|
Значение |
ООО «Соврудник» осуществляет деятельность на участках недр федерального значения, включающий в себя Эльдорадинскую и Советскую площади, расположенные в Северо-Енисейском районе Красноярского края:
- лицензия на право пользование недрами КРР 02540 БР. Дата государственной регистрации лицензии - 14.01.2014, срок окончания пользования участком недр - 31.01.2039. Участок недр расположен – в 50 км на юго-восток от р.п. Северо-Енисейский в Северо-Енисейском районе Красноярского края. Целевое назначение согласно лицензии на право пользования недрами: геологическое изучение, разведка и добыча рудного золота на объекте Эльдорадинская площадь. Участок недр имеет статус геологического и горного отвода. Площадь участка составляет 298,5 км².
-лицензия на право пользования недрами КРР 02721 БР. Дата государственной регистрации – 22.09.2015, срок окончания пользования участком недр - 30.09.2040. Наименование участка недр, предоставленного в пользование – объект «Советская площадь». Участок недр расположен территории Северо-Енисейского района Красноярского края. Целевое назначение согласно лицензии на право пользования недрами: геологическое изучение, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, разведку и добычу полезных ископаемых, в том числе использования отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств. Участок недр имеет статус геологического отвода. Площадь лицензионного участка – 497,62 км².
По информации, предоставленной ООО «Соврудник», специалистами службы экономической безопасности при проведении проверок лицензионных участков обнаружены факты незаконной добычи драгоценных металлов неизвестными лицами (а именно, следы проведение вскрышных (земельных) работ с выемкой (извлечением) грунта, поваленные деревья, а также промышленные площадки, на которых располагается техника (мини экскаваторы, промывочные приборы, помпы и пожарные рукава). Таким образом, действиями неустановленных лиц нарушены недра, почка, растительный покров.
Информация о незаконной добыче драгоценных металлов, службой экономической безопасности ООО «Соврудник» была передана в ОМВД России по Северо-Енисейскому району.
В ходе оперативно-разыскных работ, сотрудниками ОМВД России по Северо-Енисейскому району, по фактам незаконной добычи составлены материалы (протоколы) об административным правонарушениям в отношении граждан: Скулина М.Б. (протокол от 21.08.2024 №236 24 00250/290), Макаренко А.А. (протокол от 09.09.2024 №236 24 00257/316) и Геймана К.Ю. (протокол от 23.08.2024 №236 24 00251/294) по ч. 1. ст. 7.3 КоАП РФ.
По материалам, поступившим от ОМВД России по Северо-Енисейскому району, Енисейский межрегиональным управлением Росприроднадзора, вынесены постановления о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ в отношении граждан: Скулина М.Б. (от 03.10.2024 № 02-3/12-24030), Макаренко А.А. (от 29.10.2024 № 02-3/12-24047) и Геймана К.Ю. (от 24.10.2024 № 02-3/12-24038).
В силу статьи 11 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее- Закон) предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.
Лицензия на пользование недрами является документом, удостоверяющим право пользователя недр на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении пользователем недр предусмотренных данной лицензией условий.
Согласно ч. 6 ст. 9 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» права и обязанности пользователя недр возникают с момента государственной регистрации лицензии на пользование участками недр.
Частью 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ установлено, в частности, приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды.
Целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель (ст. 12 Земельного кодекса РФ).
Согласно ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон об охране окружающей среды) почвы отнесены к объектам охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности.
В соответствии с ч. 1 ст. 34 Закона об охране окружающей среды, хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.
Подпунктом 2 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.
В силу ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные указанным кодексом, федеральными законами.
Учитывая то, что процесс пользования недрами связан с воздействием на участок недр - государственную собственность, недропользователь, должен осуществлять контрольно-надзорные функции при выполнении работ, связанных с пользованием недрами. Это обусловлено тем, что, ответственность за рациональное использование и охрану недр возложена на владельца лицензии на пользование недрами.
Таким образом, в действиях (бездействии) ООО «Соврудник» усматриваются признаки нарушения, ч. 6 ст. 9, ст. 11 Закона Российской Федерации от 21.12.1992 № 2395-1 «О недрах», ч. 1 ст. 1, ст. 12, ст. 42 Земельного кодекса РФ, ст. 4, ч.1 ст. 34 - Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». |