|
Значение |
При осуществлении федерального государственного надзора в области промышленной безопасности при проведении анализа сведений из реестра заключений экспертизы промышленной безопасности установлено следующее, что АО НПКЦ «ЭНЕРГИЯ» (ИНН 7704655662) проведены экспертизы промышленной безопасности в отношении:
1. Сооружения эксплуатируемого АО «Абаканская ТЭЦ» (ИНН 1900000252) на опасном производственном объекте – «Площадка подсобного хозяйства Абаканской ТЭЦ», рег. № А65-02794-0007, 3 класс опасности, а именно: трубопровод аммиачной воды рег. № 56-Т, ЗЭПБ рег. № 65-ЗС-07455-2025. В ходе анализа ЗЭПБ Управлением установлено, что ЗЭПБ утверждено 02.04.2025 и содержит выводы о соответствии объектов экспертизы требованиям промышленной безопасности, ЗЭПБ выполнена с нарушением обязательных требований в области промышленной безопасности, а именно:
- Нарушен пункт 17 ФНП в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденные приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420, а именно: в состав экспертов не включены эксперты с областью аттестации Э12ТУ и Э12ЗС (объект экспертизы принадлежит ОПО «Площадка подсобного хозяйства Абаканской ТЭЦ»);
- Не в полной мере выполнены требования подпункта 6 пункта 34 ФНП в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденные приказом Ростехнадзора
от 20.10.2020 № 420, а именно: отсутствуют сведения об информации автоматизированных систем мониторинга технического состояния технических устройств.
- Не в полной мере выполнены требования пункта 7 ГОСТ 32388-2013 «Трубопроводы технологические. Нормы и методы расчета на прочность, вибрацию и сейсмические воздействия», а именно элементы трубопровода не посчитаны на допустимое давление;
- Необоснованно применен ГОСТ 32388-2013 «Трубопроводы технологические. Нормы и методы расчета на прочность, вибрацию и сейсмические воздействия» при расчете на прочность корпусов арматуры. Согласно пункту 1.2 ГОСТ 32388-2013 не распространяется на расчет арматуры.
2. Сооружения эксплуатируемого АО «Енисейская ТГК (ТГК-13)» (ИНН 1901067718) на опасном производственном объекте – «Топливное хозяйство ТЭЦ-2», рег. № А66-02970-0012, 3 класс опасности, а именно: Мазутопроводы в пределах пиковой котельной инв. № Т2-15361, ЗЭПБ рег. № 66-ЗС-08248-2025. В ходе анализа ЗЭПБ Управлением установлено, что ЗЭПБ утверждено 21.05.2025 и содержит выводы о соответствии объектов экспертизы требованиям промышленной безопасности, ЗЭПБ выполнена с нарушением обязательных требований в области промышленной безопасности, а именно:
- Нарушен пункт 17 ФНП в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденные приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420, а именно: в состав экспертов не включен эксперт с областью аттестации Э12ТУ (объект экспертизы принадлежит ОПО «Топливное хозяйство ТЭЦ-2»);
- Не в полной мере выполнены требования подпункта 6 пункта 34 ФНП в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденные приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420, а именно: отсутствуют сведения об информации автоматизированных систем мониторинга технического состояния технических устройств.
- Не в полной мере выполнены требования пункта 199 ФНП в области промышленной безопасности «Правила безопасной эксплуатации технологических трубопроводов», утвержденные приказом Ростехнадзора от 21.10.2021 № 444, а именно: в Акте по ВИК отсутствует внутренний осмотр трубопровода.
3. Технического устройства эксплуатируемого АО «Енисейская ТГК (ТГК-13)» (ИНН 1901067718) на опасном производственном объекте – «Площадка подсобного хозяйства ТЭЦ-2», рег. № А66-029 70-0011, 3 класс опасности, а именно: Бак хранения аммиака № 1, зав. № 1, инв. № Т2-29098044,
ЗЭПБ рег. № 66-ТУ-08241-2025. В ходе анализа ЗЭПБ Управлением установлено, что ЗЭПБ утверждено 21.05.2025 и содержит выводы о соответствии объектов экспертизы требованиям промышленной безопасности, ЗЭПБ выполнена с нарушением обязательных требований в области промышленной безопасности, а именно:
- Нарушен пункт 17 ФНП в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденные приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420, а именно: в состав экспертов не включен эксперт с областью аттестации Э12ТУ (объект экспертизы принадлежит ОПО «Площадка подсобного хозяйства ТЭЦ-2»);
- Не в полной мере выполнены требования подпункта 6 пункта 34 ФНП в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденные приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420, а именно: отсутствуют сведения об информации автоматизированных систем мониторинга технического состояния технических устройств.
Данные обстоятельства свидетельствуют о проведении экспертизы промышленной безопасности в нарушение требований промышленной безопасности в части обязательных требований, содержащихся в нормативных технических документах, соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность, несоблюдение которых создает угрозу охраняемым общественным интересам, это может привести к авариям, разрушениям, несчастным случаям и другим неблагоприятным последствиям, то есть представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, причинению существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды.
В соответствии с пунктами 23, 26, 27 ФНП в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденные приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420, при проведении экспертизы устанавливается полнота и достоверность относящихся к объекту экспертизы документов, предоставленных заказчиком, оценивается фактическое состояние технических устройств, зданий и сооружений на опасных производственных объектах. При оценке фактического состояния технических устройств, зданий и сооружений на опасных производственных объектах допускается использование информации автоматизированных систем мониторинга их технического состояния.
При проведении экспертизы зданий и сооружений анализируются:
1) проектная и исполнительная документация на строительство, реконструкцию здания (сооружения), разрешение на ввод в эксплуатацию здания (сооружения);
2) документы, удостоверяющие качество строительных конструкций и материалов;
3) акты расследования аварий;
4) заключения экспертизы ранее проводимых экспертиз здания (сооружения);
5) эксплуатационная документация, документация о текущих и капитальных ремонтах, документация об изменениях конструкций зданий (сооружений).
Для оценки фактического состояния зданий и сооружений проводится их обследование, обследование зданий и сооружений включает следующие мероприятия:
1) определение соответствия строительных конструкций зданий и сооружений проектной документации и требованиям нормативных документов, выявление дефектов и повреждений элементов и узлов конструкций зданий и сооружений с составлением ведомостей дефектов и повреждений;
2) определение пространственного положения строительных конструкций зданий и сооружений, их фактических сечений и состояния соединений;
3) определение степени влияния гидрологических, аэрологических и атмосферных воздействий (при наличии);
4) определение фактической прочности материалов и строительных конструкций зданий и сооружений в сравнении с проектными параметрами;
5) оценку соответствия площади и весовых характеристик легкосбрасываемых конструкций зданий и сооружений требуемой величине, обеспечивающей взрывоустойчивость объекта (при наличии);
6) изучение химической агрессивности производственной среды в отношении материалов строительных конструкций зданий и сооружений;
7) определение степени коррозии арматуры и металлических элементов строительных конструкций (при наличии);
8) поверочный расчет строительных конструкций зданий и сооружений с учетом выявленных при обследовании отклонений, дефектов и повреждений, фактических (или прогнозируемых) нагрузок и свойств материалов этих конструкций;
9) оценку остаточной несущей способности и пригодности зданий и сооружений к дальнейшей эксплуатации.
Техническое диагностирование технических устройств должно включать следующие мероприятия:
1) визуальный и измерительный контроль;
2) оперативное (функциональное) диагностирование для получения информации о состоянии, фактических параметрах работы, фактического нагружения технического устройства в реальных условиях эксплуатации;
3) определение повреждающих факторов, механизмов повреждения и восприимчивости материала технического устройства к механизмам повреждения;
4) оценку качества соединений элементов технического устройства (при наличии);
5) выбор методов неразрушающего или разрушающего контроля, наиболее эффективно выявляющих дефекты, образующиеся в результате воздействия установленных механизмов повреждения (при наличии);
6) неразрушающий контроль или разрушающий контроль металла и сварных соединений технического устройства (при наличии);
7) оценку выявленных дефектов на основании результатов визуального и измерительного контроля, методов неразрушающего или разрушающего контроля;
8) исследование материалов технического устройства;
9) расчетные и аналитические процедуры оценки и прогнозирования технического состояния технического устройства, включающие анализ режимов работы и исследование напряженно-деформированного состояния;
10) оценку остаточного ресурса (срока службы).
Также в соответствии с пунктом 13 ФНП в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденные приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420, экспертиза проводится с целью определения соответствия объекта экспертизы предъявляемым к нему требованиям промышленной безопасности и основывается на принципах независимости, объективности, всесторонности и полноты исследований, проводимых с использованием современных достижений науки и техники.
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю:
принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, установленных Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденные приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420. |
