итоговый размер платы, начисленный ООО УК «Щит» за вышеуказанный период, не соответствует сумме, рассчитанной Службой в соответствии с действующим жилищным законодательством. В ходе произведенных ООО УК «Щит» перерасчетов в отношении жилого помещения № 120 в МКД необоснованно доначислено 742,77 руб.
При анализе начислений, производимых ООО УК «Щит» за коммунальные ресурсы, потребленные в целях СОИ, за вышеуказанный период, выявлены следующие недочеты:
– некорректно учтена площадь всех находящихся в собственности граждан помещений в МКД (согласно копии технического паспорта МКД – 3593,5 м2);
– объем коммунального ресурса – отведение сточных вод определялся как сумма объемов холодной и горячей воды, потребленных в целях СОИ, вместо его расчета исходя из норматива на водоотведение в целях СОИ, в виду отсутствия ОДПУ горячей воды в отопительный период.
Дополнительно, при расчете платы за коммунальный ресурс – электрическая энергия, потребленный в целях СОИ, для конкретного собственника помещения в МКД должна учитываться социальная норма потребления электрической энергии, утвержденная постановлением Региональной энергетической комиссии Красноярского края от 13.12.2005 № 273 (далее – Постановление № 273): для населения, проживающего в домах, не оборудованных в установленном порядке электроотопительными установками, – 75 кВт.ч на человека в месяц, но не менее 110 кВт.ч на абонента в месяц.
Положением об установлении и применении социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.07.2013 № 614 (далее – Положение № 614) определено, что социальная норма потребления электрической энергии применяется при определении размера платы за коммунальную услугу по электроснабжению, предоставляемую населению, в том числе, при определении размера платы за коммунальный ресурс, потребленный в целях СОИ.
В соответствии с пунктом 36 Правил № 354, расчет размера платы за коммунальные услуги производится с учетом особенностей, предусмотренных нормативными актами, регулирующими порядок установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), в случае если в субъекте Российской Федерации принято решение об установлении такой социальной нормы.
Таким образом, граждане, не превысившие индивидуальную норму социального потребления, также пользуются льготным тарифом и при оплате электрической энергии, потребленной в целях СОИ, с учетом объемов потребления данного коммунального ресурса, определенного в соответствии с частью 9.2 статьи 156 ЖК РФ и Постановлением № 273, а граждане, превысившие индивидуальную социального норму потребления, оплачивают данный ресурс по сверхсоциальному тарифу. Данная позиция подтверждена сложившейся судебной практикой, в частности постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 24.08.2018 по делу № А33-22005/2017.
При анализе информации об объемах потребления собственника жилого помещения № 120 в МКД коммунального ресурса – электрическая энергия за период с апреля 2021 года по июнь 2022 года, предоставленной ПАО «Красноярскэнергосбыт», Службой установлено, что ООО УК «Щит» начисляет собственнику жилого помещения № 120 в МКД плату за коммунальный ресурс – электрическая энергия, потребленный в целях СОИ, без учета недоиспользованной социальной нормы потребления. |