РОСПРОВЕРКИ

Проверка ФЕДЕРАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "ЦЕНТР ГИГИЕНЫ И ЭПИДЕМИОЛОГИИ В ОМСКОЙ ОБЛАСТИ"
№24250603258017619563

🔢 ИНН:
5503088339
🆔 ОГРН:
1055504023651
🔍 Тип проверки:
Объявление предостережения
📌 Статус:
Предостережение объявлено
⚠️ Нарушения:
Да
📅 Дата начала:
27.03.2025

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО АККРЕДИТАЦИИ ПО СИБИРСКОМУ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ОКРУГУ организовало проверку (статус: Предостережение объявлено) . организации ФЕДЕРАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "ЦЕНТР ГИГИЕНЫ И ЭПИДЕМИОЛОГИИ В ОМСКОЙ ОБЛАСТИ" (ИНН: 5503088339)

Смотреть все проверки данной организации (4 шт.) →

🔔 Получайте уведомления о новых проверках!

Будьте в курсе всех проверок этой организации в реальном времени

Подписаться
Оценка как работодателя
Добавить отзыв

Общая информация

Проверяющая организация:
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО АККРЕДИТАЦИИ ПО СИБИРСКОМУ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ОКРУГУ
Регион:

Подробная информация

Вид контроля(надзора) и его номер

Значение Федеральный государственный контроль (надзор) за деятельностью аккредитованных лиц

Вид КНМ

Значение Объявление предостережения

Сведения о контролируемом лице

ИНН проверяемого лица 5503088339
ОГРН проверяемого лица 1055504023651
Наименование проверочного листа ФЕДЕРАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "ЦЕНТР ГИГИЕНЫ И ЭПИДЕМИОЛОГИИ В ОМСКОЙ ОБЛАСТИ"
об отнесении контролируемого лица к субъектам малого и среднего бизнеса Не является субъектом МСП
Тип контролируемого лица: юл\ип или фл ЮЛ

ОКВЭДЫ

Реквизиты предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ 86.90.1
Наименование проверочного листа Деятельность организаций санитарно-эпидемиологической службы

Тип объекта

Значение Результаты деятельности

Вид Объекта

Значение испытательные лаборатории (центры)

Подвид объекта

Значение испытательные лаборатории (центры)

Категория риска - Справочник

Значение низкий риск

Инспекторы

ФИО должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ Дунаева Наргиз Самед кызы
ФИО должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ Сафронова Лариса Геннадьевна

Должность должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ

Значение Заместитель руководителя территориального управления

Должность должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ

Значение Консультант

Контрольно надзорный орган

Значение УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО АККРЕДИТАЦИИ ПО СИБИРСКОМУ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ОКРУГУ

Основания проведения КНМ

Формулировка сведения о результате часть 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", пункт 19 постановления Правительства РФ от 25.06.2021 № 1002 "Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за деятельностью аккредитованных лиц"
Признак главной записи Нет
Требует согласования Нет

Тип основани проведения КНМ

Может иметь текст в свободной форме Да
Требует согласования Нет
Требует указания даты Нет

Описание

Значение В адрес Управления Росаккредитации по Сибирскому федеральному округу поступила жалоба гражданина Мухамеджанова Азамата Хайруллиновича от 21.03.2025 № б/н (вх. от 21.03.2025 № Ж-83) на действия ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области», аккредитованного на право проведения радиационного контроля партии металлолома (уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц № РОСС RU.0001.510193), связанные с проведением работ в области аккредитации в период приостановления действия аккредитации, о чем свидетельствуют протоколы испытаний от 31.05.2024 №№ 1200/РГ, 1203/РГ, 1205/РГ, от 30.07.2024 № 1521/РГ. В ходе рассмотрения документов и сведений, представленных в обращении, а также информации и документов, имеющихся в распоряжении Управления Росаккредитации по Сибирскому федеральному округу, включая ФГИС Росаккредитации, установлены следующие фактические обстоятельства. Частями 1 и 2 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» (далее – Закона № 412-ФЗ) установлено, что аккредитованные лица обязаны соблюдать требования Критериев аккредитации и вправе выполнять работы в области аккредитации. Статьей 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» установлено, что аккредитация в национальной системе аккредитации - подтверждение национальным органом по аккредитации соответствия юридического лица или индивидуального предпринимателя критериям аккредитации, являющееся официальным свидетельством компетентности юридического лица или индивидуального предпринимателя осуществлять деятельность в определенной области аккредитации. Область аккредитации (согласно положениям статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации») - это сфера деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя, на осуществление которой подано заявление и (или) которая определена при их аккредитации либо расширена или сокращена в рамках соответствующих процедур. Пунктом 1 части 2 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» установлено, что аккредитованные лица имеют право осуществлять деятельность в соответствующей области аккредитации. Таким образом, исходя из вышеприведенных нормативных положений аккредитованное лицо имеет возможность выполнять работы по подтверждению (оценке) соответствия в пределах области аккредитации. В соответствии со статьей 7 Федерального закона «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» к полномочиям Минэкономразвития России относится, в том числе, утверждение формы области аккредитации. В соответствии с приложением к указанному Приказу Минэкономразвития России область аккредитации включает: документы, устанавливающие правила и методы исследований (испытаний, измерений); наименование объекта исследований (испытаний); коды ТН ВЭД и ОКП; определяемая характеристика (показатель) объекта исследований (испытаний); диапазон определения; документы, устанавливающие требования к объекту исследований (испытаний, измерений) (технические регламенты и (или) документы в области стандартизации). Иными словами область аккредитации раскрывает (расшифровывает) вид работ, то есть устанавливает объект исследований, и какие показатели могут быть исследованы по данному объекту исследований и с применением каких методов и правил исследований могут быть проведены работы по исследованию определенного показателя объекта исследований. Исходя из приведенных нормативных положений (в их системной связи) аккредитованное лицо имеет возможность выполнять весь объем работ по подтверждению соответствия (виды работ) ограниченный пределами области аккредитации. Критерии аккредитации утверждены Приказом Минэкономразвития России от 26.10.2020 № 707 «Об утверждении критериев аккредитации и перечня документов, подтверждающих соответствие заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации» (далее – Критерии аккредитации). Пунктом 21 Критериев аккредитации установлено, что лаборатория должна соответствовать требованиям, установленным положениями ГОСТ ISO/IEC 17025-2019 «Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий». Пунктом 23.3 Критериев аккредитации установлено, что лаборатории должны выполнять требования ГОСТ Р 58973-2020 «Правила к оформлению протоколов испытаний». Пунктом 24.5 Критериев аккредитации определена обязанность испытательных лабораторий соблюдать требования нормативных правовых актов, документов по стандартизации, правил и методов исследований (испытаний) и измерений, в том числе правил отбора образцов (проб), и иных документов, указанных в области аккредитации. Отношения, связанные с проведением радиационного контроля партии металлолома регулируются положениями Гигиеническими требованиями к обеспечению радиационной безопасности при заготовке и реализации металлолома, утв. Приказом Минздрава РФ от 10.04.2001 № 114 (далее также – СанПиН 2.6.1.993-00). Так, пунктом 4.8 раздела 4 СанПиН 2.6.1.993-00 определено, что радиационный контроль партии металлолома, подготовленной к реализации, а также загруженного металлоломом транспортного средства проводят аккредитованные в установленном порядке на право проведения соответствующих измерений лаборатории радиационного контроля (ЛРК). Результаты радиационного контроля партии металлолома оформляются протоколом измерений. Пунктом 7.8 раздела 7 СанПиН 2.6.1.993-00 установлено, что санитарно-эпидемиологическое заключение на партию металлолома выдается для загруженной и готовой к отправке транспортной единицы или нескольких единиц, следующих как одно целое в адрес одного грузополучателя, на основе протоколов измерений, проведенных аккредитованными в установленном порядке ЛРК, и протокола измерений, оформленного на данную партию металлолома заготовительной организацией по результатам производственного радиационного контроля. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области» аккредитовано на право проведения радиационного контроля партии металлолома, в том числе, по методике МУК 2.6.1.1087-02 «Ионизирующее излучение, радиационная безопасность. Радиационный контроль металлолома. Методические указания» по измерению, в том числе, показателя «Мощность эквивалентной дозы гамма-излучения» в диапазоне измерений от 0,05 до 1, о чем свидетельствует уникальный номер записи об аккредитации в реестр аккредитованных лиц № РОСС RU.0001.510193. В соответствии с представленными подателем жалобы актом прокурорского реагирования (представление от 30.01.2025 № 9ж-2025/20009516/Прдст-4-25) и письменными пояснениями ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области», указанными в письме от 24.02.2025 № 55-20-011243-2025, ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области» согласилось с вменяемым нарушением и квалификацией нарушений в отношении испытательного лабораторного центра, действующего в качестве аккредитованного лица. Совокупность изложенных обстоятельств, включая требования федерального законодательства о возможности проведения радиационного контроля партии металлолома исключительно аккредитованными испытательными центрами; аккредитацию ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области» на право проведения радиационного контроля партии металлолома, в том числе, по методике МУК 2.6.1.1087-02 «Ионизирующее излучение, радиационная безопасность. Радиационный контроль металлолома. Методические указания»; письменные пояснения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области», адресованные Транспортному прокурору, ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области» при проведении работ по радиационному контролю, результаты которых изложены в протоколах от 31.05.2024 №№ 1200/РГ, 1203/РГ, 1205/РГ, от 30.07.2024 № 1521/РГ, действовало в качестве аккредитованного лица. 1. Рассмотрев сведения, размещенные во ФГИС Росаккредитации в разделе «Отчетность», установлено, что вопреки требованиям пункта 2) части 1 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации», Положения о составе сведений о результатах деятельности аккредитованных лиц, об изменениях состава их работников и о компетентности этих работников, об изменениях технической оснащенности, представляемых аккредитованными лицами в Федеральную службу по аккредитации, порядке и сроках представления аккредитованными лицами таких сведений в Федеральную службу по аккредитации, утв. Приказом Минэкономразвития России от 24.10.2020 № 704, не представило сведения и скан-образы протоколов испытаний от 31.05.2024 №№ 1200/РГ, 1203/РГ, 1205/РГ, от 30.07.2024 № 1521/РГ. 2. В соответствии со сведениями, размещенными в реестре аккредитованных лиц, действие аккредитации ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области» приостановлено во всей области аккредитации в период с 29.05.2024 (запись внесена 31.05.2024) по 08.08.2024 (включительно). Вопреки требованиям части 13 статьи 23 Федерального закона от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области» проведен радиационный контроль, результаты которого оформлены в виде протоколов испытаний от 31.05.2024 №№ 1200/РГ, 1203/РГ, 1205/РГ, от 30.07.2024 № 1521/РГ и, как следствие, выданы заявителям. Отсутствие в таких протоколах испытаний ссылки на уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц имеет признаки скрытой формы недобросовестного поведения, целью которой является уклонение от запрета, предусмотренного частью 13 статьи 23 названного федерального закона, а равно попыткой нивелировать действия по проведению измерений, которые вправе проводить аккредитованные испытательные лаборатории, в период приостановления действия аккредитации. При этом, необходимо отметить, что такая ссылка в протоколах испытаний является не просто формальным указанием уникального номера записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц, а свидетельствует о деятельности аккредитованного лица – области аккредитации, то есть пределы деятельности лица, на право которой такое юридическое лицо аккредитовано, то есть подтверждена компетентность. Сам по себе уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц не предоставляет возможность осуществлять ту или иную деятельность, наличие аккредитации предоставляет право аккредитованному лицу осуществлять деятельность, пределы которой ограничены областью аккредитации, при этом, уникальный номер свидетельствует о наличии такой аккредитации в реестре аккредитованных лиц, поэтому в данном случае, отсутствие в протоколах измерений ссылки на уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц, не свидетельствует о том, что испытательная лаборатория не действовала в качестве аккредитованного лица, а равно не имеет принципиального значения, поскольку в силу прямого требования законодательства Российской Федерации о радиационной безопасности такие работы вправе проводить исключительно аккредитованные испытательные лаборатории. Поскольку в силу императивного требования законодательства Российской Федерации о радиационной безопасности (пункт 4.8 раздела 4 СанПиН 2.6.1.993-00) о проведении измерений, испытаний партии металлолома аккредитованными испытательными лабораториями, наличие действующей аккредитации на право проведения соответствующих испытаний (измерений) металлолома, указанной в реестре аккредитованных лиц, является достаточным свидетельством и подтверждением права проведения соответствующих видов работ. Аналогичные обстоятельства установлены в отношении протоколов испытаний от 01.08.2024 № 1528/РГ; от 29.07.2024 № 1515/РГ; от 06.08.2024 № 1538/РГ; от 31.07.2024 № 1524/РГ; от 07.08.2024 № 1541/РГ; от 06.08.2024 № 1539/РГ.

Тип документа

Наименование Выписка о проведении мероприятия
Код VP_VII
Вакансии вахтой