|
Текст |
По итогам анализа имеющейся информации установлено, что гидротехнические сооружения (далее – ГТС), находящиеся в эксплуатации МБУ АГО «Парки Ангарска» (665808, Иркутская область, город Ангарск, кв-л 71, стр. 8), эксплуатируются с нарушениями законодательства в области безопасности ГТС.
В эксплуатации МБУ АГО «Парки Ангарска» находятся следующие ГТС:
Иркутская область, Ангарский городской округ, город Ангарск, микрорайон Старица, сооружение 130, Сооружение гидротехническое, Укрепление реки Китой в районе микрорайона Старица.
15.05.2024 в ходе выездного обследования указанных ГТС были выявлены следующие дефекты согласно протокола осмотра территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов от 15.05.2024:
Наблюдаются участки с незначительным нарушением целостности габионной сетки.
Наблюдается травянистая растительность у основания берегоукрепительной стенки из габионов.
Наблюдается обвал и просадка грунта за габионами по краям сооружения.
Согласно статье 8 Федерального закона от 21.07.1997
№ 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (далее – Федеральный закон № 117) обеспечение безопасности гидротехнических сооружений осуществляется на основании заблаговременного проведения комплекса мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях.
Согласно статье 9 Федерального закона № 117 собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны:
обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде, вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, в том числе деятельности, связанной со строительством и с эксплуатацией объектов на водных объектах и на прилегающих к ним территориях ниже и выше гидротехнического сооружения
систематически анализировать причины снижения безопасности гидротехнического сооружения и своевременно осуществлять разработку и реализацию мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности, а также по предотвращению аварии гидротехнического сооружения.
Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения (в том числе возмещает в соответствии со статьями 16, 17 и 18 настоящего Федерального закона ущерб, нанесенный в результате аварии гидротехнического сооружения) вплоть до момента перехода прав собственности к другому физическому или юридическому лицу либо до полного завершения работ по ликвидации гидротехнического сооружения.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона № 117-ФЗ в состав требований, на основании которых осуществляется обеспечение безопасности ГТС, входит представление деклараций безопасности ГТС.
В соответствии с требованиями статьи 10 Федерального закона № 117-ФЗ собственник ГТС и (или) эксплуатирующая организация составляют и представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти декларацию безопасности ГТС при эксплуатации ГТС I, II или III класса, а также при консервации и ликвидации ГТС I, II, III или IV класса.
В соответствии с требованиями статьи 7 Федерального закона № 117-ФЗ сведения о ГТС вносятся в Российский регистр гидротехнических сооружений (далее – Регистр) и (или) обновляются в Регистре после утверждения федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности ГТС, декларации безопасности ГТС.
В соответствии с требованиями абзаца 17 статьи 9 Федерального закона № 117-ФЗ, собственник ГТС и (или) эксплуатирующая организация обязаны обеспечивать внесение в Регистр сведений о ГТС.
В соответствии с требованиями части 1 статьи 3 Федерального закона от 03.07.2016 № 255-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О безопасности гидротехнических сооружений», сведения о ГТС, не внесенные в Регистр и (или) не обновленные в Регистре до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат обязательному внесению и (или) обновлению с присвоением ГТС соответствующего класса до 1 января 2019 года.
Таким образом, требование о необходимости предоставления декларации безопасности ГТС для IV класса распространяются на ГТС в случае, если сведения о ГТС не внесены в Регистр и (или) не обновлены в Регистре с присвоением ГТС соответствующего класса.
Вместе с тем, пунктом 7 приложения № 4 к постановлению Правительства РФ от 12.03.2022 № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах» установлено, что в 2022 и 2023 годах допускается эксплуатация ГТС без внесения сведений в Регистр и соответствующего разрешения на эксплуатацию ГТС.
Таким образом, период, в течение которого собственникам ГТС и (или) эксплуатирующим их организациям допускается осуществлять эксплуатацию ГТС без внесения сведений в Регистр и соответствующего разрешения на эксплуатацию ГТС истёк 01.01.2024.
В соответствии с требованиями пункта 4 Положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений, утвержденного постановлением Правительства от 20 ноября 2020 года № 1892 (далее – Положение о декларировании), собственник ГТС и (или) эксплуатирующая организация перед составлением и представлением в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти декларации безопасности при эксплуатации ГТС I, II или III класса, а также при консервации и ликвидации ГТС I, II, III или IV класса в соответствии со статьей 9 Федерального закона № 117-ФЗ обеспечивают проведение регулярных обследований этого ГТС. Для проведения регулярного обследования ГТС формируется комиссия с обязательным участием представителей органа государственного надзора и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Вместе с тем до настоящего времени регулярное обследование вышеуказанных ГТС в соответствии с п. 4 Положения о декларировании не проведено, декларация безопасности ГТС в Енисейское управление Ростехнадзора не представлена, сведения о ГТС в Регистр не внесены.
Данные обстоятельства указывают на недостаточный уровень организации контроля, а так же на недостаточность принимаемых мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности со стороны МБУ АГО «Парки Ангарска» за соблюдением обязательных требований при осуществлении эксплуатации сооружений, что говорит о нарушениях обязательных требований Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений». |