Предостережение:

• По итогам рассмотрения сведений, содержащихся в обращении собственника жилого помещения № 407 в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Красноярск, ул. Караульная, д. 40 (далее – МКД), по вопросу начисления платы за жилищно-коммунальные услуги, установлено следующее. Согласно части 7 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 ЖК РФ. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год. В определении Верховного Суда РФ от 11.01.2019 № 309-КГ18-23161 по делу № А76-37447/2017 изложена позиция, исходя из которой, наличие в договоре управления многоквартирным домом оговорки, предусматривающей право управляющей организации на изменение размера ежемесячной платы за содержание жилого помещения, не соответствует императивно установленным требованиям части 7 статьи 156 ЖК РФ и ущемляет права собственников помещений в многоквартирном доме, как потребителей предоставляемых управляющей организацией услуг, право на участие в согласовании стоимости которых у собственников отсутствует. В свою очередь в определениях Верховного Суда РФ от 16.11.2020 №308-ЭС20-17459 по делу № А32-39246/2019, Верховного Суда РФ от 07.12.2020 №308-ЭС20-18259 по делу № А32-37202/2019, подтвердивших незаконность действий управляющей организации по индексации размера платы за содержание жилого помещения, не опровергается возможность индексации соответствующей платы, но указывается на необходимость предусмотреть конкретный механизм индексации, применительно к уровню какого потребительского товара (услуги) должна быть учтена инфляция, обозначить тариф, к которому должна быть применена инфляция (с учетом структуры платы за помещение согласно статье 154 ЖК РФ), установить основания применения уровня инфляции, период применения конкретных показателей и значений, указать конкретные органы, утверждающие такие значения. Пунктом 5.2. договора управления МКД от 13.04.2015, решением общего собрания собственников помещений в МКД, оформленным протоколом общего собрания собственников помещений в МКД от 15.04.2015 № б/н, предусмотрено, что стоимость работ и услуг по содержанию общего имущества МКД составляет 26,09 руб./м2, указанный размер платы ежегодно индексируется на 5% с 2016 года, если иной размер платы не будет установлен решением общего собрания собственников помещений МКД. Однако, в указанном случае не предусмотрен конкретный механизм индексации, не указано, применительно к уровню какого потребительского товара (услуги) должна быть учтена инфляция, не обозначен тариф, к которому должна быть применена инфляция (с учетом структуры платы за жилое помещение согласно статье 154 ЖК РФ), не установлены основания применения уровня инфляции, период применения конкретных показателей и значений, не названы конкретные органы, утверждающие такие значения. Таким образом, поскольку порядок расчета (изменения) размера платы с использованием механизма индексации в договоре управления МКД от 13.04.2015, а также проколом общего собрания собственников помещений в МКД от 15.04.2015 № б/н, с необходимой степенью конкретности не определен, данное обстоятельство исключает возможность применения индексации при определении размера тарифа в отсутствие соответствующего волеизъявления собственников помещений в многоквартирном доме, что в свою очередь не позволяет ООО «УК «Холмсервис» в одностороннем порядке изменять условие договора управления МКД о размере платы за услуги и работы по содержанию жилого помещения в указанном МКД без решений собственников помещений в МКД по данному вопросу. По вопросу начисления платы за коммунальные услуги по горячему и холодному водоснабжению. Согласно части 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг. Порядок расчета платы за коммунальные услуги установлен Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354). В ходе рассмотрения обращения ООО «УК «Холмсервис» представлена информация о том, что жилое помещение № 407 в МКД оборудовано индивидуальными приборами учета холодной, горячей воды (далее – ИПУ ХВ/ГВ) №№ 40036207, 008019414. Дата очередной поверки указанных приборов учета – 08.09.2020. Таким образом, срок межповерочного интервала поверки ИПУ ХВ/ГВ, установленных в жилом помещении № 407 в МКД, истёк: 08.09.2020. Метрологическая поверка средств измерений проведена 23.11.2021. По состоянию на 23.11.2021 показания ИПУ ХВ/ГВ составляют: № 040036207 (ИПУ ХВ) – 419,652 м3; № 008019414 (ИПУ ГВ) – 245,18 м3. В ходе рассмотрения обращения ООО «УК «Холмсервис» в Службу также представлены акты проверки состояния ИПУ ХВ/ГВ от 07.10.2018, 29.01.2020, 23.08.2023, содержащие сведения о контрольных показаниях указанных приборов учета. Также представлена информация о передаваемых собственником жилого помещения № 407 в МКД показаниях ИПУ ХВ/ГВ в период с 25.09.2020 по 23.08.2023. Так, по состоянию на 25.09.2020 показания ИПУ ХВ/ГВ составляют: № 040036207 (ИПУ ХВ) – 388,4 м3; № 008019414 (ИПУ ГВ) – 227,8 м3. Вместе с тем, в Службу представлены платежные документы за период с сентября 2020 года по август 2023 года, согласно которым ООО «УК «Холмсервис» произвело начисление платы за коммунальные услуги по холодному, горячему водоснабжению собственнику жилого помещения № 407 в МКД в период: - за период сентябрь – ноябрь 2020 года с учетом показаний ИПУ ХВ/ГВ; - за период декабрь 2020 года – февраль 2021 года исходя из рассчитанных среднемесячных объемов потребления соответствующих коммунальных услуг; - в марте 2021 года исходя из нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг, без учета повышающего коэффициента в размере 1,5; - за период апрель - ноябрь 2021 года исходя из нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг, с учетом повышающего коэффициента в размере 1,5; - с декабря 2021 года по август 2023 года исходя их показаний ИПУ ХВ/ГВ, в отсутствие показаний ИПУ ХВ/ГВ, начисление производится в соответствии с пунктом 59 Правил № 354, исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса. В соответствии с пунктами 81(12), 81(13) Правил № 354 прибор учета считается вышедшим из строя в случаях: а) неотображения приборами учета результатов измерений; б) нарушения контрольных пломб и (или) знаков поверки; в) механического повреждения прибора учета; г) превышения допустимой погрешности показаний прибора учета; д) истечения межповерочного интервала поверки приборов учета. В случае выхода прибора учета из строя (неисправности), в том числе по истечении межповерочного интервала, указанного в технической документации на прибор учета, потребитель коммунальных услуг обязан незамедлительно известить об этом исполнителя, сообщить показания прибора учета на момент его выхода из строя (возникновения неисправности) и обеспечить устранение выявленной неисправности (осуществление ремонта, замены) в течение 30 дней со дня выхода прибора учета из строя (возникновения неисправности). В случае выхода из строя или утраты ранее введенного в эксплуатацию индивидуального прибора учета либо истечения срока его эксплуатации, определяемого периодом времени до очередной поверки, расчет размера платы за коммунальные услуги производится в соответствии с подпунктом «а» пункта 59 Правил № 354 исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем, определенного по показаниям индивидуального прибора учета за период не менее 6 месяцев, но не более 3 расчетных периодов подряд. Согласно пункту 60 Правил № 354 по истечении предельного количества расчетных периодов, указанных в подпункте «а» пункта 59 Правил № 354, плата за коммунальную услугу, предоставленную в жилое помещение, рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, с применением повышающего коэффициента, величина которого принимается равной 1,5. Оценивая правомерность действий ООО «УК «Холмсервис», Служба приходит к следующим выводам. Согласно определению Верховного суда Российской Федерации от 24.11.2020 № 310-ЭС20-13165, определению Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 № 310-ЭС19-27004 потребитель, пропустивший установленную дату очередной поверки, не лишен возможности представить доказательства, фактически опровергающие презумпцию технической и коммерческой непригодности прибора учета с истекшим межповерочным интервалом, влекущую необходимость исчисления объема полученного ресурса расчетным путем, поскольку последующее признание такого прибора учета соответствующим метрологическим требованиям по смыслу пункта 17 статьи 2 Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» лишь подтверждает его соответствие указанным требованиям на весь период после окончания срока поверки. Достоверных оснований полагать, что в процессе эксплуатации прибора учета, представляющего собой техническое устройство, происходит улучшение (восстановление) его технических характеристик (параметров), влияющих на результат и показатели точности измерений, не имеется. Соответственно, ООО «УК «Холмсервис» должно произвести перерасчет размера платы за коммунальные услуги по горячему и холодному водоснабжению, а также водоотведению собственнику жилого помещения № 407 в МКД за период с даты последней передачи показаний ИПУ ХВ/ГВ 25.09.2020, по дату проведения метрологической поверки средств измерений - 23.11.2021. Согласно статье 196 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 ГК РФ. Таким образом Службой настоящее обращение рассмотрено с учетом указанного срока.