|
Значение |
При осуществлении федерального государственного экологического надзора:
поступили сведения о следующих действиях (бездействии):
В соответствии с заданиями №№1-5 на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, утвержденными приказом от 24.07.2025 № 1007, Енисейским межрегиональным Управлением Росприроднадзора (далее – Управление) с привлечением специалистов «ЦЛАТИ по Енисейскому региону» ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО» проведены выездные обследования земельных участков по адресам:
- Республики Тыва, г. Кызыл, в 600-1000 метров выше моста по ул. Новомостовая, примерно в 100 м от берега р. Енисей;
- Республики Тыва, г. Кызыл, район КПКУ напротив ул. Василия Демина у круговой развязки;
Республики Тыва, г. Кызыл, улица Паротурбинная, участок № 19 "б", участок № 17 "г", участок № 19 "в" и прилежащая территория северо-западнее золошлакоотвала.
- Республики Тыва, г. Кызыл, территория ипподрома, улица Полевая, д. 1А и прилегающая территория с юго-востока (угол рядом с бункером ТКО). Кадастровый номер 17:18:0105055:458, кадастровый квартал 17:18:0105055, категория земель – земли населенных пунктов.
В ходе выездных обследований зафиксированы места несанкционированного размещения отходов (промышленных отходов, строительных отходов, твердых коммунальных отходов) на вышеуказанных земельных участках.
Согласно общедоступным сведениям (Геоиформационный портал NSPD) установлено:
1) Несанкционированная свалка, расположенная по адресу Республики Тыва, г. Кызыл, в 600-1000 метров выше моста по ул. Новомостовая, примерно в 100 м от берега р. Енисей расположена на земельном участке с кадастровым номером 17:18:0105001:269. Категория земель – земли населенных пунктов.
2) Несанкционированная свалка, расположенная по адресу Республики Тыва, г. Кызыл, район КПКУ напротив ул. Василия Демина у круговой развязки: расположена в кадастровом квартале 17:18:0000000.
3) Несанкционированная свалка, расположенной по адресу Республики Тыва, г. Кызыл, улица Паротурбинная, участок № 19 "б", участок № 17 "г", участок № 19 "в" и прилежащая территория северо-западнее золошлакоотвала расположена на земельном участке с кадастровыми номерами 17:18:0105067:955; 17:18:0105067:956; 17:18:0105067:953. Категория земель – земли населенных пунктов.
4) Несанкционированная свалка по адресу Республики Тыва, г. Кызыл, территория ипподрома, улица Полевая, д. 1А и прилегающая территория с юго-востока (угол рядом с бункером ТКО) расположена на земельном участке с кадастровым номером 17:18:0105055:458. Категория земель – земли населенных пунктов.
В рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды специалистами «ЦЛАТИ по Енисейскому региону» ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО» осуществлены отборы проб почвы, отходов, а также произведена аэрофотосъемка участка на высоте 120 м от поверхности земли с применением квадрокоптера DJI Mavic 3 Enterprise с многочастотным, многосистемным GNSS модулем RTK с целью определения площади и объема мест несанкционированного размещения отходов.
Размеры несанкционированных свалок (площадь и объём размещённых отходов) определены геодезическим и фотограмметрическим методами по результатам выполненных натурных измерений, а также измерений в ПО Agisoft Metashape.
По результатам проведения отбора проб, лабораторных исследований, измерений и испытаний почвы, проведенных в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды, установлено наличие превышений содержания марганца, цинка, бенз(а)пирена, нефтепродуктов, ртути, серы, нитрат-ионов в почве относительно фоновой пробы.
3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
Согласно пункту 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.
В силу абзацев 7, 8 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Пунктами 1,2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.
В соответствии с п.1 ст.13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
В силу пунктов 11, 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится организация мероприятий в границах муниципального, городского округа; участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.
В соответствии со статьей 6 Устава городского округа «Город Кызыл Республики Тыва», зарегистрированным Канцелярией Правительства Тыва от 13.05.2005 № 51-р (далее – Устав) все земли города Кызыла в пределах городской черты независимо от использования и форм собственности находятся в ведении органов городского самоуправления.
Пунктом 22 статьи 12 Устава предусмотрено, что к вопросам местного значения города Кызыла относится организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых промышленных отходов.
4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 г. №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»,
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения обязательных требований
и предлагаю:
Мэрии города Кызыла принять меры по недопущению дальнейших нарушений, результатом которых является причинение вреда компонентам окружающей среды.
5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1096 «О федеральном государственном экологическом контроле (надзоре)».
6. Управлением проводится процедура исчисления размера вреда, причиненного почвам, в соответствии с методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.07.2010 № 238. По окончанию исчисления размера вреда, такой расчёт и требование об оплате рассчитанного размера вреда будет направлен вам для ознакомления и оплаты в добровольном порядке.
В случае если в течении 30 календарных дней со дня получения требования лицом (со дня, когда лицо должно было узнать о наличии требования) вред добровольно не будет возмещен в полном объеме, территориальным органом после истечения срока на добровольное удовлетворение требования будет направлено исковое заявление на взыскание вреда в судебном порядке. |
