|
Значение |
При рассмотрении сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, содержащихся в обращении потребителя (вх. № 5563/ж-2025 от 21.04.2025), в действиях контролируемого лица установлены признаки нарушения обязательных требований пунктов 1, 2 статьи 4, абзаца 1 пункта 1, пункта 2 статьи 16 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон о защите прав потребителей).
В ходе рассмотрения указанных сведений установлено, что потребитель совершал перелет 14.04.2025 рейсом FV-6622, выполняемым авиакомпанией «Россия», по маршруту Пекин-Красноярск (билет № 5552349581206). Пассажиром для перевозки сдан багаж в виде чемодана (багажная бирка 3195120402). При получении багажа пассажир обнаружил его повреждение, о чем составлен коммерческий акт № 866. Через официальный паблик ВК представителем авиакомпании «Россия» потребителю рекомендовано обратиться с претензионными требованиями о возмещении убытков за поврежденный багаж к авиакомпании «Аэрофлот». Указанной авиакомпанией в удовлетворении требований отказано со ссылкой на пункт 10.2.3. Правил воздушных перевозок пассажиров и багажа ПАО «Аэрофлот» по причине незначительного повреждения багажа.
В ходе работы по обращению АО «Авиакомпания «Россия» предоставило пояснения (вх. № 24-23712-2025 от 29.04.2025), из которых следует, что претензия потребителя с требованием о выплате компенсации за повреждение багажа поступила в адрес ПАО «Аэрофлот». Ответом ПАО «Аэрофлот» от 19.04.2025 отказано в удовлетворении претензии на основании пункта 10.2.3. Правил воздушных перевозок пассажиров и багажа.
Руководствуясь частью 1 статьи 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», проведен сбор и анализ данных, размещенных на Интернет-сайте АО «Авиакомпания «Россия» https://www.rossiya-airlines.ru/about/about_us/rules-of-air-transportation/?ysclid=maakogbp4e836277416.
В ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия (акт № 7358 от 06.05.2025) установлено: на указанном Интернет-сайте размещены Правила воздушных перевозок пассажиров и багажа АО «Авиакомпания «Россия» (далее – Правила авиакомпании).
Согласно пункту 1.3. Правил авиакомпании требования настоящих Правил определяют права, обязанности и ответственность АО «Авиакомпания «Россия» и пассажиров, пользующихся услугами АО «Авиакомпания «Россия».
Пунктом 10.2.3. Правил авиакомпании предусмотрено, что авиакомпания не несет ответственности за незначительные повреждения багажа (царапины, потертости, вмятины, отсутствие чехлов, багажных ремней, навесного замка), не влияющие на его дальнейшую эксплуатацию.
В соответствии с пунктом 1 статьи 102 Воздушного кодекса Российской Федерации (далее – ВК РФ) юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие коммерческие воздушные перевозки, обслуживание пассажиров, при выполнении воздушных перевозок обязаны соблюдать общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа и грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей, устанавливаемые федеральными авиационными правилами, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере гражданской авиации.
Перевозчики вправе устанавливать свои правила воздушных перевозок. Эти правила не должны противоречить общим правилам воздушной перевозки и ухудшать уровень обслуживания пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей (пункт 2 статьи 102 ВК РФ).
Согласно пункту 1 статьи 118 ВК РФ перевозчик несет ответственность за утрату, недостачу или повреждение (порчу) багажа или груза после принятия их к воздушной перевозке и до выдачи грузополучателю или до передачи их согласно установленным правилам другому гражданину или юридическому лицу в случае, если не докажет, что им были приняты все необходимые меры по предотвращению причинения вреда или такие меры невозможно было принять.
Перевозчик несет ответственность за утрату, недостачу или повреждение (порчу) багажа или груза, если не докажет, что они не явились результатом совершенных умышленно действий (бездействия) перевозчика или произошли не во время воздушной перевозки (пункт 3 статьи 118 ВК РФ).
Таким образом, действующим законодательством не предусмотрено освобождение авиакомпании от ответственности за незначительные повреждения багажа, не влияющие на его дальнейшую эксплуатацию.
Из буквального толкования статьи 118 ВК РФ следует, что перевозчик несет ответственность за любое повреждение (порчу) багажа.
В связи с указанным, условие пункта 10.2.3. Правил авиакомпании в части, предусматривающей освобождение перевозчика от ответственности за незначительные повреждения багажа (царапины, потертости, вмятины, отсутствие чехлов, багажных ремней, навесного замка), не влияющие на его дальнейшую эксплуатацию, ущемляет права потребителей.
Согласно абзацу 1 пункта 1 статьи 16 Закона о защите прав потребителей недопустимыми условиями договора, ущемляющими права потребителя, являются условия, которые нарушают правила, установленные международными договорами Российской Федерации, настоящим Законом, законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей. Недопустимые условия договора, ущемляющие права потребителя, ничтожны.
В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 16 Закона о защите прав потребителей к недопустимым условиям договора, ущемляющим права потребителя, относятся условия, которые исключают или ограничивают ответственность продавца (изготовителя, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера, владельца агрегатора) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по основаниям, не предусмотренным законом.
Согласно пункту 1 статьи 4 Закона о защите прав потребителей продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.
При отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы, услуги) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется (пункт 2 статьи 4 Закона о защите прав потребителей).
Согласно пункту 1 статьи 7 Закона о защите прав потребителей потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя.
Таким образом, получены сведения о наличии в действиях (бездействии) АО «Авиакомпания Россия» признаков нарушения обязательных требований пунктов 1, 2 статьи 4, абзаца 1 пункта 1, пункта 2 статьи 16 Закона о защите прав потребителей.
Предлагаю: АО «Авиакомпания Россия» принять меры по обеспечению соблюдения указанных выше обязательных требований.
В соответствии с пунктом 17 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 № 1005 на настоящее предостережение могут быть поданы возражения.
Адрес сайта в сети «Интернет», позволяющий контролируемым лицам пройти самообследование соблюдения ими обязательных требований в сфере защиты прав потребителей: https://www.rospotrebnadzor.ru/region/samoobsledovanie.php. |
