Проверка АДМИНИСТРАЦИЯ ТАЙМЫРСКОГО ДОЛГАНО-НЕНЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
№24240861000216658988

🔢 ИНН:	8401011340
🆔 ОГРН:	1058484025632
🔍 Тип проверки:	Объявление предостережения
📌 Статус:	Предостережение объявлено
⚠️ Нарушения:	Да
📅 Дата начала:	13.12.2024

Енисейское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования организовало проверку (статус: Предостережение объявлено) . организации АДМИНИСТРАЦИЯ ТАЙМЫРСКОГО ДОЛГАНО-НЕНЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА (ИНН: 8401011340)

Смотреть все проверки данной организации (4 шт.) →

🔔 Получайте уведомления о новых проверках!

Будьте в курсе всех проверок этой организации в реальном времени

Общая информация

Проверяющая организация:

Енисейское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования

Регион:

Подробная информация

Вид контроля(надзора) и его номер

Значение	Федеральный государственный земельный контроль (надзор)

Вид КНМ

Значение	Объявление предостережения

Сведения о контролируемом лице

ИНН проверяемого лица	8401011340
ОГРН проверяемого лица	1058484025632
Наименование проверочного листа	АДМИНИСТРАЦИЯ ТАЙМЫРСКОГО ДОЛГАНО-НЕНЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
об отнесении контролируемого лица к субъектам малого и среднего бизнеса	Не является субъектом МСП
Тип контролируемого лица: юл\ип или фл	ЮЛ

ОКВЭДЫ

Реквизиты предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ	84.11.3
Наименование проверочного листа	Деятельность органов местного самоуправления по управлению вопросами общего характера

Тип объекта

Значение	Производственные объекты

Вид Объекта

Значение	земельные участки

Подвид объекта

Значение	земельные участки

Категория риска - Справочник

Значение	умеренный риск

Инспекторы

ФИО должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ	Белова Александра Петровна

Должность должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ

Значение	заместители руководителей территориальных органов Росприроднадзора

Контрольно надзорный орган

Значение	Енисейское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования

Основания проведения КНМ

Формулировка сведения о результате	Приказ от 24.09.2024 № 867
Признак главной записи	Нет
Требует согласования	Нет

Тип основани проведения КНМ

Может иметь текст в свободной форме	Да
Требует согласования	Нет
Требует указания даты	Нет

Описание

Значение	Енисейским межрегиональным Управлением Росприроднадзора проведено выездное обследование в отношении участков неразграниченной муниципальной собственности в пределах кадастрового квартала 84:04:0020201, в ходе которого выявлено перекрытие почвы отходами IV класса опасности (акт от 17.10.2024 № Т-867). 27.09.2024 в рамках проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом проведен осмотр земельного участка в пределах кадастрового квартала 84:04:0020201, расположенного в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе, в ходе которого на земельных участках в точках с координатами 69°16'22.50"С 84°13'17.30"В, 69°16'23.00"С 84°13'39.80"В зафиксировано перекрытие почвы отходами производства (Акт обследования территории № Т-867 от 17.10.2024), размещение отходов происходит непосредственно на почву, на 2-х участках: - участок № 1 (площадь перекрытая отходами IV класса опасности составляет 100 кв.м); - участок № 2 (площадь перекрытая отходами IV класса опасности составляет 100 кв.м). Площадь перекрытая отходами установлена по угловым точкам: участок №1 в границах координат Т.1 69°16'22.30"С 84°13'17.80"В, Т.2 69°16'22.20"С 84°13'16.90"В, Т.3 69°16'22.60"С 84°13'16.70"В, Т.4 69°16'22.60"С 84°13'17.70"В, Т. 5 69°16'22.50"С 84°13'17.30"В; участок № 2 Т.1 69°16'23.20"С 84°13'39.60"В, Т.2 69°16'22.80"С 84°13'39.20"В, Т.3 69°16'22.80"С 84°13'40.20"В, Т.4 69°16'23.10"С 84°13'40.50"В, Т. 5 69°16'23.00"С 84°13'39.80"В. По результатам проведения отбора проб, лабораторных исследований, измерений и испытаний, проведенных в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды Филиалом «ЦЛАТИ по Енисейскому региону» ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО» определен IV класс опасности обнаруженных отходов (Экспертное заключение по результатам отбора проб (образцов), лабораторных исследований (испытаний) от 11.10.2024 № 89г). Таким образом, в результате выездного обследования выявлены факты нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, которые повлекли за собой причинение вреда. Управлением осуществляется работа по исчислению размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, для исчисления в стоимостной форме размера вреда, нанесенного почвам в результате нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также при возникновении аварийных и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (п.3 приказа Росприроднадзора от 13.05.2021 № 260).3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: Частью 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) установлен, в частности, приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды. Целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель (статья 12 ЗК РФ). Пунктами 1,2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 №136-ФЗ предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. Пунктом 2 статьи 13 ЗК РФ предусмотрено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные указанным кодексом, федеральными законами (статья 42 ЗК РФ). В соответствии с пунктом 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. В силу пункта 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского, сельского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов. Согласно пункту 1.1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по вопросам, отнесенным в соответствии со статьями 14, 15 и 16 настоящего Федерального закона к вопросам местного значения, федеральными законами, уставами муниципальных образований могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения…». Границы Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района утверждены Законом Красноярского края от 09.02.2012 №2-54 «Об установлении границ муниципального образования Таймырский Долгано-Ненецкий муниципальный район и находящихся в его границах иных муниципальных образований». В соответствии с п.п 40.1 ст. 6 Устава Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района принятым Решением Собрания Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района от 22.12.2005 года № 02-0063 (в редакции от 22 мая 2024 года № 02-044) к вопросам местного значения муниципального района относится осуществление выявления объектов накопленного вреда окружающей среде и организация ликвидации такого вреда применительно к территориям, расположенным в границах земельных участков, находящихся в собственности муниципального района. Вышеуказанное соответствует пункту 26 Обзора судебной практики по вопросам применения законодательства об охране окружающей среды, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24.06.2022. Пунктом 18 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156, обязанность обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов либо заключить договор с региональным оператором на оказание услуг по такой ликвидации возложена на собственника земельного участка. Определением Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 20.04.2023 № 308-ЭС22-27164 по делу № А32-53521/2021 установлено, что если будет установлено лицо, виновное в несанкционированном размещении отходов на земельном участке, то данное лицо будет обязано возместить вред, причиненный почве в результате ее загрязнения. В том случае, если такое лицо не установлено, имущественную ответственность несет собственник земельного участка, орган, уполномоченный выступать от имени собственника - публичного правового образования, орган, уполномоченный на управление и распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, не обеспечившие ликвидацию несанкционированного размещения отходов, которое привело к загрязнению почвы, поскольку его противоправное поведение (бездействие) обусловило причинение экологического вреда. Пунктом 2 ст. 3.3 Закона № 137-ФЗ предусмотрено, что предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом. Соответственно, в случае, если земельный участок расположен на территории какого - либо сельского поселения, входящего в состав Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района или на межселенной территории - правомочия собственника в отношении таких участков осуществляет орган местного самоуправления муниципального района - администрация Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района. Неисполнение требований природоохранного законодательства может привести к негативному воздействию на окружающую среду.

Значение

Енисейским межрегиональным Управлением Росприроднадзора проведено выездное обследование в отношении участков неразграниченной муниципальной собственности в пределах кадастрового квартала 84:04:0020201, в ходе которого выявлено перекрытие почвы отходами IV класса опасности (акт от 17.10.2024 № Т-867). 27.09.2024 в рамках проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом проведен осмотр земельного участка в пределах кадастрового квартала 84:04:0020201, расположенного в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе, в ходе которого на земельных участках в точках с координатами 69°16'22.50"С 84°13'17.30"В, 69°16'23.00"С 84°13'39.80"В зафиксировано перекрытие почвы отходами производства (Акт обследования территории № Т-867 от 17.10.2024), размещение отходов происходит непосредственно на почву, на 2-х участках: - участок № 1 (площадь перекрытая отходами IV класса опасности составляет 100 кв.м); - участок № 2 (площадь перекрытая отходами IV класса опасности составляет 100 кв.м). Площадь перекрытая отходами установлена по угловым точкам: участок №1 в границах координат Т.1 69°16'22.30"С 84°13'17.80"В, Т.2 69°16'22.20"С 84°13'16.90"В, Т.3 69°16'22.60"С 84°13'16.70"В, Т.4 69°16'22.60"С 84°13'17.70"В, Т. 5 69°16'22.50"С 84°13'17.30"В; участок № 2 Т.1 69°16'23.20"С 84°13'39.60"В, Т.2 69°16'22.80"С 84°13'39.20"В, Т.3 69°16'22.80"С 84°13'40.20"В, Т.4 69°16'23.10"С 84°13'40.50"В, Т. 5 69°16'23.00"С 84°13'39.80"В. По результатам проведения отбора проб, лабораторных исследований, измерений и испытаний, проведенных в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды Филиалом «ЦЛАТИ по Енисейскому региону» ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО» определен IV класс опасности обнаруженных отходов (Экспертное заключение по результатам отбора проб (образцов), лабораторных исследований (испытаний) от 11.10.2024 № 89г). Таким образом, в результате выездного обследования выявлены факты нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, которые повлекли за собой причинение вреда. Управлением осуществляется работа по исчислению размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, для исчисления в стоимостной форме размера вреда, нанесенного почвам в результате нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также при возникновении аварийных и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (п.3 приказа Росприроднадзора от 13.05.2021 № 260).3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: Частью 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) установлен, в частности, приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды. Целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель (статья 12 ЗК РФ). Пунктами 1,2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 №136-ФЗ предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. Пунктом 2 статьи 13 ЗК РФ предусмотрено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные указанным кодексом, федеральными законами (статья 42 ЗК РФ). В соответствии с пунктом 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. В силу пункта 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского, сельского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов. Согласно пункту 1.1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по вопросам, отнесенным в соответствии со статьями 14, 15 и 16 настоящего Федерального закона к вопросам местного значения, федеральными законами, уставами муниципальных образований могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения…». Границы Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района утверждены Законом Красноярского края от 09.02.2012 №2-54 «Об установлении границ муниципального образования Таймырский Долгано-Ненецкий муниципальный район и находящихся в его границах иных муниципальных образований». В соответствии с п.п 40.1 ст. 6 Устава Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района принятым Решением Собрания Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района от 22.12.2005 года № 02-0063 (в редакции от 22 мая 2024 года № 02-044) к вопросам местного значения муниципального района относится осуществление выявления объектов накопленного вреда окружающей среде и организация ликвидации такого вреда применительно к территориям, расположенным в границах земельных участков, находящихся в собственности муниципального района. Вышеуказанное соответствует пункту 26 Обзора судебной практики по вопросам применения законодательства об охране окружающей среды, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24.06.2022. Пунктом 18 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156, обязанность обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов либо заключить договор с региональным оператором на оказание услуг по такой ликвидации возложена на собственника земельного участка. Определением Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 20.04.2023 № 308-ЭС22-27164 по делу № А32-53521/2021 установлено, что если будет установлено лицо, виновное в несанкционированном размещении отходов на земельном участке, то данное лицо будет обязано возместить вред, причиненный почве в результате ее загрязнения. В том случае, если такое лицо не установлено, имущественную ответственность несет собственник земельного участка, орган, уполномоченный выступать от имени собственника - публичного правового образования, орган, уполномоченный на управление и распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, не обеспечившие ликвидацию несанкционированного размещения отходов, которое привело к загрязнению почвы, поскольку его противоправное поведение (бездействие) обусловило причинение экологического вреда. Пунктом 2 ст. 3.3 Закона № 137-ФЗ предусмотрено, что предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом. Соответственно, в случае, если земельный участок расположен на территории какого - либо сельского поселения, входящего в состав Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района или на межселенной территории - правомочия собственника в отношении таких участков осуществляет орган местного самоуправления муниципального района - администрация Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района. Неисполнение требований природоохранного законодательства может привести к негативному воздействию на окружающую среду.

Тип документа

Наименование	Выписка о проведении мероприятия
Код	VP_VII

Проверка АДМИНИСТРАЦИЯ ТАЙМЫРСКОГО ДОЛГАНО-НЕНЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА №24240861000216658988