Предостережение:

• Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 29 ноября 2024 года № 186-071 1. Индивидуального предпринимателя Петровой Инны Валерьевны, ИНН 246307346811, ОГРНИП 319246800075461. 2. При осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов переработки зерна поступили сведения о следующих действиях (бездействии): 1) сведения, содержащиеся в Федеральной государственной информационной системе прослеживаемости зерна и продуктов переработки зерна (ФГИС «Зерно») (https://zerno.mcx.gov.ru); 2) информация, содержащаяся в ФГИС Росаккредитации (https://fsa.gov.ru); 3) сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц/индивидуальных предпринимателей (ЕГРЮЛ/ЕГРИП), размещенном на официальном сайте ФНС России (https://egrul.nalog.ru). В ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия по соблюдению индивидуальным предпринимателем Петровой Инной Валерьевной (далее – ИП Петрова И.В.) требований к обеспечению качества и безопасности зерна (для пищевых и непищевых целей) и связанных с ними требований к процессам перевозки, реализации, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также соблюдение требований, установленных ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна», посредством анализа данных об объектах контроля, имеющихся у контрольного (надзорного) органа, сведений, полученных в рамках межведомственного информационного взаимодействия, а также сведений, содержащихся в Федеральной государственной информационной системе прослеживаемости зерна и продуктов переработки зерна (ФГИС «Зерно») (https://zerno.mcx.gov.ru), ФГИС Росаккредитации (https://fsa.gov.ru), Федеральной государственной информационной системе прослеживаемости пестицидов и агрохимикатов (ФГИС ППА «Сатурн») (https://api1.fgis-saturn.ru), в Едином государственном реестре юридических лиц/индивидуальных предпринимателей (ЕГРЮЛ/ЕГРИП), размещенном на официальном сайте ФНС России (https://egrul.nalog.ru), было выявлено следующее. В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 27.11.2024 № ИЭ9965-24-55457897 ИП Петрова И.В. осуществляет следующие виды экономической деятельности: 01.11 Выращивание зерновых (кроме риса), зернобобовых культур и семян масличных культур. Согласно данным реестра СДИЗ ФГИС «Зерно» товаропроизводителем (продавцом) зерна ИП Петровой И.В. оформлены товаросопроводительные документы (сопроводительный документ идентификации зерна, далее – СДИЗ): 1) СДИЗ от 19.11.2024 № 246307346811/24/0020 со статусом «погашен» (партия № 011193122/24/89903, масса партии 31909 кг) на реализацию семян ярового рапса (кользы) для переработки на пищевые цели урожая 2024 года, соответствие требованиям ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» подтверждено декларацией о соответствии ЕАЭС N RU Д-RU.РА10.А.46165/24 со сроком действия с 13.11.2024 по 12.11.2025 (схема декларирования 2д), статус декларации «действует». В результате анализа информации о потребительских свойствах партии зерна, реализованной ИП Петровой И.В., установлены факты несоответствия потребительских свойств партии зерна, предусмотренных пунктами 1-18 перечня потребительских свойств партии зерна и (или) партии продуктов переработки зерна в целях внесения в ФГИС «Зерно», утвержденного приказом Минсельхоза России от 12.11.2021 № 756, национальным стандартам, действие которых распространяется на зерно, а именно: - 19.11.2024 в СДИЗ № 246307346811/24/0020 внесена информация о потребительских свойствах партии семян ярового рапса (кользы) для переработки на пищевые цели урожая 2024 года несоответствующих ГОСТ 10583-76 «Рапс для промышленной переработки. Технические условия» по показателю влажность (фактическое значение – 14,4 %, ограничительная норма – не менее 6,0 % и не более 8,0 %). В соответствии с ч. 1 ст. 17.1 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4973-1 «О зерне» Федеральная государственная информационная система прослеживаемости зерна и продуктов переработки зерна создается в целях обеспечения учета объема партии зерна и объема партии продуктов переработки зерна при их обращении, а также в целях осуществления анализа, обработки представленных сведений и информации и контроля за их достоверностью. В соответствии с ч. 3 ст. 17.1 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4973-1 «О зерне» в Федеральной государственной информационной системе прослеживаемости зерна и продуктов переработки зерна содержится документированная информация: о потребительских свойствах партии зерна и (или) партии продуктов переработки зерна, перечень которых для целей настоящей статьи утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса. В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4973-1 «О зерне» товаропроизводитель при формировании каждой партии зерна и партии продуктов переработки зерна в целях их перевозки и (или) реализации, приемки или отгрузки самостоятельно на безвозмездной основе оформляет товаросопроводительный документ на партию зерна или партию продуктов переработки зерна, содержащий сведения о потребительских свойствах партии зерна или партии продуктов переработки зерна и количестве, определяемом в единицах массы. Перечень потребительских свойств партии зерна и (или) партии продуктов переработки зерна в целях внесения в Федеральную государственную информационную систему прослеживаемости зерна и продуктов переработки зерна утвержден Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 12.11.2021 № 756. Согласно нормам, установленным п. 4.1 ГОСТ 10583-76 «Рапс для промышленной переработки. Технические условия», предусмотрены состояния семян рапса при размещении, транспортировании и хранении, согласно которому семена рапса с влажностью свыше 10 % по состоянию являются сырыми. В соответствии с п. 2 ст. 2 ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» настоящий технический регламент устанавливает обязательные для применения и исполнения на единой таможенной территории Таможенного союза требования к зерну и связанные с ними требования к процессам производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации зерна, в целях защиты жизни и здоровья человека, имущества, окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей зерна. Согласно п. 1, п. 2 ст. 3 ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» зерно, поставляемое на пищевые и кормовые цели, выпускается в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза при условии, что оно прошло необходимые процедуры оценки (подтверждения) соответствия, установленные настоящим техническим регламентом, а также другими техническими регламентами Таможенного союза, действие которых распространяется на зерно. Каждая партия поставляемого зерна при его выпуске в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза сопровождается товаросопроводительными документами, которые должны содержать информацию о декларации о соответствии партии зерна требованиям настоящего технического регламента. Согласно п. 6 ст. 4 ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» хранение зерна осуществляется в зернохранилищах, обеспечивающих безопасность зерна и сохранность его потребительских свойств, при соблюдении требований к процессам хранения зерна, установленных настоящим техническим регламентом, а также условий хранения, установленных национальным законодательством государства – члена Таможенного союза. В соответствии с п. 11 ст. 4 ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» в зернохранилище в течение всего периода хранения зерна должна быть организована проверка условий его хранения (влажность, температура), а также показателей зараженности вредителями, цвета зерна и наличия постороннего запаха. Пунктом 2 статьи 7 ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» предусматривается, что подтверждение соответствия зерна, произведенного на единой таможенной территории Таможенного союза, и зерна, ввозимого на единую таможенную территорию Таможенного союза, проводится по единым правилам и схемам, установленным настоящим техническим регламентом. В соответствии с п. 7 ст. 7 ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» схема декларирования 2д включает следующие процедуры: - формирование и анализ технической документации; - проведение испытаний образцов зерна; - принятие и регистрация декларации о соответствии; - нанесение единого знака обращения. Заявитель формирует техническую документацию и проводит ее анализ. Заявитель проводит испытания образцов зерна для обеспечения подтверждения заявленного соответствия партии зерна требованиям настоящего технического регламента. Испытания образцов зерна проводятся по выбору заявителя в испытательной лаборатории или аккредитованной испытательной лаборатории, включенной в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза. Заявитель оформляет декларацию о соответствии и регистрирует ее по уведомительному принципу в установленном Комиссией Таможенного союза порядке. Срок действия декларации о соответствии на партию зерна – по выбору заявителя. Согласно п. 11 ст. 7 ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» техническая документация, подтверждающая соответствие зерна требованиям настоящего технического регламента, может включать: протоколы испытаний, проведенных заявителем и/или аккредитованными испытательными лабораториями (центрами), подтверждающие соответствие зерна требованиям настоящего технического регламента; документы, подтверждающие безопасность зерна в соответствии с законодательными актами Таможенного союза и государств – членов Таможенного союза; сертификаты соответствия на системы менеджмента; иные документы, подтверждающие безопасность зерна. Таким образом, исходя из обнаруженных признаков нарушения обязательных требований при осуществлении выпуска в обращение партии зерна (семена ярового рапса (кользы) для переработки на пищевые цели урожая 2024 года) на единую таможенную территорию Таможенного союза в сопровождении товаросопроводительных документов, которые содержат информацию о потребительских свойствах, несоответствующих требованиям национальных стандартов, установлено, что ИП Петровой И.В. с высокой степенью вероятности могут быть нарушены требования процедуры формирования и анализа технической документации на партию зерна, а именно: - не соблюдена необходимая процедура оценки (подтверждения) соответствия зерна, установленная статьей 7 ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» (в части формирования и анализа технической документации (протоколов испытаний на основании которых принята декларация о соответствии ЕАЭС N RU Д-RU.РА10.А.46165/24), в результате чего, при осуществлении выпуска в обращение партии семян ярового рапса (кользы) для переработки на пищевые цели урожая 2024 года в товаросопроводительный документ (СДИЗ от 19.11.2024 № 246307346811/24/0020) внесена информация о потребительских свойствах партии зерна, несоответствующих требованиям национальных стандартов (ГОСТ 10583-76 «Рапс для промышленной переработки. Технические условия»), а также допущены действия, вводящие в заблуждение потребителей зерна. 3. Указанные действия (бездействия) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: 1) п. 1 ст. 3, п. 7 ст. 7 ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» (не соблюдена необходимая процедура оценки (подтверждения) соответствия зерна, установленная статьей 7 ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» (в части формирования и анализа технической документации (протоколов испытаний на основании которых принята декларация о соответствии ЕАЭС N RU Д-RU.РА10.А.46165/24), в результате чего, при осуществлении выпуска в обращение партии семян ярового рапса (кользы) для переработки на пищевые цели урожая 2024 года в товаросопроводительный документ (СДИЗ от 19.11.2024 № 246307346811/24/0020) внесена информация о потребительских свойствах партии зерна, несоответствующих требованиям национальных стандартов (ГОСТ 10583-76 «Рапс для промышленной переработки. Технические условия»), а также допущены действия, вводящие в заблуждение потребителей зерна). 4. В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Индивидуальному предпринимателю Петровой Инне Валерьевне принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения качества и безопасности зерна: 1) в соответствии с требованиями п. 1 ст. 3, ст. 7 ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» соблюдать необходимую процедуру оценки (подтверждения) соответствия зерна, установленную статьей 7 ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» (в части формирования и анализа технической документации (протоколов испытаний на основании которых принята декларация о соответствии) в целях внесения в товаросопроводительные документы достоверной информации о потребительских свойствах партии зерна при осуществлении его выпуска в обращение. 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов переработки зерна, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1079.