|
Значение |
В соответствии с 1 частью 1 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013
№ 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» установлено,
что аккредитованные лица обязаны соблюдать требования Критериев аккредитации
при осуществлении своей деятельности.
Критерии аккредитации утверждены Приказом Минэкономразвития России
от 26.10.2020 № 707 «Об утверждении критериев аккредитации и перечня документов, подтверждающих соответствие заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации».
Пунктом 38 Критериев аккредитации установлено, что юридические лица
и индивидуальные предприниматели, выполняющие работы и (или) оказывающие услуги по поверке средств измерений, должны соблюдать требования порядка проведения поверки средств измерений, установленного в соответствии с частью 5 статьи 13 Федерального закона от 26 июня 2008 г. № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений».
В соответствии с пунктом 40 Критериев аккредитации аккредитованное лицо обязано соблюдать требования нормативных правовых актов, документов в области стандартизации и иных документов, устанавливающих требования к работам (услугам) по обеспечению единства измерений, указанных в области аккредитации.
Пунктом 43 Критериев аккредитации установлены требования
к аккредитованному лицу, предусматривающие необходимость наличия по месту осуществления деятельности в области аккредитации на праве собственности
или на ином законном основании, предусматривающем право владения и пользования, помещений, оборудования, эталонов единиц величин, средств измерений, стандартных образцов, реактивов, вспомогательного, испытательного оборудования, и иных технических средств и материальных ресурсов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, необходимых для выполнения работ (оказания услуг) по обеспечению единства измерений в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, документов
в области стандартизации и иных документов, устанавливающих требования
к работам (услугам) по обеспечению единства измерений, в соответствии с областью аккредитации, указанной в заявлении об аккредитации или в реестре аккредитованных лиц.
Пунктом 46.2 Критериев аккредитации установлены требования к системе менеджмента, которая должна содержать обязательства по соблюдению требований Критериев аккредитации.
Отношения, возникающие при выполнении измерений, установлении
и соблюдении требований к измерениям, единицам величин, эталонам единиц величин, стандартным образцам, средствам измерений, применении стандартных образцов, средств измерений, методик (методов) измерений, а также при осуществлении деятельности по обеспечению единства измерений, предусмотренной законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, в том числе при выполнении работ и оказании услуг по обеспечению единства измерений, регулирует Федеральный закон от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений».
В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ
«Об обеспечении единства измерений» аккредитация в области обеспечения единства измерений осуществляется в целях официального признания компетентности юридического лица или индивидуального предпринимателя выполнять работы
и (или) оказывать услуги по обеспечению единства измерений. К указанным работам
и (или) услугам относится, в том числе, поверка средств измерений.
Статьей 2 Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» установлено, что поверка средств измерений совокупность операций, выполняемых в целях подтверждения соответствия средств измерений метрологическим требованиям.
В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ
«Об обеспечении единства измерений» поверку средств измерений осуществляют аккредитованные в соответствии с законодательством Российской Федерации
об аккредитации в национальной системе аккредитации на проведение поверки средств измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели.
Сведения о результатах поверки средств измерений, предназначенных
для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, передаются в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений проводящими поверку средств измерений юридическими лицами
и индивидуальными предпринимателями.
Таким образом, для выполнения работ (услуг) по обеспечению единства измерений юридические лица / индивидуальные предприниматели должны быть аккредитованы порядке, установленным Федеральным законом от 28.12.2013 № 412-ФЗ
«Об аккредитации в национальной системе аккредитации». Иными словами, получить разрешение на выполнение определенного вида работ – аккредитацию.
Пунктом 1 части 2 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 412-ФЗ
«Об аккредитации в национальной системе аккредитации» установлено,
что аккредитованные лица имеют право осуществлять деятельность в соответствующей области аккредитации.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 412-ФЗ
«Об аккредитации в национальной системе аккредитации» область аккредитации
– сфера деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя,
на осуществление которой подано заявление и (или) которая определена
при их аккредитации либо расширена или сокращена в рамках соответствующих процедур.
Таким образом, исходя из вышеприведенных нормативных положений, аккредитованное лицо имеет возможность выполнять работы по обеспечению единства измерений в пределах области аккредитации.
Федеральная служба по аккредитации направила в адрес Управления Федеральной службы по аккредитации по Сибирскому федеральному округу
(далее - Управление) жалобу гражданина Российской Федерации от 13.10.2025 № б/н (вх. от 13.10.2025 № Ж-431) на действия Общества с ограниченной ответственностью «Технический центр «Электрум», аккредитованное в качестве юридического лица, выполняющего работы и (или) оказывающего услуги в области обеспечения единства измерений (уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц № RA.RU.315074) (ОГРН: 1242400013536; ИНН: 2463133474) (далее - ООО «ТЦ «Электрум»), связанные с выполнением работ за пределами утвержденной области аккредитации.
В ходе рассмотрения сведений, представленных в жалобе, а также, информации, имеющейся в распоряжении Управления Федеральной службы по аккредитации
по Сибирскому федеральному округу (далее - Управление), включая ФГИС Росаккредитации и Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений (далее - ФГИС «Аршин»), установлено следующее.
Обстоятельства по сведениям о результатах поверки, размешенных
во ФГИС «Аршин» от 19.07.2025 № С-ВДЕ/19-07-2025/461648194 (статус «Действует»):
В соответствии действующей областью аккредитации, утвержденной приказом Федеральной службы по аккредитации от 07.03.2025 № Аа-72 (далее – УОА),
ООО «ТЦ «Электрум» аккредитовано на право проведения работ по поверке средств измерений: Весы неавтоматического действия; Гири; Расходомеры и счетчики воды (проливной метод); Счетчики воды (проливной метод); Установки поверочные переносные; Расходомеры и счетчики воды (имитационный метод); Тепловычислители; Теплосчетчики; Уровнемеры; Датчики уровня акустические; Манометры, вакуумметры, мановакуумметры, напоромеры, тягомеры, тягонапоромеры (показывающие, самопишущие, унифицированными электрическими (токовыми) выходными сигналами); Манометры показывающие эталонные; Дифманометры; Датчики давления (преобразователи давления измерительные), разряжения и разности давлений
с электрическими аналоговыми выходными сигналами; Термометры сопротивления; Комплекты термометров сопротивления Комплекты термопреобразовате лей сопротивления; Термометры жидкостные стеклянные; Термометры манометрические показывающие; Амперметры, вольтметры, клещи токоизмерительные, шунты постоянного тока; Амперметры, вольтметры, клещи токоизмерительные переменного тока; Ваттметры, варметры, измерители коэффициента мощности для диапазона частот (40-65) Гц; Счетчики электрической энергии однофазные и трехфазные; Трансформаторы тока; Трансформаторы напряжения; Измерители сопротивления, омметры, мегомметры; Измерительные преобразователи, регуляторы технологические; Пневматические приборы и устройства; Вторичные аналоговые, цифровые приборы,
о чем свидетельствует уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц № RA.RU. 315074.
Из содержания сведений о результатах поверки ФГИС «Аршин» от 19.07.2025
№ С-ВДЕ/19-07-2025/461648194 следует, что ООО «ТЦ «Электрум» выполнило поверку средства измерения «Установки поверочные нейтронного излучения» УПН-АТ140 (рег. № 63548-16) (зав. № 19-2243020), с применением методики МИ 1592-2015 «Рекомендации. ГСИ. Счетчики воды. Методика поверки».
В соответствии со сведениями, указанными в утверждении типа средства измерения (рег. № 63548-16) установлено, что поверка средства измерения «Установки поверочные нейтронного излучения» выполняется с применением методики поверки «Установка поверочная нейтронного излучения УПН-АТ140. Методика поверки ТИАЯ.412118.031 МП» (далее – МП ТИАЯ.412118.031).
Согласно пункту 1.2 МП ТИАЯ.412118.031 установлено, что установка поверочная нейтронного излучения» УПН-АТ140, предназначена для воспроизведения и передачи единиц плотности потока нейтронов, мощности амбиентного эквивалента дозы Н* (10) и индивидуального эквивалента дозы Н*р (10) нейтронного из изучения при поверке, калибровке, градуировке и испытаниях радиометров и дозиметров нейтронного излучения.
В соответствии с пунктом 2 МП ТИАЯ.412118.031 указаны операции выполняемые при поверке установки поверочная нейтронного излучения УПН-АТ140.
В пункте 3 МП ТИАЯ.412118.031 указаны следующие наименования
и типы эталонов и вспомогательных средств поверки применяемые при выполнении поверки «Установки поверочная нейтронного излучения УПН-АТ140», а именно: эталон плотности потока нейтронов в ранге не ниже вторичного в соответствии с ПМ ГОСТ 8.031-82; эталон мощности эквивалента дозы нейтронного излучения в ранге не ниже вторичного в соответствии с ПС ГОСТ 8.803-2012; компаратор-радиометр-дозиметр нейтронов; компаратор-радиометр тепловых нейтронов; термометр лабораторный; психрометр аспирационный, барометр анероид.
Тем не менее, поверка средства измерения «Установки поверочные нейтронного излучения» УПН-АТ140 (рег. № 63548-16) (зав. № 19-2243020) выполнялась
с применением эталона «40391.09.3Р.01293535; 40391-09; Установки поверочные переносные; УПСЖ 3ПМ; УПСЖ 3ПМ; 493; 2013; 3Р; Эталон 3-го разряда; Государственная поверочная схема для средств измерения массы и объема жидкости
в потоке» и средств измерений «5738-76; Барометры-анероиды метеорологические; 5826
24248-09; Приборы комбинированные; 20 7958».
Таким образом, из вышеизложенного следует:
1) ООО «ТЦ «Электрум» выполнил работы по поверке средства измерений «Установки поверочные нейтронного излучения» УПН-АТ140 (рег. № 63548-16)
(зав. № 19-2243020) за пределами УОА, что является нарушением пункта 1 части 2 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации
в национальной системе аккредитации»;
2) при проведении работ по поверки средства измерений «Установки поверочные нейтронного излучения» УПН-АТ140 (рег. № 63548-16) (зав. № 19-2243020)
ООО «ТЦ «Электрум» не применяло методику поверки МП ТИАЯ.412118.031 указанную в описании типа средства измерений № 63548-16, что является нарушением пункта 40 Критериев аккредитации;
3) поверка средства измерений «Установки поверочные нейтронного излучения» УПН-АТ140 (рег. № 63548-16) (зав. № 19-2243020) выполнялась с применением эталонов и средств измерений, метрологические характеристики которых
не соответствуют методике поверки МП ТИАЯ.412118.031.
Аналогичные обстоятельства по сведениям о результатах поверки, размешенных во ФГИС «Аршин» от 19.07.2025 № С-ВДЕ/19-07-2025/461648195.
Приведенные фактические обстоятельства указывают на признаки нарушений требований пунктов 38, 40, 46.2 Критериев аккредитации и пункта 1 части 1, пункта 1 части 2 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации». |