Причина проверки:

контроль исполнения Агентством по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Красноярского края ранее выданного управлением надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Красноярскому краю предписания от 05.05.2023 № 1/ЧС

Выявленные нарушения (1 шт.):

• Капитального характера

Нарушенный правовой акт:

• О ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
• Федеральный закон от 21 декабря 2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации»
• постановление Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля»

Выданные предписания:

• 1. Агентство по ГО, ЧС и ПБ Красноярского края не обеспечивает оповещения людей, находящихся на территории Красноярского края (согласно данным Паспорта региональной системы оповещения населения Красноярского края от 04.10.2023 составляет 36.31%) (п. 7 Положения о системах оповещения населения, утвержденного Приказом МЧС РФ Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от 31.07.2020 № 578/365 «Об утверждении Положения о системах оповещения населения»: Системы оповещения населения создаются на следующих уровнях функционирования РСЧС: на региональном уровне - региональная автоматизированная система централизованного оповещения (далее - региональная система оповещения); Региональные системы оповещения создают органы государственной власти субъектов Российской Федерации. п. 12 Положения о системах оповещения населения, утвержденного Приказом МЧС РФ, Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от 31.07.2020 № 578/365 «Об утверждении Положения о системах оповещения населения»: Основной задачей региональной системы оповещения является обеспечение доведения сигналов оповещения и экстренной информации до: - руководящего состава ГО и РСЧС субъекта Российской Федерации; - органа, специально уполномоченного решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъекту Российской Федерации (далее - территориального органа МЧС России); - органов, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны при органах местного самоуправления; - единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований; сил ГО и РСЧС субъекта Российской Федерации; - дежурных (дежурно-диспетчерских) служб организаций, перечисленных в пункте 7 настоящего Положения; - людей, находящихся на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.).
• 2. Агентство по ГО, ЧС и ПБ Красноярского края не поддерживает в состоянии постоянной готовности региональную систему оповещения Красноярского края (согласно акта по результатам комплексной проверки готовности региональной автоматизированной системы оповещения населения Красноярского края от 03.11.2023 оценена как "не готова к выполнению задач") (п. 7 Положения о системах оповещения населения, утвержденного Приказом МЧС РФ, Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от 31.07.2020 № 578/365 «Об утверждении Положения о системах оповещения населения»: Системы оповещения населения создаются на следующих уровнях функционирования РСЧС: на региональном уровне - региональная автоматизированная система централизованного оповещения (далее - региональная система оповещения); Региональные системы оповещения создают органы государственной власти субъектов Российской Федерации. пункт 25 Положения о системах оповещения населения, утвержденного Приказом МЧС РФ, Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от 31.07.2020 № 578/365 «Об утверждении Положения о системах оповещения населения»: Поддержание региональных, муниципальных и локальных систем оповещения в готовности организуется и осуществляется органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями, перечисленными в пункте 7 настоящего Положения, соответственно.)
• 3. Агентство по ГО, ЧС и ПБ Красноярского края не создало в 3 зонах комплексные системы экстренного оповещения населения (КСЭОН) (согласно данным Паспорта региональной системы оповещения населения Красноярского края от 04.10.2023) (п. 5 Положения о системах оповещения населения, утвержденного Приказом МЧС РФ, Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от 31.07.2020 № 578/365 «Об утверждении Положения о системах оповещения населения» комплексная система экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций (далее - КСЭОН) - это элемент системы оповещения населения о чрезвычайных ситуациях, представляющий собой комплекс программно-технических средств систем оповещения и мониторинга опасных природных явлений и техногенных процессов, обеспечивающий доведение сигналов оповещения и экстренной информации до органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и до населения в автоматическом и (или) автоматизированном режимах. п. 8 Положения о системах оповещения населения, утвержденного Приказом МЧС РФ, Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от 31.07.2020 № 578/365 «Об утверждении Положения о системах оповещения населения»: КСЭОН создается на региональном, муниципальном и объектовом уровнях. Границами зон действия (создания) КСЭОН являются границы зон экстренного оповещения населения. п. 15 Положения о системах оповещения населения, утвержденного Приказом МЧС РФ, Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от 31.07.2020 № 578/365 «Об утверждении Положения о системах оповещения населения»: Основной задачей КСЭОН является обеспечение доведения сигналов оповещения и экстренной информации до людей, находящихся в зонах экстренного оповещения населения, а также органов повседневного управления РСЧС соответствующего уровня. п. 7 Положения о системах оповещения населения, утвержденного Приказом МЧС РФ, Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от 31.07.2020 № 578/365 «Об утверждении Положения о системах оповещения населения»: Системы оповещения населения создаются на следующих уровнях функционирования РСЧС: на региональном уровне - региональная автоматизированная система централизованного оповещения (далее - региональная система оповещения); Региональные системы оповещения создают органы государственной власти субъектов Российской Федерации. Муниципальные системы оповещения создают органы местного самоуправления. п. 25 Положения о системах оповещения населения, утвержденного Приказом МЧС РФ, Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от 31.07.2020 № 578/365 «Об утверждении Положения о системах оповещения населения»: Поддержание региональных, муниципальных и локальных систем оповещения в готовности организуется и осуществляется органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями, перечисленными в пункте 7 настоящего Положения, соответственно.)
• 4. Агентство по ГО, ЧС и ПБ Красноярского края не определило номенклатуру и объем резерва мобильных средств оповещения (п. 28 Положения о системах оповещения населения, утвержденного Приказом МЧС РФ, Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от 31.07.2020 № 578/365 «Об утверждении Положения о системах оповещения населения»: Для обеспечения оповещения максимального количества людей, попавших в зону чрезвычайной ситуации, в том числе на территориях, неохваченных автоматизированными системами централизованного оповещения, создается резерв технических средств оповещения (стационарных и мобильных). Номенклатура, объем, порядок создания и использования устанавливаются создающими резерв технических средств оповещения органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями.)
• 5. Агентством по ГО, ЧС и ПБ Красноярского края не создан резерв мобильных средств оповещения (согласно данным Паспорта региональной системы оповещения населения Красноярского края от 22.09.2022) (п. 28 Положения о системах оповещения населения, утвержденного Приказом МЧС РФ, Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от 31.07.2020 № 578/365 «Об утверждении Положения о системах оповещения населения»: Для обеспечения оповещения максимального количества людей, попавших в зону чрезвычайной ситуации, в том числе на территориях, неохваченных автоматизированными системами централизованного оповещения, создается резерв технических средств оповещения (стационарных и мобильных). Номенклатура, объем, порядок создания и использования устанавливаются создающими резерв технических средств оповещения органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями.)
• 6. Агентством по ГО, ЧС и ПБ Красноярского края не в полном объеме создан резерв средств индивидуальной защиты (запасы СИЗ обеспечивают 85,3% неработающего населения Красноярского края, проживающего в зонах возможного химического заражения). (п. 6, п. 7 Положения утвержденного приказом МЧС России от 01.10.2014 № 543 «Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты»: Обеспечению СИЗ подлежит население, проживающее на территориях в пределах границ зон: - возможного радиоактивного и химического загрязнения (заражения), устанавливаемых вокруг радиационно, ядерно- и химически опасных объектов. Обеспечение населения СИЗ осуществляется: - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - работников этих органов, работников органов местного самоуправления и организаций, находящихся в их ведении соответственно, а также неработающего населения соответствующего субъекта Российской Федерации, проживающего на территориях в пределах границ зон, указанных в пункте 6 настоящего Положения.)