|
Текст |
По итогам анализа имеющейся информации установлено, что гидротехнические сооружения (далее – ГТС), находящиеся во владении ФГБВУ «Центррегионводхоз» (119334, город Москва, Канатчиковский пр-д, д. 3), эксплуатируются с нарушениями законодательства в области безопасности гидротехнических сооружений.
Во владении ФГБВУ «Центррегионводхоз» находятся ГТС «Инженерной защиты с. Кузнецовка Братского района Иркутской области» (код в Российском регистре ГТС 216250001331500), расположенное по адресу: Иркутская область, Иркутский район, с. Кузнецовка.
В ходе выездного обследования без взаимодействия с контролируемым лицом указанных ГТС, согласно протокола осмотра территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов от 21.06.2024 были выявлены следующие дефекты:
- Отсутствует пикетаж на всем протяжении оградительной дамбы Д-1;
- Наблюдается значительное оползание верхового откоса на участке длиной примерно 50 метров оградительной дамбы Д-1;
- Наблюдается значительное оползание верхового откоса на участке длиной примерно 35 метров оградительной дамбы Д-1;
- Наблюдается значительное оползание верхового откоса на участке длиной примерно 30-35 метров оградительной дамбы Д-1;
- Наблюдается значительное оползание верхового откоса на участке длиной примерно 20 метров оградительной дамбы Д-1;
- Наблюдается значительное оползание верхового откоса на участке длиной примерно 70 метров оградительной дамбы Д-1;
- Наблюдаются поперечные трещины на гребне оградительной дамбы Д-1;
- Наблюдается размыв земляных элементов низового откоса на участке длиной примерно 10 метров оградительной дамбы Д-1;
- Наблюдается размыв земляных элементов низового откоса на участке длиной примерно 5 метров оградительной дамбы Д-1;
- Наблюдается размыв земляных элементов низового откоса на участке длиной примерно 2 метров оградительной дамбы Д-1;
- Наблюдаются значительные провалы на низовом откосе оградительной дамбы Д-1;
- Наблюдаются яма на низовом откосе оградительной дамбы Д-1;
- Наблюдается зарастание кустарниковой растительностью верхового откоса оградительной дамбы Д-1;
- Не производится скос травы на низовом откосе оградительной дамбы Д-1.
При этом выявленные дефекты:
- Значительное оползание верхового откоса оградительной дамбы;
- Поперечные трещины на гребне оградительной дамбы;
превышают критериальные значения второго (предельного) уровня значений диагностических показателей.
Декларацией безопасности гидротехнических сооружений «Инженерной защиты с. Кузнецовка Братского района Иркутской области» от 26.04.2022 №22-22(00)0121-17-ЗНВ предусмотрены критерии безопасности для количественных и качественных параметров состояния гидротехнических сооружений.
Вместе с тем превышение предельно допустимых значений критериев безопасности гидротехнического сооружения, в соответствии с пунктом 59 Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по предоставлению государственной услуги по утверждению деклараций безопасности поднадзорных гидротехнических сооружений, находящихся в эксплуатации, утвержденного приказом Ростехнадзора от 12.08.2015 № 312, свидетельствует о наступлении опасного уровня безопасности гидротехнического сооружения.
В соответствии с п. 6.13 СП 58.13330.2019. Свод правил. Гидротехнические сооружения. Основные положения. СНиП 33-01-2003, утвержденным и введенным в действие приказом Минстроя России от 16.12.2019 № 811/пр (далее -СП 58.13330.2019), гидротехнические сооружения, подлежащие декларированию и находящиеся в эксплуатации более 25 лет, независимо от состояния должны не реже чем один раз в пять лет подвергаться комплексному анализу с оценкой их прочности, устойчивости и эксплуатационной надежности.
В соответствии с п. 6.15 СП 58.13330.2019 при наличии признаков предаварийного состояния гидротехнические сооружения должны подвергаться во внеочередном порядке комплексному анализу состояния.
В соответствии с п.7 Положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2020 года № 1892, декларация безопасности представляется при изменении условий эксплуатации, повлекшем снижение уровня безопасности гидротехнического сооружения, выявлении повреждений и аварийных ситуаций на гидротехническом сооружении, ухудшении условий локализации или ликвидации чрезвычайных ситуаций и защиты от них населения и территорий, смене эксплуатирующей организации гидротехнического сооружения - в течение 6 месяцев со дня обнаружения (фиксации) соответствующего обстоятельства (события).
Согласно статье 8 Федерального закона от 21.07.1997
№ 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (далее – Федеральный закон № 117) обеспечение безопасности гидротехнических сооружений осуществляется на основании заблаговременного проведения комплекса мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях.
Согласно статье 9 Федерального закона № 117-ФЗ собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны:
обеспечивать соблюдение обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт;
обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде, вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, в том числе деятельности, связанной со строительством и с эксплуатацией объектов на водных объектах и на прилегающих к ним территориях ниже и выше гидротехнического сооружения;
систематически анализировать причины снижения безопасности гидротехнического сооружения и своевременно осуществлять разработку и реализацию мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности, а также по предотвращению аварии гидротехнического сооружения.
Таким образом, для соблюдения требований в области безопасности гидротехнических сооружений необходимо провести комплекс мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях «Инженерной защиты с. Кузнецовка Братского района Иркутской области».
Кроме того, в связи со снижением уровня безопасности, выявлением повреждений и аварийных ситуаций на гидротехнических сооружениях «Инженерной защиты с. Кузнецовка Братского района Иркутской области» необходимо обеспечить предоставление на утверждение в Енисейское управление Ростехнадзора новой декларации безопасности ГТС в течении 6 месяцев с момента выявления факта снижения уровня безопасности, повреждений и аварийных ситуаций.
Данные обстоятельства указывают на недостаточный уровень организации контроля, а так же на недостаточность принимаемых мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности со стороны ФГБВУ «Центррегионводхоз», что говорит о нарушениях обязательных требований Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений». |