|
Значение |
По итогам рассмотрения сведений, содержащихся в обращении собственника жилого помещения № 10 многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Омская, д. 38 (далее – МКД), по вопросу начисления платы за коммунальную услугу по отоплению, установлено следующее.
В соответствии с частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.
Порядок расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению установлен Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354).
ООО «Сибирская теплосбытовая компания», которое осуществляет начисление платы и выставление платежных документов собственникам и пользователям помещений в МКД от имени ресурсоснабжающей организации – исполнителя коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению в МКД, в адрес Службы направлены документы, из которых следует, что МКД оборудован узлом учета тепловой энергии ВКТ-7 № 154402, фиксирующим потребление коммунального ресурса во всех помещениях МКД, за исключением нежилого помещения № 62 в МКД, что подтверждается актом обследования от 14.02.2023 № 55/150, а также актом допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии от 08.08.2022 № 16/1826-1. При этом в Службу также предоставлен акт периодической проверки узла учета тепловой энергии и теплоносителя от 08.08.2022 № 16/1826-2 ВКТ-7 № 21933, фиксирующего потребление тепловой энергии в нежилом помещении № 62 в МКД и подключенного к инженерным системам теплоснабжения (горячего водоснабжения) МКД до узла учета тепловой энергии ВКТ-7 № 154402. С 23.11.2022 узел учета тепловой энергии ВКТ-7 № 154402 не допущен в эксплуатацию в связи с некорректной работой прибора учета, что подтверждается актом периодической проверки узла учета тепловой энергии и теплоносителя от 09.01.2023 № 13/008.
В силу пункта 2 Правил № 354 коллективный (общедомовый) прибор учета - средство измерения (совокупность средств измерения и дополнительного оборудования), устанавливаемое в многоквартирном доме при наличии технической возможности и используемое для определения объемов (количества) коммунального ресурса, поданного в многоквартирный дом.
Таким образом, учитывая положения пунктов 2, 42(1) Правил № 354, в совокупности, данные приборы учета представляют собой коллективный (общедомовый) прибор учета тепловой энергии и теплоносителя, поставляемых в МКД (совокупность средств измерения), следовательно, начисление платы за коммунальную услугу по отоплению собственникам помещений в МКД ООО «Сибирская теплосбытовая компания» должно производить исходя из суммарных показаний таких приборов учета, являющихся элементами общедомового прибора учета тепловой энергии (далее – ОДПУ ТЭ), и площади всех жилых и нежилых помещений в МКД..
В то же время, площадь нежилых помещений в МКД, согласно соответствующих выписок из Единого государственного реестра недвижимости об объектах недвижимости, составляет:
- 512,9 м2 – площадь нежилых помещений МКД, из них: 228,8 м2 составляет площадь нежилого помещения № 63, которое подключено после ОДПУ тепловой энергии в МКД; 284,1 м2 составляет площадь нежилого помещения № 62 в МКД.
Однако, в нарушение пункта 42(1) Правил № 354, ООО «Сибирская теплосбытовая компания» производит начисление платы за коммунальную услугу по отоплению собственникам помещений в МКД, в том числе собственнику жилого помещения № 10 в МКД без применения показаний прибора учета тепловой энергии нежилого помещения № 62 в МКД, а также без учета площади данного нежилого помещения, что приводит к увеличению объемов тепловой энергии на отопление, приходящихся на жилые помещения и предъявляемых к оплате собственникам таких помещений.
Федеральный закон от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Федеральный закон № 190-ФЗ) под коммерческим учетом тепловой энергии, теплоносителя (далее - коммерческий учет) понимает установление количества и качества тепловой энергии, теплоносителя, производимых, передаваемых или потребляемых за определенный период, с помощью приборов учета тепловой энергии, теплоносителя (далее - приборы учета) или расчетным путем в целях использования сторонами при расчетах в соответствии с договорами.
Статьей 19 Федерального закона № 190-ФЗ закреплено, что количество тепловой энергии, теплоносителя, подлежит коммерческому учету. Коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется путем их измерения приборами учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения или договором оказания услуг по передаче тепловой энергии не определена иная точка учета.
При этом, осуществление коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя расчетным путем допускается, в том числе в случаях работы средств измерений в нештатных ситуациях.
Пунктом 61 Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17 марта 2014 года № 99/пр (далее - Методика № 99/пр), предусмотрено, что количество тепловой энергии, израсходованной за период нештатных ситуаций, рассчитывается в Гкал по формуле как частное рассчитанного теплосчетчиком в штатном режиме количества тепловой энергии в течение определенных временных интервалов и времени нормальной работы теплосчетчика в штатном режиме, умноженное на суммарное время действия нештатных ситуаций.
Из изложенного следует, что для измерения количества тепловой энергии, теплоносителя, израсходованных за период нештатных ситуаций, предусмотрены специальные правила расчета. Прибавление объема потребления тепловой энергии, теплоносителя при нештатных ситуациях, по сути, является способом корректного определения объема, фиксируемого прибором учета.
Порядок расчета объема поставленного ресурса по среднесуточному количеству тепловой энергии, теплоносителя, определенному по показаниям общедомового прибора учета за время штатной работы в отчетном периоде, предполагает применение замещающей показания некорректно работающего прибора учета информации, наиболее приближенной к возможному объему потребления, и, как следствие, не подлежащей снижению.
Таким образом, нормами действующего законодательства установлено, что при начислении платы за жилищно-коммунальные услуги, подлежат учету объемы коммунальных ресурсов, определенные исходя из показаний общедомового прибора учета тепловой энергии и теплоносителя с учетом объема, израсходованного за период нештатных ситуаций.
Поскольку в отчетах о суточных параметрах потребления тепловой энергии и теплоносителя в МКД за период сентябрь 2022 года – декабрь 2023 года содержится информация о нештатной работе прибора учета, в том числе по причине отсутствия регистрации расхода через подающий/обратный трубопровод, регистрации отрицательных значений объема потребления коммунальных ресурсов, программным комплексом, применяемым ООО «Сибирская теплосбытовая компания» в автоматическом режиме произведен расчет данных объемов, применяемых при расчете платы за коммунальную услугу по отоплению.
Согласно положениям пункта 98 раздела IX Правил № 354, при предоставлении в расчетном периоде потребителю в жилом или нежилом помещении или на общедомовые нужды в многоквартирном доме коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также при перерывах в предоставлении коммунальной услуги для проведения ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности перерывов размер платы за такую коммунальную услугу за расчетный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.
В соответствии с пунктом 99 Правил № 354, при перерывах в предоставлении коммунальной услуги, превышающих установленную продолжительность, а также при перерывах в предоставлении коммунальной услуги для проведения ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности перерывов размер платы за такую коммунальную услугу, рассчитываемый при отсутствии коллективного (общедомового), индивидуального или общего (квартирного) прибора учета соответствующего вида коммунального ресурса, снижается на размер платы за объем непредоставленной коммунальной услуги.
По смыслу пункта 98 Правил № 354 наличие у потребителя индивидуального прибора учета не исключает необходимость снижения начисленного исходя из его показаний размера платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению в порядке, установленном пунктом 4 приложения № 1 к Правилам № 354, в случае превышения допустимой продолжительности перерыва в предоставлении данной услуги. Указанный пункт не разграничивает также порядок уменьшения платы за коммунальную услугу в случае превышения установленной продолжительности перерыва ее предоставления в зависимости от оборудования квартиры индивидуальными приборами учета.
Данная позиция подтверждается Постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 26.10.2022 № Ф09-6834/22 по делу № А60-1179/2022, Постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 01.10.2021 № Ф01-5165/2021 по делу № А43-31740/2020, Постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 21.12.2017 № Ф04-5605/2017 по делу № А03-5632/2017.
Пунктом 4 Приложения № 1 к Правилам № 354 определены требования к качеству коммунальной услуги по горячему водоснабжению, а именно: бесперебойное круглосуточное горячее водоснабжение в течение года. Допустимая продолжительность перерыва подачи горячей воды: 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно, при аварии на тупиковой магистрали - 24 часа подряд.
В ходе анализа отчета о почасовых показаниях общедомового прибора учета тепловой энергии за 21.09.2022 установлено предоставление коммунальной услуги по горячему водоснабжению собственникам помещений в МКД с перерывом, превышающим установленную продолжительность, в промежуток времени с 18:30 до 23:00, также 23.09.2022-24.09.2022 с перерывом, превышающим установленную продолжительность в промежуток времени с 10:00 23.09.2022 до 10:00 24.09.2022.
Следовательно, поскольку, в указанные периоды времени коммунальный ресурс не предоставлялся, досчет по Методике № 99/пр производиться не должен.
В то же время, ООО «Сибирская теплосбытовая компания» перерасчет платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению в отношении жилого помещения № 10 в МКД не произведен ввиду наличия установленного индивидуального прибора учета горячей воды в рассматриваемом жилом помещении.
Таким образом, в соответствии с частью 1 статьи 157 ЖК РФ, пунктом 42(1) Правил № 354, формулами 3, 3(6) Приложения № 2 к Правилам № 354 расчет размера платы за коммунальную услугу по отоплению собственникам помещений в МКД, в том числе собственнику жилого помещения № 10 в МКД, должен производиться исходя из фактических показаний общедомового прибора учета тепловой энергии (суммарных показаний прибора учета тепловой энергии, установленного в МКД и показаний индивидуального прибора учета тепловой энергии, установленного в нежилом помещении № 62 в МКД), а также с учетом площади данных нежилых помещений в МКД (с учетом общего срока исковой давности). Также в соответствии с частью 4 статьи 157 ЖК РФ, пункта 98 раздела IX Правил № 354, пунктом 4 Приложения № 1 к Правилам № 354 должен быть произведен перерасчет размера платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению собственникам помещений в МКД, оборудованных индивидуальными приборами учета горячей воды, в том числе собственнику жилого помещения № 10 в МКД, в период предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению собственникам помещений в МКД с перерывом, превышающим установленную продолжительность 21.09.2022 в промежуток времени с 18:30 до 23:00, 23.09.2022-24.09.2022 с перерывом, превышающим установленную продолжительность в промежуток времени с 10:00 23.09.2022 до 10:00 24.09.2022. |