|
Значение |
Статьей 157 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном Правительством РФ.
В соответствии с пунктом 81 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354), оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию,
их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения.
С учетом требований Правил № 354, при отсутствии в жилом помещении приборов учета коммунальных ресурсов, расчет платы за коммунальные услуги производится по нормативу потребления с применением повышающих коэффициентов в размере 1,5.
В соответствии с пунктом 41 Правил № 354 потребитель коммунальных услуг в домовладении вносит плату за коммунальные услуги, в составе которой оплачиваются коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом помещении, а также коммунальные услуги, потребленные при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек (в том числе за полив земельного участка).
При этом, как следует из Правил № 354, домовладение – это жилой дом (часть жилого дома) и примыкающие к нему и (или) отдельно стоящие на общем с жилым домом (частью жилого дома) земельном участке надворные постройки (гараж, баня (сауна, бассейн), теплица (зимний сад), помещения для содержания домашнего скота и птицы, иные объекты).
Согласно пункту 49 Правил № 354 если домовладение не оборудовано индивидуальным прибором учета соответствующего вида коммунального ресурса, то потребитель дополнительно к рассчитанной плате за коммунальную услугу, предоставленную в жилом помещении, оплачивает коммунальную услугу, предоставленную ему при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек. Размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю при использовании земельного участка, рассчитывается исходя из утвержденных нормативов потребления.
Расчет размера платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек, осуществляется начиная:
с даты, указанной в договоре, содержащем положения о предоставлении коммунальных услуг, или в заявлении потребителя, поданном исполнителю
в соответствии с подпунктом «к» пункта 34 Правил № 354, о начале потребления предоставляемой исполнителем коммунальной услуги при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек в случае отсутствия у потребителя индивидуального прибора учета;
с даты, указанной в акте о выявлении факта отсутствия у потребителя индивидуального прибора учета и о потреблении им предоставляемой исполнителем коммунальной услуги при использовании земельного участка
и расположенных на нем надворных построек. Такой акт составляется исполнителем в присутствии потребителя и не менее чем 2 незаинтересованных лиц.
В соответствии с пп. «к» пункта 34 Правил № 354 при отсутствии индивидуального прибора учета в домовладении в обязанность потребителя входит своевременное уведомление исполнителя о целях потребления коммунальных услуг при использовании земельного участка и расположенных
на нем надворных построек (освещение, приготовление пищи, отопление, подогрев воды, приготовление кормов для скота, полив и т.д.), видов и количества сельскохозяйственных животных и птиц (при наличии), площади земельного участка, не занятого жилым домом и надворными постройками, режима водопотребления на полив земельного участка, а также мощности применяемых устройств, с помощью которых осуществляется потребление коммунальных ресурсов.
В ходе рассмотрения обращения установлено, что договор о предоставлении гражданам коммунальной услуги холодного водоснабжения между ООО «КСК» и собственником помещения № 1 жилого дома № 25
по ул. Октябрьская в п. Минино Емельяновского района Красноярского края (далее – жилой дом) не заключался, ООО «КСК» не зафиксирован факт потребления собственником жилого дома предоставляемой коммунальной услуги по холодному водоснабжению при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек, а также на полив земельного участка.
Согласно представленным в Службу платежным документам собственника жилого дома с мая по август 2022 года ООО «КСК» в отсутствии договора, содержащего сведения о начале потребления предоставляемой исполнителем коммунальной услуги при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек и (или) акта о выявлении факта отсутствия у потребителя индивидуального прибора учета и о потреблении им предоставляемой исполнителем коммунальной услуги при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек предъявляло плату за полив земельного участка, рассчитанную по нормативу 0,183 м3 на каждый м2 земельного участка, поливная площадь определялась исходя из площади земельного участка, незанятого жилым домом и надворными постройками, что является нарушением требований п. 41, 49 Правил № 354.
2) В ходе анализа состояния финансово-лицевого счета по помещению № 1 в жилом доме за период с декабря 2021 года по октябрь 2022 года установлено, что в связи с тем, что начисленная в указанный период плата по холодному водоснабжению собственником помещения № 1 в жилом доме была внесена не в полном объеме, за указанный период образовалась задолженность в размере 16870,17 руб.
В связи с образовавшейся задолженностью за период с декабря 2021 года по октябрь 2022 года ООО «КСК» 28.09.2022 произвело отключение коммунальной услуги по холодному водоснабжению, о чем составлен акт об отключении в помещении № 1 жилого дома холодного водоснабжения за дебиторскую задолженность от 28.09.2022 б/н.
Вместе с тем, уведомление (предупреждение) о необходимости погасить имеющуюся задолженность и о последствиях непогашения задолженности в виде приостановления подачи холодной воды ООО «КСК» направило потребителю посредством включения названной информации в платежные документы за расчетные периоды август 2022 года, сентябрь 2022 года.
Из буквального толкования подпункта «а» пункта 119 Правил № 354 следует, что лицо, предоставляющее коммунальные услуги, вправе известить потребителя любым (любыми) из перечисленных способов, дающих возможность неопровержимо установить, что потребитель получил такое извещение и поставлен в известность о возможности введения ограничения либо прекращения предоставления ему коммунальной услуги.
Таким образом обеспечивается доведение информации об ограничении или приостановлении предоставления коммунальной услуги до потребителя, в полной мере содействует защите потребителей от ущерба их здоровью и безопасности, а также защите их экономических интересов, как экономически более слабой и зависимой стороны в гражданско-правовых отношениях с организациями и индивидуальными предпринимателями, на что неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации (постановление от 20.12.2011 № 29-П, определение от 29.09.2011 № 1113-0-0), а также Верховный Суд Российской Федерации (решение от 25.09.2013
№ АКПИ13-852), что в свою очередь подтверждается Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 12.03.2020 по делу № A33-29301/2019, решением Арбитражного суда Уральского округа от 03.08.2021 № Ф09-5654/21 по делу № А47-10716/2020, постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 17.07.2020 № Ф02-2920/2020 по делу № A33-29301/2019.
Сам по себе факт предполагаемого направления в адрес собственника жилого помещения № 1 в жилом доме предупреждения (уведомления) посредством включения указанной информации в платежный документ, в отсутствие доказательств его вручения адресату, не свидетельствует о том, что потребитель поставлен в известность о возможности введения ограничения либо прекращения предоставления ему коммунальной услуги.
Таким образом, ООО «КСК» допущено приостановление предоставления коммунальной услуги по холодному водоснабжению 28.09.2022 при ненадлежащем уведомлении потребителя, проживающего в помещении № 1 жилого дома, о приостановлении предоставления коммунальной услуги (пп. «а» п. 117 Правил № 354). |
