|
Значение |
По итогам рассмотрения сведений, содержащихся в обращении от 25.04.2023 № 02-23/5111, по вопросу корректировки размера платы за коммунальную услугу по отоплению за 2022 год, предъявляемую собственнику жилого помещения № 3 в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Красноярский край, Таймырский Долгано-Ненецкий район, г. Дудинка, ул. Щорса, д. 1 «А», установлено следующее.
Порядок расчета платы за отопление определен пунктом 42(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354), а также постановлением Правительства Красноярского края от 26.07.2016 № 373-п «О способе оплаты коммунальной услуги по отоплению на территории Красноярского края» (далее – Постановление № 373-п).
Согласно Постановлению № 373-п на территории города Дудинки установлен способ оплаты коммунальной услуги по отоплению равномерно в течение календарного года. То есть, действует порядок определения размера платы за коммунальную услугу по отоплению равными долями по 1/12 в течение всего календарного года, как при отсутствии, так и при наличии общедомового прибора учета тепловой энергии в многоквартирном доме.
При этом в случае наличия в МКД соответствующего общедомового прибора учета тепловой энергии (далее – ОДПУ) размер платы собственников и пользователей помещений в таком МКД за коммунальную услугу по отоплению в течение расчетного года (январь 2022 года – декабрь 2022 года) рассчитывается исходя из среднемесячного объема потребленной тепловой энергии на нужды отопления, определённого по показаниям ОДПУ за предыдущий год (2021 год), площади помещения потребителя и площади всех жилых и нежилых помещений в МКД, а также помещений, входящих в состав общего имущества.
Начисленная таким образом плата впоследствии корректируется исполнителем коммунальной услуги по отоплению в соответствии с формулами 3, 3(6), 3(4) Правил № 354 до размеров, соответствующих фактическим показаниям ОДПУ тепловой энергии за прошедший год (январь 2022 года – декабрь 2022 года). То есть потребитель доплачивает или ему возвращается стоимость тепловой энергии, полученной в результате разницы объема фактически потребленной тепловой энергии в течение года (по показаниям ОДПУ тепловой энергии за 2022 год) и начисленных объемов, определенных по нормативам или среднемесячному потреблению тепловой энергии на отопление за предыдущий год (2022 год).
По смыслу вышеуказанных формул и предусмотренного ими порядка расчета, размер платы за отопление конкретного собственника помещения в МКД фактически складывается исходя из совокупности объемов тепловой энергии:
- потребленной на нужды отопления непосредственно в используемом потребителем жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме (индивидуальное потребление коммунальной услуги по отоплению);
- потребленной на нужды отопления прочих помещений в многоквартирном доме, не являющихся частями жилых и нежилых помещений многоквартирного дома и предназначенных для обслуживания более одного помещения в многоквартирном доме (места общего пользования), то есть тепловой энергии, потребленной «на общедомовые нужды».
При этом объемы тепловой энергии, потребленной «на общедомовые нужды», распределяются между всеми собственниками помещений в МКД пропорционально площади принадлежащих им помещений, но не выставляются потребителям в рамках платы за содержание помещения в многоквартирном доме, а в соответствии с Правилами № 354 предъявляются в составе общей платы именно за коммунальную услугу по отоплению.
Между тем, установленный Правилами № 354 порядок расчета итогового размера платы за отопление в жилом помещении многоквартирного дома предусматривает прямую зависимость ее размера от: общей площади рассматриваемого помещения в многоквартирном доме; общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме; общей площади всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме; общей площади жилых и нежилых помещений, в которых технической документацией на многоквартирный дом не предусмотрено наличие приборов отопления (информация о площади соответствующего помещения содержится в выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, в документации государственного технического учета, технической документации на многоквартирный дом); объема потребленной за расчетный период в многоквартирном доме тепловой энергии, определенной по показаниям ОДПУ тепловой энергии.
Также немаловажным фактором являются технические особенности системы теплоснабжения (горячего водоснабжения) многоквартирного дома и порядок учета поставляемых коммунальных ресурсов в таком доме.
В ходе рассмотрения обращения Службой установлено, что МКД оборудован ОДПУ тепловой энергии, что подтверждается актами допуска в эксплуатацию узлов учета тепловой энергии и теплоносителя от 20.08.2021, 01.09.2022. Теплоснабжение осуществляется по открытой системе теплоснабжения, при этом в МКД организован общий учет тепловой энергии и теплоносителя, затраченных на горячее водоснабжение и отопление.
Службой проведен анализ корректировки размера платы за коммунальную услугу по отоплению собственнику жилого помещения № 3 в МКД за период сентябрь 2022 года – декабрь 2022 года, по результатам которого установлено, что АО «НОРИЛЬСКО-ТАЙМЫРСКАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ», являющееся исполнителем коммунальной услуги по отоплению в период сентябрь 2022 года – декабрь 2022 года произвело указанный перерасчет с нарушением требований действующего законодательства, а именно:
- примененный при расчете платы объем тепловой энергии не соответствует показаниям ОДПУ ТЭ;
- не учтен объем потребления тепловой энергии в целях горячего водоснабжения жилыми и нежилыми помещениями в МКД, в рамках коммунальной услуги по ГВС;
- не учтен объем тепловой энергии, затраченный в целях предоставления горячей воды на нужды содержания общего имущества в МКД;
- примененная при расчете платы площадь нежилых помещений составляющая 453,98 м2, не соответствует фактической площади нежилых помещений в МКД, а именно: согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости площадь нежилого помещения с кадастровым номером 84:03:0020001:304 составляет 479,8 м2, площадь нежилого помещения с кадастровым номером 84:03:0020001:303 составляет 77,4 м2, сумма площадей соответственно равна 557,2 м2;
- не учитывается площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме.
В ходе рассмотрения вышеуказанного обращения Службой установлено применение АО «НОРИЛЬСКО-ТАЙМЫРСКАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ» некорректной методики определения объема (количества) тепловой энергии, потребленной за расчетный период на нужды отопления как разность объема (количества) потребленной за расчетный период тепловой энергии, и объема горячей воды, определенной путем разности между определенными общедомовым прибором учета тепловой энергии объемом теплоносителя, поданным в многоквартирный дом, и объемом теплоносителя, возвращенного из многоквартирного дома в обратный трубопровод с учетом норматива на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению.
В этой связи разъясняем, согласно пункту 2 Правил № 354 коллективный (общедомовый) прибор учета — это средство измерения (совокупность средств измерения и дополнительного оборудования), устанавливаемое в многоквартирном доме при наличии технической возможности и используемое для определения объемов (количества) коммунального ресурса, поданного в многоквартирный дом.
Параметры, подлежащие определению в открытых системах теплопотребления на узле учета тепловой энергии и теплоносителя, утверждены п. 97 и 100 Правил № 1034. При этом п. 97 Правил № 1034 утверждает параметры, подлежащие определению как в открытой, так и в закрытой системах теплоснабжения, а п. 100 Правил № 1034 утверждает параметры, которые подлежат определению только в открытых системах дополнительно к параметрам, перечисленным в п. 97 Правил № 1034. Употребление слова «дополнительно» в п. 100 Правил № 1034 не означает необязательность определения перечисленных в данной норме параметров, а, наоборот, указывает на обязательность определения этих параметров дополнительно к параметрам, перечисленным в п. 97 Правил № 1034, которые также обязательны к определению в открытой системе теплоснабжения.
Следовательно, в открытых системах теплопотребления на узле учета тепловой энергии и теплоносителя с помощью прибора (приборов) определяются:
1) масса (объем) теплоносителя, полученного по подающему трубопроводу и возвращенного по обратному трубопроводу (п. 97 Правил
№ 1034);
2) масса (объем) теплоносителя, полученного по подающему трубопроводу и возвращенного по обратному трубопроводу за каждый час (п. 97 Правил № 1034);
3) среднечасовая и среднесуточная температура теплоносителя в подающем и обратном трубопроводах узла учета (п. 97 Правил № 1034);
4) масса (объем) теплоносителя, израсходованного на водоразбор в системах горячего водоснабжения (п.100 Правил № 1034);
5) среднечасовое давление теплоносителя в подающем и обратном трубопроводах узла учета (п. 100 Правил № 1034).
Таким образом, п. 100 Правил 1034 прямо устанавливает, что при открытой системе теплоснабжения масса (объем) теплоносителя, израсходованного на водоразбор в системах горячего водоснабжения при открытой системе теплоснабжения определяется дополнительно, то есть измеряется отдельно от измерений, проведенных на подающем и обратном трубопроводах.
Из вышесказанного следует, что определение объема горячей воды, потребленной в многоквартирном доме, путем разности между определенными общедомовым прибором учета тепловой энергии объемом теплоносителя, поданным в многоквартирный дом, и объемом теплоносителя, возвращенного из многоквартирного дома в обратный трубопровод, действующим законодательством не предусмотрено.
Объем потребленной горячей воды может определяться общедомовым прибором учета, измеряющим объем горячей воды (теплоносителя), поданной исключительно в систему горячего водоснабжения. |