Предостережение:

• Управлением Федеральной службы по аккредитации по Сибирскому федеральному округу организовано проведение оценки достоверности поступивших сведений об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 58 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». В рамках оценки достоверности поступивших сведений об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям должностным лицом Управления, проанализированы, в том числе, сведения, размещенные в Федеральной государственной информационной системе Росаккредитации (далее - ФГИС Росаккредитации). Законодательство Российской Федерации в области аккредитации состоит из Федерального закона от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации», Приказа Минэкономразвития России от 26.10.2020 № 707 «Об утверждении критериев аккредитации и перечня документов, подтверждающих соответствие заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации» (далее – Критерии аккредитации) и других федеральных законов и подзаконных актов, принятых в развитие Федерального закона «Об аккредитации в национальной системе аккредитации». Частями 1 и 2 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» установлено, что аккредитованные лица обязаны соблюдать требования Критериев аккредитации и вправе выполнять работы в области аккредитации. Пунктом 29.4 Критериев аккредитации установлено, что орган инспекции обязаны соблюдать в процессе деятельности органа инспекции требования документов, устанавливающих требования к проведению инспекции. Пунктом 28 Критериев аккредитации установлено, что органы инспекции должны соответствовать требованиям, установленным положениями ГОСТ Р ИСО/МЭК 17020-2012 «Оценка соответствия. Требования к работе различных типов органов инспекции». Требования к компетенции деятельности органов инспекции по оценке соответствия установлены национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р ИСО/МЭК 17020-2012 «Оценка соответствия. Требования к работе различных типов органов инспекции», согласно пункту 7.1.1, орган инспекции должен использовать для инспекции методы и процедуры, установленные в требованиях, на соответствие которым должна проводиться инспекция. В том случае, когда такие методы и процедуры не установлены, орган инспекции должен разработать требуемые методы и процедуры, которые должны быть задокументированы. В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 42 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологические экспертизы, расследования, обследования, испытания и иные виды оценок соблюдения санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований могут проводиться юридическими лицами, аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации, в целях установления соответствия (несоответствия) требованиям настоящего Федерального закона документов, зданий, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств и других объектов, используемых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями для осуществления своей деятельности, и результатов указанной деятельности. В соответствии с пунктом 3 статьи 42 Федерального закона № 52-ФЗ порядок проведения санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследования, обследования, испытания и иных видов оценок соблюдения санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований, а также выдачи по их результатам санитарно-эпидемиологических заключений устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Приказом Роспотребнадзора от 19.07.2007 № 224 «О санитарно-эпидемиологических экспертизах, обследованиях, исследованиях, испытаниях и токсикологических, гигиенических и иных видов оценок» (далее - приказ № 224) утверждены: - порядок организации проведения санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследования, обследования, испытания и иных видов оценок (далее - приложение № 1 к приказу № 224) - порядок выдачи санитарно-эпидемиологических заключений (далее - приложение № 2 к приказу № 224). Согласно абзацу 1 пункта 2 приложения № 1 приказа № 224 санитарно-эпидемиологическая экспертиза - это деятельность организаций, аккредитованных в установленном порядке, по установлению соответствия (несоответствия) проектной и иной документации, объектов хозяйственной и иной деятельности, продукции, работ, услуг, техническими регламентами, государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам. Из абзаца 7 пункта 2 приложения № 1 приказа № 224 следует, что экспертное заключение - это документ, выдаваемый федеральных государственных учреждений здравоохранения - центрами гигиены и эпидемиологии, подтверждающий проведение санитарно-эпидемиологической экспертизы в соответствии с техническими регламентами, государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами, содержащий обоснованные заключения о соответствии (несоответствии) предмета санитарно-эпидемиологической экспертизы государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, техническим регламентам. Из абзаца 6 пункта 2 приложения № 1 приказа № 224 следует, что санитарно-эпидемиологическое заключение - документ, удостоверяющий соответствие (несоответствие) государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, техническим регламентам факторов среды обитания, хозяйственной и иной деятельности. В соответствии с пунктом 8 приложения № 1 к приказу № 224 результаты санитарно-эпидемиологических экспертиз, обследований, исследований, испытаний и токсикологических, гигиенических и иных видов оформляются в виде экспертного заключения, акта обследования, протокола исследований (испытаний). Согласно пункту 9 приложения № 1 к приказу № 224 санитарно-эпидемиологическая экспертиза включает: проведение экспертизы представленных документов; проведение лабораторных и инструментальных исследований и испытаний; обследование объекта (при санитарно-эпидемиологической экспертизе объектов). В силу пункта 12 приложения № 1 к приказу № 224 для проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы проектной документации представляются заявление и проектная документация с ее обоснованием. В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» область аккредитации – сфера деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя, на осуществление которой подано заявление и (или) которая определена при их аккредитации либо расширена или сокращена в рамках соответствующих процедур. Таким образом, исходя из вышеприведенных нормативных положений, аккредитованное лицо имеет возможность выполнять работы в пределах области аккредитации. ООО НИЦ «ФАПРОКС» аккредитовано на право выдачи экспертных заключений, на соответствие следующих нормативных документов: СанПиН 2.1.4.1110-02 «О введении в действие Санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02 (вместе с «СанПиН 2.1.4.1110-02. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы» (далее - СанПиН 2.1.4.1110-02). СанПиН 2.1.4.1110-02 устанавливает санитарно - эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (далее - ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены. ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно - защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды. Пунктом 1.6 СанПиН 2.1.4.1110-02 установлено, что организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются: а) определение границ зоны и составляющих ее поясов; б) план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника; в) правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО. Определение границ ЗСО и разработка комплекса необходимых организационных, технических, гигиенических и противоэпидемических мероприятий находятся в зависимости от вида источников водоснабжения (подземных или поверхностных), проектируемых или используемых для питьевого водоснабжения, от степени их естественной защищенности и возможного микробного или химического загрязнения. В соответствии с пунктом 1.12 СанПиН 2.1.4.1110-02 установлено, что в состав проекта ЗСО должны входить текстовая часть, картографический материал, перечень предусмотренных мероприятий, согласованный с землепользователями, сроками их исполнения и исполнителями. Текстовая часть должна содержать: а) характеристику санитарного состояния источников водоснабжения; б) анализы качества воды в объеме, предусмотренном действующими санитарными нормами и правилами; в) гидрологические данные (основные параметры и их динамика во времени) - при поверхностном источнике водоснабжения или гидрогеологические данные - при подземном источнике; г) данные, характеризующие взаимовлияние подземного источника и поверхностного водоема при наличии гидравлической связи между ними; д) данные о перспективах строительства в районе расположения источника хозяйственно - питьевого водоснабжения, в том числе жилых, промышленных и сельскохозяйственных объектов; е) определение границ первого, второго и третьего поясов ЗСО с соответствующим обоснованием и перечень мероприятий с указанием сроков выполнения и ответственных организаций, индивидуальных предпринимателей, с определением источников финансирования; ж) правила и режим хозяйственного использования территорий, входящих в зону санитарной охраны всех поясов. Согласно пункту 1.15 СанПиН 2.1.4.1110-02 установлено, что санитарные мероприятия должны выполняться: а) в пределах первого пояса ЗСО - органами коммунального хозяйства или другими владельцами водопроводов; б) в пределах второго и третьего поясов ЗСО - владельцами объектов, оказывающих (или могущих оказать) отрицательное влияние на качество воды источников водоснабжения. В соответствии пунктом 2.2 СанПиН 2.1.4.1110-02 установятся границы поясов ЗСО подземных источников, а именно: 2.2.1. Границы первого пояса Водозаборы подземных вод должны располагаться вне территории промышленных предприятий и жилой застройки. Расположение на территории промышленного предприятия или жилой застройки возможно при надлежащем обосновании. Граница первого пояса устанавливается на расстоянии не менее 30 м от водозабора - при использовании защищенных подземных вод и на расстоянии не менее 50 м - при использовании недостаточно защищенных подземных вод. Граница первого пояса ЗСО группы подземных водозаборов должна находиться на расстоянии не менее 30 и 50 м от крайних скважин. Для водозаборов из защищенных подземных вод, расположенных на территории объекта, исключающего возможность загрязнения почвы и подземных вод, размеры первого пояса ЗСО допускается сокращать при условии гидрогеологического обоснования по согласованию с центром государственного санитарно - эпидемиологического надзора. К защищенным подземным водам относятся напорные и безнапорные межпластовые воды, имеющие в пределах всех поясов ЗСО сплошную водоупорную кровлю, исключающую возможность местного питания из вышележащих недостаточно защищенных водоносных горизонтов. К недостаточно защищенным подземным водам относятся: а) грунтовые воды, т.е. подземные воды первого от поверхности земли безнапорного водоносного горизонта, получающего питание на площади его распространения; б) напорные и безнапорные межпластовые воды, которые в естественных условиях или в результате эксплуатации водозабора получают питание на площади ЗСО из вышележащих недостаточно защищенных водоносных горизонтов через гидрогеологические окна или проницаемые породы кровли, а также из водотоков и водоемов путем непосредственной гидравлической связи. 2.2.2. Граница второго и третьего поясов При определении границ второго и третьего поясов следует учитывать, что приток подземных вод из водоносного горизонта к водозабору происходит только из области питания водозабора, форма и размеры которой в плане зависят от: типа водозабора (отдельные скважины, группы скважин, линейный ряд скважин, горизонтальные дрены и др.); величины водозабора (расхода воды) и понижения уровня подземных вод; гидрологических особенностей водоносного пласта, условий его питания и дренирования. 2.2.2.2. Граница второго пояса ЗСО определяется гидродинамическими расчетами исходя из условий, что микробное загрязнение, поступающее в водоносный пласт за пределами второго пояса, не достигает водозабора. Основными параметрами, определяющими расстояние от границ второго пояса ЗСО до водозабора, является время продвижения микробного загрязнения с потоком подземных вод к водозабору (Тм). При определении границ второго пояса Тм принимается по таблице 1 СанПиН 2.1.4.1110-02. 2.2.2.3 Граница третьего пояса ЗСО, предназначенного для защиты водоносного пласта от химических загрязнений, также определяется гидродинамическими расчетами. В соответствии с пунктом 3.2 СанПиН 2.1.4.1110-02 установлены мероприятия на территории ЗСО подземных источников водоснабжения, а именно: 3.2.1. Мероприятия по первому поясу: Территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие. Не допускается посадка высокоствольных деревьев, все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений, в том числе прокладка трубопроводов различного назначения, размещение жилых и хозяйственно - бытовых зданий, проживание людей, применение ядохимикатов и удобрений. Здания должны быть оборудованы канализацией с отведением сточных вод в ближайшую систему бытовой или производственной канализации или на местные станции очистных сооружений, расположенные за пределами первого пояса ЗСО с учетом санитарного режима на территории второго пояса. В исключительных случаях при отсутствии канализации должны устраиваться водонепроницаемые приемники нечистот и бытовых отходов, расположенные в местах, исключающих загрязнение территории первого пояса ЗСО при их вывозе. Водопроводные сооружения, расположенные в первом поясе зоны санитарной охраны, должны быть оборудованы с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин, люки и переливные трубы резервуаров и устройства заливки насосов. Все водозаборы должны быть оборудованы аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО. 3.2.2. Мероприятия по второму и третьему поясам: Выявление, тампонирование или восстановление всех старых, бездействующих, дефектных или неправильно эксплуатируемых скважин, представляющих опасность в части возможности загрязнения водоносных горизонтов. Бурение новых скважин и новое строительство, связанное с нарушением почвенного покрова, производится при обязательном согласовании с центром государственного санитарно - эпидемиологического надзора. Запрещение закачки отработанных вод в подземные горизонты, подземного складирования твердых отходов и разработки недр земли. Запрещение размещения складов горюче - смазочных материалов, ядохимикатов и минеральных удобрений, накопителей промстоков, шламохранилищ и других объектов, обусловливающих опасность химического загрязнения подземных вод. Размещение таких объектов допускается в пределах третьего пояса ЗСО только при использовании защищенных подземных вод, при условии выполнения специальных мероприятий по защите водоносного горизонта от загрязнения при наличии санитарно - эпидемиологического заключения центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора, выданного с учетом заключения органов геологического контроля. 3.2.3. Мероприятия по второму поясу: Кроме мероприятий, указанных в разделе 3.2.2 СанПиН 2.1.4.1110-02, в пределах второго пояса ЗСО подземных источников водоснабжения подлежат выполнению следующие дополнительные мероприятия: 3.2.3.1. Не допускается: размещение кладбищ, скотомогильников, полей ассенизации, полей фильтрации, навозохранилищ, силосных траншей, животноводческих и птицеводческих предприятий и других объектов, обусловливающих опасность микробного загрязнения подземных вод; применение удобрений и ядохимикатов; рубка леса главного пользования и реконструкции. 3.2.3.2. Выполнение мероприятий по санитарному благоустройству территории населенных пунктов и других объектов (оборудование канализацией, устройство водонепроницаемых выгребов, организация отвода поверхностного стока и др.). СанПиН 2.1.3684-21 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее- СанПиН 2.1.3684-21). В соответствии с пунктом 20 СанПиН 2.1.3684-21 установлено, что выгреб и помойницы должны иметь подземную водонепроницаемую емкостную часть для накопления ЖБО. Согласно пункту 91 СанПиН 2.1.3684-21 качество воды должно соответствовать гигиеническим нормативам в зависимости от вида использования водных объектов или их участков. СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее - СанПиН 1.2.3685-21) устанавливает нормативы качества и безопасности воды. Обстоятельства по экспертному заключению от 25.08.2025 № 616Э/25 (статус «Действует»): Общество с ограниченной ответственностью «Транс-Стайер» (далее - ООО «Транс-Стайер») на основании заявления от 05.08.2025 № 583 обратилось в орган инспекции ООО НИЦ «ФАПРОКС» для получения экспертного по проекту зоны санитарной охраны (далее - ЗСО) водозаборной скважины, расположенной по адресу: 649245, Республика Алтай, Чемальский район, с. Усть-Сема, ул. Зеленая, 1б, на соответствие требованиям СанПиН 2.1.4.1110-02, СанПиН 2.1.3684-21, СанПиН 1.2.3685-21. 1) При рассмотрении экспертного заключения от 25.08.2025 № 616Э установлено, что текстовая часть, картографический материал, перечень предусмотренных мероприятий, не содержит сведений о том, что проект ЗСО согласован с землепользователями. При рассмотрении экспертного заключения от 25.08.2025 № 616Э/25 установлено, что в текстовой части, в разделе «Характеристика режима и эксплуатации водозабора» (стр. 15), дождевые и талые воды отводятся за пределы расположения водозаборных сооружений естественным способом, т.е. за счет природного уклона местности. Водозаборная скважина расположена в шлакозаливном павильоне. Внутри павильона устье скважины приподнято на 45 см от поверхности, диаметр скважины 273 мм. Пол забетонирован, устье скважины и затрубное пространство зацементированы. Водопроводные сооружения, расположенные в первом поясе зоны санитарной охраны, оборудованы с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин, люки и переливные трубы резервуаров и устройства заливки насосов. Согласно «Характеристике водозаборной скважины» приведенной на стр. 30 экспертного заключения от 25.08.2025 № 616Э/25 установлено, что устье скважины оборудовано герметичным оголовком, который препятствует проникновению в подземные воды загрязняющих веществ. В тоже время, согласно «Рекомендациям» указанным на стр. 31 экспертного заключения от 25.08.2025 № 616Э/25 установлено, что в павильоне необходимо провести ремонтные работы: организовать бетонное покрытие пола; проверить герметичность оголовка и нарастить его до 0,50 см; по периметру ограждения выполнить обваловку выше по уклону территории, обеспечивающую отвод ливневых, талых вод вне границ водозабора (организовать дополнительную защиту участка водозабора от загрязнений, находящихся в талых, ливневых водах). Согласно «Плану мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника водозабора», размешенного на 52 стр. экспертного заключения от 25.08.2025 № 616Э/25 установлено, что план не содержит мероприятий по организации бетонного покрытия пола павильона; проверки и контроля герметичности оголовка; выполнения работ связанные с отливом обваловки выше по уклону территории, обеспечивающую отвод ливневых, талых вод вне границ водозабора. 1.1) В соответствии с «Характеристикой режима и эксплуатации водозабора» (стр. 15) установлено, что водоснабжение осуществляется одиночным водозабором, который состоит из одной скважины № б/н (07), эксплуатирующей верхнеплейстоценовый водоносный горизонт (QIII-IV). Согласно «Характеристики геологических разрезов участков водозабора в зоне изысканий» приведенной на стр. 22 экспертного заключения от 25.08.2025 № 616Э/25, скважина № б/н (07) расположена по координатам (51 º38՚ 23,9՚՚ с. ш. 85º 45՚33,3՚՚в. д), при этом, скважина № С-1, имеет идентичные координаты (51 º38՚ 23,9՚՚ с. ш. 85º 45՚33,3՚՚в. д), что противоречит Гидрогеологической карте (масштаб 1:200 000), где скважина № С-1, расположена на достаточно удаленном расстоянии. В соответствии с «Качественной оценкой защищенности» приведенной на стр. 24 экспертного заключения от 25.08.2025 № 616Э/25 указывается, что были проведены бурильные работы по разведыванию типа кровли. Дата проведения бурения – 18.06.2025. Точка бурения – западная граница павильона скважины б/н (07) (51 º38՚ 23,9՚՚ с. ш. 85º 45՚33,3՚՚в. д). Координаты бурения - 51°38'24.2103" с. ш. 85°45'33.5892" в. д. По окончанию работ разведывательная скважина законсервирована. Паспорт разведочно-эксплуатационной скважины представлен в Приложении Б. При рассмотрении Приложения Б установлено, что приложение ссылается на характеристики водозаборной скважины № б/н (07), а не на характеристики разведывательной скважины. В связи с тем, что приложение Б относится не к разведывательной скважине, то расчет по защищенности подземных вод органом инспекции не мог быть рассчитан. Также, из экспертного заключения от 25.08.2025 № 616Э/25 не ясно, в каком поясе (первом или втором) ЗСО выполнялось бурение разведывательной скважины, а также, не описано каким образом была законсервирована скважина (строительными или иными материалами) от предотвращения проникновения микробного или химического загрязнения. Следовательно, органом инспекции не дана оценка в необходимости или в отсутствии как таковой необходимости в выполнении работ по тампонированию разведывательной скважины. Таким образом, в связи с вышеизложенным, экспертное заключение от 25.08.2025 № 616Э/25 содержит противоречивые между собой сведения, приведенные в «Характеристике геологических разрезов участков водозабора в зоне изысканий», «Гидрогеологической карты (масштаб 1:200 000)», «Приложения Б», «Характеристике санитарного состояния источников водоснабжения», «Характеристике водозаборной скважины», «Рекомендациях» и «Плане мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника водозабора» и как следствие, противоречивость лишь может указывать на отсутствие как таковых сведений, а равно, в необъективности и неполноценности проведения работ, связанных с выдачей данного экспертного заключения. 2) В соответствии с разделом «Характеристика режима и эксплуатации водозабора» (стр. 15) приведенном в экспертном заключении от 25.08.2025 № 616Э/25 установлено, что водоотведение на объектах населенного пункта осуществляется в выгребные ямы. Выгребные ямы сельского поселения выполнены из гидроизоляционных материалов, что исключает возможность инфильтрации сточных вод в подземные водоносные горизонты. В радиусе 30 м от скважины № б/н (07) отсутствуют объекты, выступающие как, потенциальные источники микробного и химического загрязнения. Ближайший участок, расположенный к участку водозабора - Российская Федерация, Республика Алтай, Чемальский район, п. Усть-Сема, ул. Зеленая. Расположение выгребной ямы на указанном участке – более 50 м юго-восточнее относительно точки расположения скважины, вне направления потока грунтовых вод. Тем самым, орган инспекции характеризует выгребные ямы как источники микробного и химического загрязнения. В тоже время, согласно карте расположения скважины б/н (07), выгребных ям и направления потока грунтовых вод, приведенной на стр. 3 установлено, что вокруг скважины б/н (07), имеется 5 выгребных ям, одна из которых, по описанию из раздела «Характеристика режима и эксплуатации водозабора» (стр. 15), является ближайшей и находится более 50 м юго-восточнее относительно точки расположения скважины, при этом, согласно приведенной карты видно на стр. 3, что ближайшая выгребная яма расположена на севере, что в свою очередь противоречит сведеньям указанным в разделе «Характеристика режима и эксплуатации водозабора» (стр. 15) в части того, что ближайшая выгребная яма находится на юго-востоке. 3) В соответствии с разделом «Характеристика режима и эксплуатации водозабора» (стр. 15) приведенном в экспертном заключении от 25.08.2025 № 616Э/25 установлено, выгребные ямы сельского поселения выполнены из гидроизоляционных материалов, что исключает возможность инфильтрации сточных вод в подземные водоносные горизонты. Согласно разделу «Оценка биологического загрязнения почв в зоне влияния потенциальных источников загрязнения через перенос микроорганизмов грунтовыми водами» (стр. 48) установлено, что выгребные ямы оснащены непроницаемым экраном, расположены на расстоянии более 30 м относительно участка водозабора (Приложение 1 в проекте), при этом, «Приложение 1» в проекте экспертного заключения от 25.08.2025 № 616Э/25, отсутствует. Таким образом, экспертное заключение от 25.08.2025 № 616Э/25 содержит сведения о том, что выгребные ямы выполнены из гидроизоляционных материалов (оснащены непроницаемым экраном), но при этом, в экспертном заключении отсутствуют сведения и (или) информация (техническая документация), подтверждающая/свидетельствующая о характеристиках/свойствах материалов, образующих/выполняющих гидроизоляцию выгребной ямы, также, из экспертного заключения не следует что выгребная яма выполнена в виде монолитной емкости и (или) из составных частей, что не позволяет сделать вывод о типе гидроизоляции выгребной ямы исключающей возможность проникновения/инфильтрации сточных вод в подземные водоносные горизонты, а равно, невозможность получения вывода о соответствии источников микробного и химического загрязнения в части гидроизиляции. 4) В соответствии с экспертным заключением от 25.08.2025 № 616Э/25, на стр. 15 в разделе «Характеристика режима и эксплуатации водозабора» указаны сведения о том, вода из скважины напрямую подается накопительный резервуар объемом 5 м3, расположенный внутри павильона. Далее вода поступает к потребителям. Средняя протяженность водопроводной сети 33 м, диаметр водовода 100 мм. Скважина оборудована погружным насосом UNIPUMP ECO-4. Водопроводная сеть − комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды. Водопроводные сооружения, расположенные в первом поясе зоны санитарной охраны, оборудованы с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин, люки и переливные трубы резервуаров и устройства заливки насосов. Для предупреждения замерзания водопроводных труб проводятся мероприятия: - обеспечивается непрерывное движение воды в трубопроводах; - принимается время остановки водопровода для ликвидации повреждении или аварии не более определенного теплотехническим расчетом; - применяется оборудование, устойчивое против замерзания. Пробы воды отбираются из уличных водоразборных колонок в точках сети, ближайших к водопроводной станции, а также в тех точках, которые могут вызывать сомнения в отношении качества воды. К последним относятся точки, наиболее удаленные от водопроводной станции, расположенные на наиболее возвышенных участках, в тупиковых участках сети. Согласно «Характеристике водозаборной скважины», указанной на стр. 30 экспертного заключения от 25.08.2025 № 616Э/25 установлено, что в пределах первого пояса ЗСО расположена сама водозаборная скважина и разводящая водопроводная сеть. В соответствии с «Характеристикой качества подземных вод и санитарной обстановки водозабора. Качество подземных вод», органом инспекции делается оценка о том, что качество воды по химическим, органолептических, бактериологическим показателям за многолетний период показывает отсутствие превышений допустимого уровня показателей при сравнении с нормативами качества питьевой воды. Согласно «Оценке биологического загрязнения почв в зоне влияния потенциальных источников загрязнения через перенос микроорганизмов грунтовыми водами» приведенной на стр. 48 экспертного заключения от 25.08.2025 № 616Э/25 установлено, что качество воды водозабора и характер расположения участка водозабора позволяют сделать вывод о возможности возобновления использования водозабора к качеству источника питьевого водоснабжения. Таким образом, из совокупности приведенных сведений следует, что вода питьевая подается (транспортируется) потребителям ресурса (пользователям) с использованием централизованных систем водоснабжения, путем комплекса технологически связанных между собой инженерных сооружений. В связи с тем, что вода питьевая подземного водоснабжения, подается потребителям по водопроводным трубам при помощи насосной станции, то данная система относится к централизованной. В соответствии с пунктом 91 СанПиН 2.1.3684-21 качество воды должно соответствовать гигиеническим нормативам в зависимости от вида использования водных объектов или их участков, приведенным в СанПиН 1.2.3685-21. СанПиН 1.2.3685-21 устанавливает в том числе следующие нормативы качества и безопасности воды питьевой (подземной) централизованного снабжения: а) содержание в воде взвешенных веществ неприродного происхождения (хлопья гидроксидов металлов, образующихся при обработке сточных вод, частички асбеста, стекловолокна, базальта, капрона, лавсана), не допускается. Рассмотрев экспертное заключение от 25.08.2025 № 616Э/25, а также приложенные «Сводные таблицы по результатам лабораторных исследований» установлено, что орган инспекции не дал оценку по содержанию в воде взвешенных веществ неприродного происхождения (хлопья гидроксидов металлов, образующихся при обработке сточных вод, частички асбеста, стекловолокна, базальта, капрона, лавсана); б) обобщенные показатели качества различных видов вод не должны превышать в том числе следующие значения: общий органический углерод – не более 5,0 мг/дм3. Рассмотрев экспертное заключение от 25.08.2025 № 616Э/25, а также приложенные «Сводные таблицы по результатам лабораторных исследований» и «Показатели качества подземных вод (количественный химический анализ)» установлено, что орган инспекции не дал оценку содержания в воде общего органического углерода; в) основные санитарно-микробиологические и паразитологические показатели безопасности воды систем централизованного питьевого водоснабжения не должны превышать в том числе следующие значения: энтерококки - КОЕ/100 см3 – отсутствие; колифаги - БОЕ/100 см3 - отсутствие; цисты и ооцисты патогенных простейших, яйца и личинки гельминтов - определение в 50 дм3 – отсутствие; споры сульфитредуцирующих клостридий – число спор в 20 дм3 – отсутствие (определение спор сульфитредуцирующих клостридий проводится при оценке эффективности технологии обработки воды (технология обработки – механическая – фильтр насоса UNIPUMP ECO-4)); Рассмотрев экспертное заключение от 25.08.2025 № 616Э/25, а также приложенные «Сводные таблицы по результатам лабораторных исследований» и «Показатели качества подземных вод (бактериологические исследования)» установлено, что орган инспекции не дал оценку энтерококкам, колифагам, цистам и ооцистам патогенных простейших, яйцам и личинкам гельминтов, спорам сульфитредуцирующих клостридий. Таким образом, орган инспекции, в отсутствии полноты сведений по проведению исследований (испытаний) и измерений воды питьевой подземной (централизованной) поставляемой по трубопроводам из водозаборной скважины б/н (07), делает вывод о полном ее соответствии в части микробных, биологических, паразитологических и химических показателей, что является недостоверным выводом. 5) В соответствии с экспертным заключением от 25.08.2025 № 616Э/25, на стр. 15 в разделе «Характеристика режима и эксплуатации водозабора» указаны сведения о том, что участок расположен в условиях жилой зоны. Согласно п. 2.2.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 водозаборы подземных вод должны располагаться вне территории промышленных предприятий и жилой застройки. Расположение на территории промышленного предприятия или жилой застройки возможно при надлежащем обосновании. Граница первого пояса устанавливается на расстоянии не менее 30 м от водозабора - при использовании защищенных подземных вод и на расстоянии не менее 50 м - при использовании недостаточно защищенных подземных вод. Согласно «Характеристике водозаборной скважины», указанной на стр. 30 экспертного заключения от 25.08.2025 № 616Э/25 установлено, что водопользователь, не имеет возможности организовать ЗСО первого пояса, имеющего размеры в соответствии с нормативом радиусом (30 м), т.к. вблизи водозабора располагается селитебная территория. При этом, в экспертном заключении от 25.08.2025 № 616Э/25, на стр. 31 приводится рекомендация о том, что водопользователю позволяется выполнить сокращение зоны санитарной охраны до возможных, с учетом картины сложившейся селитебной застройки, что не приведет к негативным последствиям и ухудшению качества добываемых подземных вод. К обоснованию санитарной надежности и правомерности уменьшения радиуса I пояса зоны санитарной охраны орган инспекции приводит следующие доводы: - устье скважины оборудовано герметичным оголовком, который также препятствует проникновению в подземные воды загрязняющих веществ; - оценка качества воды по химическим, органолептических, бактериологическим показателям за многолетний период показывает отсутствие превышений допустимого уровня показателей при сравнении с нормативами качества питьевой вод. За ретроспективный период качество вод существенно не изменилось. Показателей выше ПДК за весь период наблюдений, не выявлено. Данные суждения не могут быть верным в виду того, что согласно рекомендациям органа инспекции, необходимо проверить герметичность оголовка и нарастить его до 0,50 см, следовательно, герметичность не проверялась, а также, в виду отсутствия ряда определенных показателей качества воды по химическим, органолептических, бактериологическим показателям. К обоснованности защищенности подземных вод орган инспекции также относит оценку по методу В.М. Гольдбергу в соответствии с кот