Предостережение:

• В министерство экологии Красноярского края (далее – министерство) поступило обращение от 05.08.2024 вх. № 77-1080ог с жалобой о ненадлежащем состоянии площадки для сбора твердых коммунальных отходов вблизи дома № 126 ул. Лесная г. Красноярска, о захламлении прилегающей территории, о нахождении площадки для сбора твердых коммунальных отходов в водоохранной зоне р. Собакина, о несвоевременном вывозе твердых коммунальных отходов с площадки сбора отходов. В рамках рассмотрения обращения и в целях подтверждения достоверности поступивших сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям министерством проведено выездное обследование, в ходе которого установлено, что на территории Октябрьского района г. Красноярска, на пересечении улиц Лесная и Лодочная г. Красноярска, в районе дома по адресу: г. Красноярск, ул. Лесная, 126, в водоохранной зоне р. Собакина (земельный участок с кадастровым номером 24:50:0000000:1417, а также земельный участок в границах неразграниченных земель кадастрового квартала 24:50:0100451), в границах улично-дорожной сети расположена контейнерная площадка для сбора твердых коммунальных отходов. При обследовании (осмотре) контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов установлено, что на контейнерной площадке размещены передвижные металлические контейнеры без крышек в количестве 8 шт. для смешанного накопления твердых коммунальных отходов, и передвижные пластиковые контейнеры с крышками в количестве 4 шт. для смешанного накопления твердых коммунальных отходов. В момент осмотра крышки на пластиковых контейнерах открыты, контейнеры переполнены, металлические контейнеры не переполнены. Также на площадке имеются передвижные сетчатые контейнеры в количестве 4 шт. для сбора пластиковой тары, заполнены наполовину. На площадке расположены сетчатые металлические ограждения в количестве 6 шт., с защитой от осадков и закрывающимися воротами, для установки двух передвижных контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов. В момент осмотра в ограждениях отсутствовали контейнеры, контейнеры находились за пределами ограждений. Территория, на которой расположена площадка для сбора отходов, имеет твердое покрытие (асфальт), рядом с контейнерами для сбора отходов обнаружен навал твердых коммунальных отходов, а также растительные отходы при уходе за древесно-кустарниковыми посадками, площадью около 30 кв. м, объемом около 20 куб. м (определено визуально). Контейнерная площадка находится в захламленном неудовлетворительном состоянии, в воздухе ощущается гнилостный запах отходов. Вблизи площадки для сбора отходов находится овраг, в котором протекает р. Собакина, водоохранная зона которой составляет 50 м. Место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов (контейнерная площадка) находится на расстоянии около 40 м от р. Собакина, т.е. в границах водоохранной зоны р. Собакина. Проведены замеры географических координат расположения контейнеров и навала отходов с помощью GPS/ГЛОНАСС навигатора Garmin GPS Map 64 (сертификат о калибровке № КР024-045-00092254 от 18.07.2024): N55,976298° E92,663132°; N55,976384° E92,663004°. Требования, предъявляемые к деятельности в области обращения с отходами, предусмотрены Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ), Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ), а также иными нормативными правовыми актами. Согласно п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов. В соответствии с п. 2 ст. 8 Федерального закона № 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относится, в том числе, создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Согласно ст. 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ, накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований. Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 утверждены правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее – Правила). Согласно ч. 13 раздела II Правил, региональный оператор несет ответственность за обращение с твердыми коммунальными отходами с момента погрузки таких отходов в мусоровоз. Таким образом, за состояние и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (контейнерных площадок), расположенных в Октябрьском районе г. Красноярска, отвечает администрация Октябрьского района. Согласно нормам Федерального закона № 7-ФЗ, а также Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к компетенции органов местного самоуправления относятся вопросы благоустройства. В соответствии с п. 2 ч. 15 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации в границах водоохранных зон запрещается размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ (за исключением специализированных хранилищ аммиака, метанола, аммиачной селитры и нитрата калия на территориях морских портов, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, за пределами границ прибрежных защитных полос), пунктов захоронения радиоактивных отходов, а также загрязнение территории загрязняющими веществами, предельно допустимые концентрации которых в водах водных объектов рыбохозяйственного значения не установлены. Таким образом, администрацией Октябрьского района не приняты достаточные меры для соблюдения требований природоохранного законодательства, возложенных федеральным законодательством по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Октябрьского района г. Красноярска. Таким образом, в действиях (бездействии) администрации Октябрьского района усматриваются признаки нарушения обязательных требований природоохранного законодательства, предусмотренных п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, п. 2 ст. 8, ст. 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ, п. 2 ч. 15 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации.