|
Значение |
По итогам рассмотрения сведений, содержащихся в обращении собственника жилого помещения № 29 многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Яковлева, д. 59 (далее – МКД), по вопросу начисления платы за коммунальную услугу по отоплению собственникам помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Яковлева, д. 59 (далее – МКД), и иным вопросам, установлено следующее.
В соответствии с частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.
Порядок расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению установлен Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354).
Установленный Правилами № 354 порядок расчета платы за отопление в жилом помещении многоквартирного дома предусматривает прямую зависимость ее размера от: общей площади рассматриваемого помещения в многоквартирном доме; общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме; общей площади всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме; общей площади жилых и нежилых помещений, в которых технической документацией на многоквартирный дом не предусмотрено наличие приборов отопления; объема потребленной за расчетный период в многоквартирном доме тепловой энергии, определенной по показаниям общедомового прибора учета (далее – ОДПУ) тепловой энергии, а в случае его отсутствия – характеристик МКД (год постройки, материал стен, этажность).
Другим фактором, оказывающим влияние на изменение объемов потребления тепловой энергии на отопление, учитывая технические особенности систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) многоквартирных домов и учета поставляемых коммунальных ресурсов, является объем потребления горячей воды в течение рассматриваемого расчетного периода, как в рамках коммунальной услуги по горячему водоснабжению во всех жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, так и в целях содержания общего имущества в таком доме.
В многоквартирном доме может быть организован:
- общий учет тепловой энергии и теплоносителя, когда ОДПУ определяет (в разрезе часов, дней, месяца) только то, сколько всего тепловой энергии и теплоносителя поступило в дом, но не учитывает, сколько именно теплоносителя и тепловой энергии затрачено на нужды отопления, а сколько на нужды горячего водоснабжения;
- раздельный учет тепловой энергии и теплоносителя, когда ОДПУ позволяет определить (в разрезе часов, дней, месяца) расход коммунальных ресурсов на нужды отопления и горячего водоснабжения в отдельности.
Если в доме организован общий учет, то для определения исходя из показаний ОДПУ объема тепловой энергии, затраченной исключительно на нужды отопления, в соответствии с Правилами № 354 необходимо произвести расчет разницы между общими объемами потребления тепла в доме, зафиксированными ОДПУ, и объемами тепловой энергии, содержащейся в горячей воде, начисленными и предъявленными к оплате собственникам помещений в многоквартирном доме в рамках индивидуального потребления коммунальной услуги по горячему водоснабжению и в составе платы за горячую воду, потребленную при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме.
При этом, в силу пункта 2 Правил № 354 коллективный (общедомовый) прибор учета - средство измерения (совокупность средств измерения и дополнительного оборудования), устанавливаемое в многоквартирном доме при наличии технической возможности и используемое для определения объемов (количества) коммунального ресурса, поданного в многоквартирный дом.
В соответствии с пунктом 111 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 № 1034 (далее – Правила № 1034), количество тепловой энергии, теплоносителя, полученных потребителем, определяется энергоснабжающей организацией на основании показаний приборов узла учета потребителя за расчетный период.
Пунктом 61 Правил № 1034 определено, что смонтированный узел учета, прошедший опытную эксплуатацию, подлежит вводу в эксплуатацию. Акт ввода в эксплуатацию узла учета служит основанием для ведения коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя по приборам учета, контроля качества тепловой энергии и режимов теплопотребления с использованием получаемой измерительной информации с даты его подписания (пункт 68 Правил № 1034).
По смыслу пунктов 61 - 73 Правил № 1034 ввод в эксплуатацию узла учета осуществляется только один раз, а в дальнейшем осуществляется ежегодная (перед каждым отопительным периодом) проверка готовности узла учета к эксплуатации, или его проверка после очередной поверки или ремонта приборов учета, о чем составляются акты периодической проверки узла учета.
В ходе рассмотрения обращения административным органом направлен запрос в адрес ООО «Сибирская теплосбытовая компания», которое осуществляет начисление платы и выставление платежных документов собственникам и пользователям помещений в МКД от имени ресурсоснабжающей организации ООО «КрасТЭК» – исполнителя коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению в МКД. В свою очередь ООО «Сибирская теплосбытовая компания» не предоставлен акт ввода в эксплуатацию ОДПУ тепловой энергии и теплоносителя в МКД.
В отсутствие надлежащего акта ввода в эксплуатацию узла учета тепловой энергии, теплоносителя узел учета не может считаться введенным в эксплуатацию, вследствие чего, не может служить основанием расчета размера платы за потребленную тепловую энергию исходя из показаний прибора учета.
В этой связи, в силу пункта 2 Правил № 354, данный узел учета, не может представлять собой общедомовой прибор учета тепловой энергии и теплоносителя, поставляемых в МКД, и расчет размера платы за коммунальную услугу по отоплению собственникам помещений в МКД ООО «КрасТЭК» должно производить исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению в соответствии с формулой 2(3) Приложения № 2 к Правилам № 354.
Однако в нарушение пункта 42(1) Правил № 354 ООО «КрасТЭК» с декабря 2020 года производит начисление платы за коммунальную услугу по отоплению собственникам помещений в МКД, в том числе собственнику жилого помещения № 29 в МКД, по формуле 3 Приложения № 2 к Правилам № 354, которая подлежит применению только в случае наличия в многоквартирном доме коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.
Учитывая вышеизложенное, начисление платы за коммунальную услугу по отоплению собственникам помещений в МКД, в том числе собственнику жилого помещения № 29 в МКД, с декабря 2020 года и до момента допуска в эксплуатацию ОДПУ ТЭ, отвечающего требованиям Правил № 354, должно производиться в соответствии с формулой 2(3) Приложения № 2 к Правилам № 354. |