|
Значение |
По итогам анализа имеющейся информации установлено следующее.
При проведении плановой выездной проверки в период с 25.09.2023 по 06.10.2023 в отношении АО «РУСАЛ САЯНАЛ» ИНН 1902015920 в соответствии с решением от 04.09.2023 № Р-361-716-рш Енисейским управлением Ростехнадзора проведен анализ заключений экспертиз промышленной безопасности технических устройств (мостовых кранов), эксплуатируемых АО «РУСАЛ САЯНАЛ».
В 2023 году ООО «РусПромГаз» ИНН 7327090929 проведена экспертиза промышленной безопасности (далее – ЭПБ) следующих мостовых кранов, эксплуатируемых АО «РУСАЛ САЯНАЛ» ИНН 1902015920 на опасном производственном объекте «Цех литейный алюминиевой заготовки», рег. № А65-01315-0001, II класс опасности, адрес: Российская Федерация, Республика Хакасия, г. Саяногорск, территория промплощадка, 1, сооружение 1; Российская Федерация, Республика Хакасия, г. Саяногорск, территория промплощадка, 1, строен.2; Российская Федерация, Республика Хакасия, г. Саяногорск, территория промплощадка, 1, строен. 7:
1. Кран мостовой, зав. №2206/90, уч. № 548 хкр, рег. номер Заключения ЭПБ 48-ТУ-65344-2023, дата регистрации заключения ЭПБ 05.09.2023;
2. Кран мостовой, зав. №2202/90, уч. № 557 хкр, рег. номер Заключения ЭПБ 48-ТУ-65361-2023, дата регистрации заключения ЭПБ 05.09.2023;
3. Кран мостовой, зав. №2204/90, уч. № 549 хкр, рег. номер Заключения ЭПБ 48-ТУ-65351-2023, дата регистрации заключения ЭПБ 05.09.2023;
4. Кран мостовой, зав. №2200, уч. № 550 хкр, рег. номер Заключения ЭПБ 48-ТУ-65353-2023, дата регистрации заключения ЭПБ 05.09.2023;
5. Кран мостовой, зав. №2201, уч. № 556 хкр, рег. номер Заключения ЭПБ 48-ТУ-65343-2023, дата регистрации заключения ЭПБ 05.09.2023;
6. Кран мостовой, зав. №2205/90, уч. №558 хкр, рег. номер Заключения ЭПБ 48-ТУ-65349-2023, дата регистрации заключения ЭПБ 05.09.2023;
7. Кран мостовой, зав. №2203/90, уч. № 551 хкр, рег. номер Заключения ЭПБ 48-ТУ-65345-2023, дата регистрации заключения ЭПБ 05.09.2023;
8. Кран мостовой, зав. №2199/90, уч. № 552 хкр, рег. номер Заключения ЭПБ 48-ТУ-65346-2023, дата регистрации заключения ЭПБ 05.09.2023;
9. Кран мостовой, зав. №30140, уч. № 553 хкр, рег. номер Заключения ЭПБ 48-ТУ-65359-2023, дата регистрации заключения ЭПБ 05.09.2023;
10. Кран мостовой, зав. №21958, уч. № 554 хкр, рег. номер Заключения ЭПБ 48-ТУ-65347-2023, дата регистрации заключения ЭПБ 05.09.2023;
11. Кран мостовой, зав. №00844, уч. № 555 хкр, рег. номер Заключения ЭПБ 48-ТУ-65354-2023, дата регистрации заключения ЭПБ 05.09.2023.
В соответствии с пунктами 23, 24, 25, Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 №420 (далее – ФНП 420), при проведении экспертизы устанавливается полнота и достоверность относящихся к объекту экспертизы документов, предоставленных заказчиком, оценивается фактическое состояние технических устройств, зданий и сооружений на опасных производственных объектах. При оценке фактического состояния технических устройств, зданий и сооружений на опасных производственных объектах допускается использование информации автоматизированных систем мониторинга их технического состояния.
При проведении экспертизы технических устройств выполняются:
а) анализ документации, относящейся к техническим устройствам (включая акты расследования аварий и инцидентов, связанных с эксплуатацией технических устройств, заключения экспертизы ранее проводимых экспертиз) и режимам эксплуатации технических устройств (при наличии);
б) расчетные и аналитические процедуры оценки и прогнозирования технического состояния технических устройств (в случаях, при которых проводится техническое диагностирование технических устройств).
Техническое диагностирование технических устройств включает следующие мероприятия:
а) визуальный и измерительный контроль;
б) оперативное (функциональное) диагностирование для получения информации о состоянии, фактических параметрах работы, фактического нагружения технического устройства в реальных условиях эксплуатации;
в) определение действующих повреждающих факторов, механизмов повреждения и восприимчивости материала технического устройства к механизмам повреждения;
г) оценку качества соединений элементов технического устройства (при наличии);
д) выбор методов неразрушающего или разрушающего контроля, наиболее эффективно выявляющих дефекты, образующиеся в результате воздействия установленных механизмов повреждения (при наличии);
е) неразрушающий контроль или разрушающий контроль металла и сварных соединений технического устройства (при наличии);
ж) оценку выявленных дефектов на основании результатов визуального и измерительного контроля, методов неразрушающего или разрушающего контроля;
з) исследование материалов технического устройства;
и) расчетные и аналитические процедуры оценки и прогнозирования технического состояния технического устройства, включающие анализ режимов работы и исследование напряженно-деформированного состояния;
к) оценку остаточного ресурса (срока службы).
Также в соответствии с пунктом 13 ФНП 420, экспертиза проводится с целью определения соответствия объекта экспертизы предъявляемым к нему требованиям промышленной безопасности и основывается на принципах независимости, объективности, всесторонности и полноты исследований, проводимых с использованием современных достижений науки и техники.
В результате анализа заключений экспертиз выявлены следующие недостатки:
1. В протоколах проверки соответствия документации по надзору и обслуживанию подъемного сооружения всех Заключений ЭПБ указано на наличие производственных инструкций обслуживающего персонала, должностных инструкций специалистов, протоколов проверки знаний персонала и аттестации специалистов. При этом в разделе 5 Заключения «Документы, рассмотренные при проведении экспертизы» сведения о рассмотрении данных документов отсутствует.
2. В протоколах проверки соответствия документации по надзору и обслуживанию подъемного сооружения всех Заключений ЭПБ указано на отсутствие предыдущих заключений ЭПБ. При этом в разделе 5 Заключения «Документы, рассмотренные при проведении экспертизы» ссылки на рассмотрение предыдущих заключений ЭПБ имеются.
3. В протоколах Осмотра, визуального и измерительного контроля всех Заключений ЭПБ указано на отсутствие дефектов у грейфера крана, при этом все мостовые краны, которым проводилась ЭПБ, не оборудованы грейфером.
4. В протоколах проверки работоспособности приборов и устройств безопасности всех Заключений ЭПБ указано на исправное состояние ограничителя грузоподъемности ОНК-160Б-53, анемометра, противоугонных захватов, конечного выключателя люка на ОПУ, ограничителя высоты подъема грейфера. Все мостовые краны, которым проводилась ЭПБ, не оборудованы указанными приборами безопасности. На кранах отсутствуют ОПУ и грейфер, установлены конечные выключатели люка выхода на мост крана и ограничители высоты подъема крюковой подвески.
5. При проведении экспертизы промышленной безопасности не проверялась работоспособность приборов и устройств безопасности: конечного выключателя двери для входа на мост крана (мостовые краны уч. № 548 хкр; 557 хкр; 549 хкр; 550 хкр; 556 хкр; 558 хкр) и контактного замка «ключ марки» (всех кранов).
6. При проведении экспертизы промышленной безопасности мостового крана уч. № 552хкр проводился осмотр кабины крана (протокол 1473-23-2 Осмотра, визуального и измерительного контроля). Однако данный кран не оборудован кабиной (управляемый с пола) и грейфером. В протоколе 1473-23-3 проверки работоспособности приборов и устройств безопасности указано на исправное состояние конечного выключателя двери кабины, по факту данный кран не оборудован указанным прибором безопасности, по причине отсутствия кабина крана.
27.10.2023 Енисейским управлением Ростехнадзора вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 17/38-П в отношении ООО «РусПромГаз» ИНН 7327090929, в котором предлагалось принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, установленных Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 №420.
Кроме того, письмом Енисейского управления Ростехнадзора от 27.10.2023 № 360-1719 АО «РУСАЛ САЯНАЛ» было проинформировано о выявленных недостатках в экспертизах промышленной безопасности.
В соответствии с абзацем 13 части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», организация, эксплуатирующая опасный производственный объект обязана обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа.
Приказом Ростехнадзора от 08.04.2019 № 141 утвержден Административный регламент Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по предоставлению государственной услуги по ведению реестра заключений экспертизы промышленной безопасности (далее - Регламент № 141), в соответствии с п. 81 которого основанием для исключения заключения экспертизы промышленной безопасности из Реестра является поступление в структурное подразделение территориального органа Ростехнадзора, ответственное за предоставление государственное услуги, заявления об исключении экспертизы промышленной безопасности из Реестра в случае обнаружения несоответствия заключения экспертизы промышленной безопасности требованиям законодательства Российской Федерации, недостоверности представленных в ходе выполнения экспертизы промышленной безопасности сведений.
Согласно п. 4 Регламента № 141 заявителями в рамках предоставления государственной услуги по исключению из Реестра ЭПБ являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся заказчиками экспертизы промышленной безопасности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации.
Однако, при проведении плановой выездной проверки в период с 12.11.2024 по 25.11.2024 в отношении АО «РУСАЛ САЯНАЛ» ИНН 1902015920 в соответствии с решением от 01.11.2024 № Р-361-1149-рш Енисейским управлением Ростехнадзора установлено, что заключения ЭПБ:
1. Кран мостовой, зав. №2206/90, уч. № 548 хкр, рег. номер Заключения ЭПБ 48-ТУ-65344-2023, дата регистрации заключения ЭПБ 05.09.2023;
2. Кран мостовой, зав. №2202/90, уч. № 557 хкр, рег. номер Заключения ЭПБ 48-ТУ-65361-2023, дата регистрации заключения ЭПБ 05.09.2023;
3. Кран мостовой, зав. №2204/90, уч. № 549 хкр, рег. номер Заключения ЭПБ 48-ТУ-65351-2023, дата регистрации заключения ЭПБ 05.09.2023;
4. Кран мостовой, зав. №2200, уч. № 550 хкр, рег. номер Заключения ЭПБ 48-ТУ-65353-2023, дата регистрации заключения ЭПБ 05.09.2023;
5. Кран мостовой, зав. №2201, уч. № 556 хкр, рег. номер Заключения ЭПБ 48-ТУ-65343-2023, дата регистрации заключения ЭПБ 05.09.2023;
6. Кран мостовой, зав. №2205/90, уч. №558 хкр, рег. номер Заключения ЭПБ 48-ТУ-65349-2023, дата регистрации заключения ЭПБ 05.09.2023;
7. Кран мостовой, зав. №2203/90, уч. № 551 хкр, рег. номер Заключения ЭПБ 48-ТУ-65345-2023, дата регистрации заключения ЭПБ 05.09.2023;
8. Кран мостовой, зав. №2199/90, уч. № 552 хкр, рег. номер Заключения ЭПБ 48-ТУ-65346-2023, дата регистрации заключения ЭПБ 05.09.2023;
9. Кран мостовой, зав. №30140, уч. № 553 хкр, рег. номер Заключения ЭПБ 48-ТУ-65359-2023, дата регистрации заключения ЭПБ 05.09.2023;
10. Кран мостовой, зав. №21958, уч. № 554 хкр, рег. номер Заключения ЭПБ 48-ТУ-65347-2023, дата регистрации заключения ЭПБ 05.09.2023;
11. Кран мостовой, зав. №00844, уч. № 555 хкр, рег. номер Заключения ЭПБ 48-ТУ-65354-2023, дата регистрации заключения ЭПБ 05.09.2023
не исключены из реестра заключений промышленной безопасности далее – Реестр), повторное проведение экспертизы промышленной безопасности в соответствии с ФНП 420 и их внесение в Реестр в порядке, установленном Регламентом № 141 не обеспечено.
Наличие вышеуказанных недостатков не позволяет оценить полноту и соответствие организационно-технических мероприятий и работ, проводимых АО «РУСАЛ САЯНАЛ» при эксплуатации технических устройств (мостовых кранов) на опасном производственном объекте «Цех литейный алюминиевой заготовки», рег. № А65-01315-0001. |