Предостережение:

• поступили сведения о следующих действиях (бездействии): 1) неправомерное действие органа по сертификации, выразившееся в ненадлежащем проведении периодической оценки сертифицированной продукции - сосуды, предназначенные для газов и газожидкостных смесей, используемые для рабочих сред группы 1: огневые подогреватели для блоков огневой регенерации гликолей и метанола, подтверждающей соответствие требованиям ТР ТС 032/2013 «О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением», что является нарушением схемы сертификации 1С. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: Частями 1 и 2 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» установлено, что аккредитованные лица обязаны соблюдать требования Критериев аккредитации и вправе выполнять работы в области аккредитации. Критерии аккредитации утверждены Приказом Минэкономразвития России от 26.10.2020 № 707 «Об утверждении критериев аккредитации и перечня документов, подтверждающих соответствие заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации» (далее – Критерии аккредитации). Пунктом 3 Критериев аккредитации установлено, что орган по сертификации обязан соблюдать требования ГОСТ Р ИСО/МЭК 17065-2012 «Оценка соответствия. Требования к органам по сертификации продукции, процессов и услуг», которым определены, в том числе, правила к сертификации продукции (пункт 7). Пунктом 4.6 Критериев аккредитации установлено, что органы по сертификации обязаны соблюдать требования нормативно-правовых актов, указанных в области аккредитации. Пунктом 6 Критериев аккредитации установлено, что органы по сертификации обязаны выполнять требования технических регламентов, устанавливающих правила к подтверждению соответствия продукции. Пунктами 7.1-7.5 Критериев аккредитации установлены требования о соблюдении органом по сертификации правил, указанных в стандартах: ГОСТ Р 53603-2020 «Схемы сертификации продукции в Российской Федерации»; ГОСТ Р 56541-2015 «Оценка соответствия. Общие правила идентификации продукции для целей оценки (подтверждения) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза»; ГОСТ Р 58972-2020 «Оценка соответствия. Общие правила отбора образцов для испытаний продукции при подтверждении соответствия»; ГОСТ Р 54293-2020 «Анализ состояния производства при подтверждении соответствия»; ГОСТ Р 58984-2020 «Оценка соответствия. Порядок проведения инспекционного контроля в процедурах сертификации». Законодательство Российской Федерации Российской Федерации к деятельности аккредитованных лиц состоит из Федерального закона от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации», Критериев аккредитации, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 26.10.2020 № 707 «Об утверждении критериев аккредитации и перечня документов, подтверждающих соответствие заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации» (далее – Критерии аккредитации) и других федеральных законов и подзаконных актов, принятых в развитие Федерального закона «Об аккредитации в национальной системе аккредитации». Из пункта 1 части 1 статьи 1, пунктов 1, 5, 9 статьи 4 Федерального закона «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» следует, что деятельность аккредитованного лица в своей области аккредитации представляет собой деятельность по оценке соответствия. Отношения, возникающие при оценке соответствия, регулирует Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании». В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» оценка соответствия - прямое или косвенное определение соблюдения требований, предъявляемых к объекту. Частью 3 статьи 7 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» установлено, что оценка соответствия проводится в формах государственного контроля (надзора), испытания, регистрации, подтверждения соответствия, приемки и ввода в эксплуатацию объекта, строительство которого закончено, и в иной форме. Тем самым, одной из форм оценки соответствия является подтверждение соответствия. Подтверждение соответствия - документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров (статья 2). Сертификация - форма осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, документам по стандартизации или условиям договоров (статья 2). сертификат соответствия - документ, удостоверяющий соответствие объекта требованиям технических регламентов, документам по стандартизации или условиям договоров. В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» подтверждение соответствия на территории Российской Федерации может носить добровольный или обязательный характер. Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах: принятия декларации о соответствии; обязательной сертификации. В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» обязательная сертификация осуществляется органом по сертификации, аккредитованным в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации. Согласно положениям части 4 статьи 26 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» исследования (испытания) и измерения продукции при осуществлении обязательной сертификации проводятся аккредитованными испытательными лабораториями (центрами). Аккредитованные испытательные лаборатории (центры) проводят исследования (испытания) и измерения продукции в пределах своей области аккредитации на условиях договоров с органами по сертификации. Органы по сертификации не вправе предоставлять аккредитованным испытательным лабораториям (центрам) сведения о заявителе. Аккредитованная испытательная лаборатория (центр) оформляет результаты исследований (испытаний) и измерений соответствующими протоколами, на основании которых орган по сертификации принимает решение о выдаче или об отказе в выдаче сертификата соответствия. Аккредитованная испытательная лаборатория (центр) обязана обеспечить достоверность результатов исследований (испытаний) и измерений. Статьей 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» установлено: критерии аккредитации – совокупность требований, которым должен удовлетворять заявитель и аккредитованное лицо при осуществлении деятельности в определенной области аккредитации; область аккредитации - сфера деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя, на осуществление которой подано заявление и (или) которая определена при их аккредитации либо расширена или сокращена в рамках соответствующих процедур. Деятельность органа по сертификации в области аккредитации представляет собой деятельность по подтверждению соответствия, включая выполнение работ по обязательной сертификации. Таким образом, из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что выполнение работ по обязательной сертификации могут осуществлять только аккредитованные органы по сертификации, соответствующие Критериям аккредитации. Республика Беларусь, Республика Казахстан и Российская Федерация договорились об учреждении Евразийского экономического союза (Договор от 29.05.2014, подписанный в Астане). Статьей 51 указанного Договора Техническое регулирование в рамках Союза осуществляется в соответствии со следующими принципами: установление единых обязательных требований в технических регламентах Союза или национальных обязательных требований в законодательстве государств-членов к продукции, включенной в единый перечень продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Союза (далее - единый перечень). Статьями 52 и 53 указанного договора в целях защиты жизни и (или) здоровья человека, имущества, окружающей среды, жизни и (или) здоровья животных и растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей, а также в целях обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения в рамках Союза принимаются технические регламенты Союза. Технические регламенты Союза или национальные обязательные требования действуют только в отношении продукции, включенной в утверждаемый Комиссией единый перечень. Продукция, выпускаемая в обращение на территории Союза, должна быть безопасной. Правила и порядок обеспечения безопасности и обращения продукции, требования к которой не установлены техническими регламентами Союза, определяются международным договором в рамках Союза. Продукция, в отношении которой вступил в силу технический регламент Союза (технические регламенты Союза), выпускается в обращение на территории Союза при условии, что она прошла необходимые процедуры оценки соответствия, установленные техническим регламентом Союза (техническими регламентами Союза). В силу пункта 3 статьи 51 Договора о Евразийском экономическом союзе порядок, правила и процедуры технического регулирования в рамках Союза устанавливаются согласно приложению № 9 к данному Договору. В силу абзаца третьего пункта 3 Приложения № 9 «Протокол о техническом регулировании в рамках Евразийского экономического союза» к Договору о Евразийском экономическом союзе (далее - Протокол о техническом регулировании) в технических регламентах Союза устанавливаются обязательные требования к объектам технического регулирования, а также правила идентификации продукции, формы, схемы и процедуры оценки соответствия. Пунктом 5 Протокола о техническом регулировании установлено следующее: «Оценка соответствия объектов технического регулирования, устанавливаемая в технических регламентах Союза, проводится в формах регистрации (государственной регистрации), испытаний, подтверждения соответствия, экспертизы и (или) в иной форме. Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах декларирования соответствия и сертификации. Формы, схемы и процедуры оценки соответствия устанавливаются в технических регламентах Союза на основе типовых схем оценки соответствия, утверждаемых Комиссией. Оценка соответствия выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов Союза осуществляется до выпуска ее в обращение. Обязательное подтверждение соответствия проводится только в случаях, установленных соответствующим техническим регламентом Союза, и исключительно на соответствие требованиям технического регламента Союза...». В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 13 Федерального закона № 412-ФЗ аккредитованные лица обязаны соблюдать критерии аккредитации при осуществлении своей деятельности. В соответствии с пунктом 5 раздела III ТР ТС 032/2013 оборудование выпускается в обращение на рынке Союза при его соответствии требованиям настоящего технического регламента и других технических регламентов Союза (Таможенного союза), действие которых распространяется на данное оборудование, и при условии, что оно прошло оценку соответствия согласно разделу VI настоящего технического регламента и другим техническим регламентам Союза (Таможенного союза), действие которых на него распространяется. Оборудование, соответствие которого требованиям настоящего технического регламента не подтверждено, не подлежит маркировке единым знаком обращения продукции на рынке Союза и не допускается к выпуску в обращение. Разделом VI ТР ТС 032/2013 установлены правила оценки соответствия оборудования и (или) покрытия, в соответствии с которыми: оборудование, выпускаемое в обращение на таможенной территории Союза, подлежит оценке (подтверждению) соответствия требованиям настоящего технического регламента. Оценка (подтверждение) соответствия оборудования требованиям настоящего технического регламента проводится в форме государственного контроля (надзора) и в форме подтверждения соответствия. Подтверждение соответствия оборудования требованиям настоящего технического регламента (далее - подтверждение соответствия) осуществляется путем: а) сертификации аккредитованным органом по сертификации (оценке (подтверждению) соответствия), включенным в единый реестр органов по оценке соответствия Союза (далее - орган по сертификации). Подтверждение соответствия осуществляется согласно схемам сертификации и декларирования, установленным настоящим техническим регламентом. Сертификация проводится в отношении оборудования и элементов оборудования 3-й и 4-й категорий. Единственным документом, подтверждающим соответствие оборудования требованиям настоящего технического регламента, является сертификат соответствия. Сертификация оборудования осуществляется по следующим схемам: а) схема 1с применяется в отношении серийно выпускаемого оборудования, при этом: заявитель формирует комплект документов, указанных в пункте 45 настоящего технического регламента, и подает заявку на сертификацию в орган по сертификации; орган по сертификации проводит отбор образцов у заявителя для проведения испытаний; аккредитованная испытательная лаборатория проводит испытания образцов оборудования; орган по сертификации проводит анализ состояния производства изготовителя и результатов проведенных испытаний образцов оборудования и при положительных результатах выдает заявителю сертификат соответствия; орган по сертификации проводит инспекционный контроль за сертифицированным оборудованием посредством испытаний образцов в аккредитованной испытательной лаборатории и (или) анализа состояния производства Орган по сертификации проводит инспекционный контроль сертифицированного оборудования в течение всего срока действия сертификата посредством проведения испытаний образцов оборудования в аккредитованной испытательной лаборатории и (или) анализа состояния производства. При положительных результатах инспекционного контроля действие сертификата соответствия считается подтвержденным, о чем указывается в акте инспекционного контроля. При отрицательных результатах инспекционного контроля орган по сертификации принимает одно из следующих решений: а) приостановить действие сертификата соответствия; б) отменить действие сертификата соответствия. Таким образом, в рамках работ по сертификации орган по сертификации обязан организовать проведение испытаний по всем показателям качества, установленным в нормативном документе, соответствие которому подтверждается при сертификации и провести анализ полученных результатов испытаний и принять соответствующее решение о соответствии / несоответствии продукции установленным требованиям, а равно о выдаче сертификата соответствия или об отказе в выдаче сертификата соответствия. Аналогичные требования к порядку сертификации по схеме 1С установлены в Решении Совета ЕЭК от 18.04.2018 № 44 «О типовых схемах оценки соответствия» (раздел III) (далее – Решение № 44), Решении Комиссии Таможенного союза от 07.04.2011 № 621 «О Положении о порядке применения типовых схем оценки (подтверждения) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза» (пункт 22.1) (далее – Решение № 621). В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» схема подтверждения соответствия - перечень действий участников подтверждения соответствия, результаты которых рассматриваются ими в качестве доказательств соответствия продукции и иных объектов установленным требованиям. В силу Решения № 621 Типовая схема подтверждения соответствия представляет собой набор действий (элементов), результаты которых используются для принятия решения о соответствии (несоответствии) продукции требованиям технического регламента. Частью 3 статьи 7 Федерального закона № 184-ФЗ установлено, что оценка соответствия проводится в формах государственного контроля (надзора), испытания, регистрации, подтверждения соответствия, приемки и ввода в эксплуатацию объекта, строительство которого закончено, и в иной форме. Тем самым, одной из форм оценки соответствия является подтверждение соответствия. Подтверждение соответствия - документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров (статья 2). Технический регламент - документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации). В соответствии со статьей 6 Федерального закона № 184-ФЗ технические регламенты принимаются в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей, обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения. Согласно абзацу третьему пункта 3 статьи 7 Федерального закона № 184-ФЗ содержащиеся в технических регламентах обязательные требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, правилам и формам оценки соответствия, правила идентификации, требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения имеют прямое действие на всей территории Российской Федерации и могут быть изменены только путем внесения изменений и дополнений в соответствующий технический регламент. Из приведенных нормативных положений следует, что результаты действий органа по сертификации в рамках избранной схемы являются как доказательством соответствия сертифицируемой продукции требованиям законодательства о техническом регулировании, так и основанием для выдачи сертификата соответствия в отношении такой продукции. При этом исключительно результаты действий, входящих в схему 1С, могут использоваться для принятия решения о соответствии (несоответствии) продукции требованиям технического регламента. При этом результат каждого включенного в схему подтверждения соответствия действия является самостоятельным доказательством соответствия продукции установленным требованиям, и для вывода о соответствии продукции таким требованиям необходимо последовательно выполнить все входящие в схему подтверждения соответствия действия и получить совокупность доказательств - результатов указанных действий. Значит, при осуществлении оценки соответствия невыполнение какого-либо действия, включенного в схему подтверждения соответствия, всякое иное отступление от схемы подтверждения соответствия не позволяет обеспечить получение всех необходимых доказательств соответствия продукции установленным требованиям и как результат отсутствие доказательств, подтверждающих безопасность продукции, а равно создающих возможную угрозу жизни и здоровью. Из приведенных норм в их взаимосвязи следует, что: 1) органы по сертификации, будучи аккредитованными в национальной системе аккредитации, осуществляя деятельность по подтверждению соответствия, реализуют публичные полномочия и действуют в публичных интересах, в том числе с целью обеспечения обращения на территории Российской Федерации товаров (работ, услуг), отвечающих предъявляемым к ним требованиям качества и безопасности; основным объективированным результатом деятельности органов по сертификации является выдача заявителю сертификата соответствия на выпускаемую в обращение продукцию; 2) в рамках деятельности по оценке соответствия, в том числе при проведении сертификации, органы по сертификации обязаны неукоснительно соблюдать требования документов, устанавливающих требования к подтверждению соответствия; 3) продукция, в отношении которой установлены обязательные требования качества и безопасности, допускается для обращения на территории Российской Федерации только при наличии действующего документа, объективно подтверждающего соответствие продукции предъявляемым требованиям; к таким документам относится сертификат соответствия; 4) с позиции юридических характеристик сертификат соответствия представляет собой публично-правовой акт особого рода, принимаемый решением органа по сертификации, наделенного соответствующими компетенцией и властными функциями, и официально удостоверяющий перед всеми третьими лицами требуемые качество и безопасность серийно выпускаемой продукции, отдельно поставляемой партии продукции или единичного экземпляра продукции; 5) сертификат соответствия официально удостоверяет перед всеми третьими лицами (включая потребителей) требуемые характеристики продукции только при условии его правомерной выдачи, в том числе в отсутствие нарушений установленной процедуры сертификации; в свою очередь, сертификат соответствия, имеющий формальный действующий статус, однако выданный неправомерно, вводит в заблуждение всех третьих лиц, включая неограниченный круг потребителей, относительно качества и безопасности указанной в сертификате продукции, и, следовательно, в том числе нарушает права потребителей на безопасность продукции и на получение достоверной информации о продукции, что в совокупности является нарушением публичных интересов; 6) соблюдение аккредитованными лицами обязательных требований, предъявляемых к ним и их деятельности, включая соблюдение требований документов, устанавливающих процедуры подтверждения соответствия, входит в предмет государственного контроля за деятельностью аккредитованных лиц; из этого следует также, что применительно к органам по сертификации объектом контроля являются в том числе выданные ими сертификаты соответствия. Таким образом, работы по подтверждению соответствия являются работами, напрямую сопряженными с безопасностью жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, что является особо значимыми общественными отношениями. Обстоятельства по сертификату соответствия от 17.08.2021 № ЕАЭС RU С-RU.АБ53.В.01637/21 (статус «Действует»): В адрес органа по сертификации ООО «СибПромТест» (уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц № RA.RU.11АБ53) поступила заявка ООО «КУРГАНХИММАШ» на проведение сертификации продукции - сосуды, предназначенные для газов и газожидкостных смесей, используемые для рабочих сред группы 1: огневые подогреватели для блоков огневой регенерации гликолей и метанола, тип ОП, вместимостью до 100 м3 включительно, рабочим давлением до 0,2 МПа включительно на предмет соответствия требованиям ТР ТС 032/2013 «О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением» (далее также – ТР ТС, ТР ТС 032/2011, технический регламент). Изготовитель: ООО «КУРГАНХИММАШ», Россия. Органом по сертификации на основании поступившей заявки принято решение о проведении обязательной сертификации продукции на предмет соответствия требованиям ТР ТС 032/2011 по схеме 1С. Сертификат соответствия выдан на основании протокола испытаний от 29.07.2021 № 693-2021, составленного испытательной лабораторией ООО «ПрофЭкс» (уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц № RA.RU.21НС12). А) Вопреки требованиям взаимосвязанных положений части 2 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в реестре аккредитованных лиц», пункта 2 Положения о составе сведений о результатах деятельности аккредитованных лиц, об изменениях состава их работников и о компетентности этих работников, об изменениях технической оснащенности, представляемых аккредитованными лицами в Федеральную службу по аккредитации, порядке и сроках представления аккредитованными лицами таких сведений в Федеральную службу по аккредитации, утв. Приказом Минэкономразвития России от 24.10.2020 № 707, пункта 17 постановления Правительства Российской Федерации от 18.11.2020 № 1856 «О порядке формирования и ведения реестра выданных сертификатов соответствия и зарегистрированных деклараций о соответствии» органом по сертификации не обеспечена передача сведений во ФГИС Росаккредитации интегрированного с Единым реестром сертификатов соответствия и деклараций о соответствии документов, представленных заявителем в качестве доказательства соответствия продукции требованиям технического регламента (технических регламентов), нормативных документов и документов по стандартизации, а именно: а) обоснование безопасности; б) паспорт оборудования; в) руководство (инструкцию) по эксплуатации; г) проектную документацию; д) результаты прочностных расчетов и расчетов пропускной способности предохранительных устройств (при их наличии в соответствии с проектом); е) технологические регламенты и сведения о технологическом процессе (данные о применяемых материалах, полуфабрикатах, комплектующих, сварочных материалах, о способах и параметрах режимов сварки и термической обработке, методах и результатах неразрушающего контроля); ж) сведения о проведенных испытаниях (измерениях); з) протоколы испытаний оборудования, проведенных изготовителем, уполномоченным изготовителем лицом и (или) аккредитованной испытательной лабораторией; и) документ о подтверждении характеристик материалов и комплектующих изделий (при наличии); к) сертификаты соответствия, декларации о соответствии или протоколы испытаний в отношении материалов, комплектующих изделий (при наличии); л) перечень стандартов, указанных в разделе V настоящего технического регламента, которые были применены при изготовлении (производстве) оборудования (в случае их применения изготовителем); м) документы, подтверждающие квалификацию специалистов и персонала изготовителя; н) иные документы, прямо или косвенно подтверждающие соответствие оборудования требованиям настоящего технического регламента (при наличии). Б) Рассмотрев протокол испытаний, на основании которого выдан сертификат соответствия, установлены следующие фактические обстоятельства: Во – первых, испытательной лабораторией не проведены испытания по следующим показателям безопасности: а) геометрические размеры и форму поверхностей; б) проверку наличия, содержания, мест расположения клейм на сварных швах и маркировки на готовом сосуде (самостоятельно поставляемых сборочных единицах и деталях); в) контроль качества сварных соединений. Так, в соответствии со сведениями, размещенными в Едином реестре сертификатов соответствия, заявленная на сертификацию продукция предназначена для рабочих сред 1 группы, которая исходя из нормативного определения, установленного разделом II ТР ТС 032/2013, включает рабочие среды, состоящие из воспламеняющихся, окисляющих (кроме воздуха с содержанием кислорода, соответствующим естественному составу атмосферного воздуха), горючих, взрывчатых, токсичных и высокотоксичных газов, жидкостей и паров в однофазном состоянии, а также их смесей, то есть относится к высокому классу опасности для людей, непосредственно, работающих на данном оборудовании и (или) для окружающей среды, в которой размещено данное оборудование. Разделом V ТР ТС 032/2013 определено, что Соответствие оборудования требованиям настоящего технического регламента обеспечивается путем непосредственного выполнения этих требований либо путем выполнения требований стандартов, включенных в перечень стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего технического регламента Методы исследований (испытаний) и измерений оборудования устанавливаются стандартами, включенными в перечень стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований настоящего технического регламента и осуществления оценки (подтверждения) соответствия оборудования. Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 11.06.2019 № 96 «О перечне…» утверждены перечень международных и региональных (межгосударственных) стандартов, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» (ТР ТС 032/2013) и перечень международных и региональных (межгосударственных) стандартов, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» (ТР ТС 032/2013) и осуществления оценки соответствия объектов технического регулирования. Позицией 147 Перечня международных и региональных (межгосударственных) стандартов, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» установлено, что требования безопасности продукции – сосуды определяются ГОСТ 34347-2017 «Межгосударственный стандарт. Сосуды и аппараты стальные сварные. Общие технические условия». Позицией 59 Перечня методов испытаний установлено, что безопасность продукции – сосуды проверяется по ГОСТ 34347-2017 «Межгосударственный стандарт. Сосуды и аппараты стальные сварные. Общие технические условия». В соответствии с требованиями пункта 7 ГОСТ 34347-2017 «Межгосударственный стандарт. Сосуды и аппараты стальные сварные. Общие технические условия» в рамках проведения испытаний необходимо проверить заявленные на сертификацию сосуды, в том числе, по следующим показателям: 1) Геометрические размеры и форму поверхностей необходимо измерять с помощью средств, обеспечивающих погрешность не более 30% установленного допуска на изготовление. Габаритные размеры сосудов необходимо определять путем суммирования размеров входящих в них сборочных единиц и деталей. 2) Обязательную проверку наличия, содержания, мест расположения клейм на сварных швах и маркировки на готовом сосуде (самостоятельно поставляемых сборочных единицах и деталях) необходимо осуществлять визуальным осмотром. 3) Контроль качества сварных соединений необходимо проводить: а) визуальным и измерительным контролем; б) механическими испытаниями; в) испытанием на стойкость к межкристаллитной коррозии; г) металлографическими исследованиями; д) стилоскопированием сварных швов <**>; е) ультразвуковым контролем; ж) радиографическим контролем; и) капиллярным или магнитопорошковым контролем; к) другими методами (акустической эмиссией, люминесцентным контролем, определением содержания ферритной фазы и др.), если необходимо. 4) Визуальный контроль и измерение сварных швов необходимо проводить после очистки швов и прилегающих к ним поверхностей основного металла от шлака, брызг и других загрязнений. Обязательному визуальному и измерительному контролю подлежат все сварные швы в соответствии с действующей НТД и ГОСТ 3242 для выявления дефектов, выходящих на поверхность шва и не допустимых в соответствии с требованиями настоящего стандарта. 5) Механическим испытаниям необходимо подвергать стыковые сварные соединения, определяющие прочность сосуда. 6) Испытание сварного соединения на стойкость к межкристаллитной коррозии в соответствии с ГОСТ 6032 необходимо проводить для сосудов (сборочных единиц, деталей), изготовленных из сталей аустенитного, ферритного, аустенитно-ферритного классов и сплавов, двухслойной стали с коррозионно-стойким слоем из аустенитных и ферритных сталей и сплавов, по требованию технических условий или проектной документации. 7) Металлографическим исследованиям необходимо подвергать стыковые сварные соединения, определяющие прочность сосудов: - 1, 2, 3-й групп, работающих под давлением более 5 МПа или при температуре ниже минус 40 °C. 8) Стилоскопирование сварных швов необходимо проводить для установления марочного соответствия примененных сварочных материалов требованиям проектной документации и инструкций по сварке или настоящего стандарта. Для выявления внутренних дефектов сварных соединений необходимо применять методы неразрушающего контроля, в которых используют проникающие физические поля: радиографический, ультразвуковой. 9) Капиллярному или магнитопорошковому контролю необходимо подвергать сварные швы, недоступные для осуществления контроля радиографическим или ультразвуковым методом, а также сварные швы сталей, склонных к образованию трещин при сварке 10) Содержание ферритной фазы в металле шва или наплавленном металле аустенитной стали необходимо определять при наличии указаний в проектной документации или технических условиях на сосуд (сборочную единицу). 11) Контрольные сварные соединения сосуда предназначены для подтверждения характеристик металла сварных соединений, установленных техническим проектом. Совокупность изложенных обстоятельств свидетельствует о непроведении испытаний заявленной на сертификацию продукции в полном объеме, что означает продукция – сосуды, предназначенные для газов и газожидкостных смесей, используемые для рабочих сред группы 1: Огневые подогреватели для блоков огневой регенерации гликолей и метанола, не проверены на требования безопасности, установленные ТР ТС 032/2013, а равно такая продукция может угрожать жизни и здоровью граждан, задействованных по работе с данным оборудованием и нанесению вреда условиям окружающей среды, в месте размещения такого оборудования. Во – вторых, сертификат соответствия подтверждает соответствие продукции требованиям безопасности, установленным ТР ТС 032/2013 и содержит сведения о проведении сертификации по схеме 1с, предусмотренной названным техническим регламентом. Вопреки требованию пункта 52 раздела VI ТР ТС 032/2013 органом по сертификации не обеспечено проведение инспекционного контроля сертифицированной продукции на предмет соответствия требованиям ТР ТС 032/2013 на протяжении всего срока действия документа об оценки соответствии, а именно: Порядок проведения инспекционного контроля регламентирован ГОСТ Р 58984-2020 «Оценка соответствия. Порядок проведения инспекционного контроля в процедурах сертификации», которым дано нормативное определение периодической оценки сертифицированной продукции (инспекционного контроля) - систематическая оценка соответствия, осуществляемая органом по сертификации в целях ус