|
Значение |
1. Администрации Большемуртинского района, ИНН 2408001501, юридический адрес: 663060, Красноярский край, Большемуртинский район, пгт Большая Мурта, ул. Кирова, д. 8.
2. При осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора) поступили сведения о следующих действиях (бездействии):
в Енисейское межрегиональное управление Росприроднадзора (далее – Управление) поступили обращения гражданина о несанкционированном размещении отходов на территории государственного биологического заказника краевого значения «Большемуртинский».
Для оценки достоверности сведений о причинении вреда (ущерба), содержащихся в обращении, на основании пункта 3 части 3 статьи 58 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Енисейским межрегиональным управлением Росприроднадзора с привлечением специалистов «ЦЛАТИ по Енисейскому региону» ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО», г. Красноярск 16.10.2025 проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом - выездное обследование, по результатам которого установлено несанкционированное размещение отходов на территории государственного биологического заказника краевого значения «Большемуртинский».
На месте несанкционированного размещения не предусмотрена водонепроницаемая площадка с твердым покрытием. Отходы размещены непосредственно на почве.
Согласно сведениям публичной кадастровой карты, размещенной на официальном сайте Росреестра, отходы зафиксированы на неразграниченной территории Большемуртинского района в границах кадастрового квартала 24:08:0201002.
Специалистами «ЦЛАТИ по Енисейскому региону» ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО», г. Красноярск отобраны пробы почвы в месте размещения отходов, пробы почвы на сопредельной, условно чистой территории, а также отобраны пробы отходов.
По результатам проведения отбора проб, лабораторных исследований, измерений и испытаний, проведенных в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды установлено наличие превышения концентраций загрязняющих веществ относительно фоновых концентраций по следующим загрязняющим веществам: марганец, никель, цинк, свинец, нефтепродукты, нитрат-ион, мышьяк, бенз(а)пирен (экспертное заключение от 30.10.2025 № 72г).
По результатам проведения отбора проб, лабораторных исследований, измерений, и испытаний, проведенных в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды установлено наличие острого токсического действия на тест-объекте Chlorella vulgaris Beijer. Класс опасности отходов установлен в соответствии с приказом Минприроды России от 31.03.2025 № 158 «Об утверждении критериев отнесения отходов к I-V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду» п.п. 12, 13, 14, 17. Отходы отнесены к IV классу опасности отходов (экспертное заключение от 30.10.2025 № 72г).
Таким образом, несанкционированное размещение отходов на почву приводит к ее загрязнению.
Согласно п. 1.3 положения о государственном биологическом заказнике краевого значения «Большемуртинский», утвержденного постановлением Совета администрации Красноярского края от 22.10.2004 № 261-п заказник «Большемуртинский» организован без ограничения срока действия и без изъятия земельных участков у пользователей, владельцев и собственников этих участков и не является юридическим лицом.
На основании пп.12 п. 4.1 раздела 1 Постановления на территории заказника запрещается засорение бытовыми, строительными, промышленными и иными отходами и мусором, размещение отходов производства и потребления.
Пунктом 9 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения муниципального района относится организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды.
Федеральным законом от 3 июля 2016 № 334-ФЗ «О внесении изменений в
Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты
Российской Федерации» в абзац четвертый п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от
25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской
Федерации» были внесены изменения, согласно которым предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.
В соответствии с Законом Красноярского края от 15.05.2025 № 9-3914 «О территориальной организации местного самоуправления в Красноярском крае» объединением Большемуртинского и Сухобузимского районов образован Большемуртинско-Сухобузимский муниципальный округ Красноярского края.
Пунктом 11 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения муниципального округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального округа.
Федеральным законом от 3 июля 2016 № 334-ФЗ «О внесении изменений в
Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты
Российской Федерации» в абзац второй п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от
25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской
Федерации» были внесены изменения, согласно которым предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена,
осуществляется органом местного самоуправления муниципального округа в отношении земельных участков, расположенных на территории муниципального округа.
3. Указанные действия (бездействия) приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
– пп. 2 п. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации – В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия;
– ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации – собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:
использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту (абзац второй);
осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности (абзац четвертый);
соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности (абзац седьмой);
не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (абзац восьмой).
Разъясняю (предупреждаю), что за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, предусмотрена административная ответственность по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ.
4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения обязательных требований
и предлагаю:
администрации Большемуртинского района принять меры по недопущению дальнейших нарушений, результатом которого является причинение вреда почве, а именно привести земельный участок в состояние, пригодное для использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием.
5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1081 «О федеральном государственном земельном контроле (надзоре)».
6. Территориальным органом проводится процедура исчисления размера вреда, причиненного почвам в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утверждена приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238.
По окончанию исчисления размера вреда, такой расчёт и требование об оплате рассчитанного размера вреда будет направлен Вам для ознакомления и оплаты в добровольном порядке.
В случае если в течении 30 календарных дней со дня получения требования лицом (со дня, когда лицо должно было узнать о наличии требования) вред добровольно не будет возмещен в полном объеме, территориальным органом после истечения срока на добровольное удовлетворение требования будет направлено исковое заявление на взыскание вреда в судебном порядке.
Приложение: Акт выездного обследования от 01.11.2025 № З-1627 с приложениями
на 12 л. в 1 экз.
Экспертное заключение от 30.10.2025 № 72 г с приложениями на 29 л.
в 1 экз. |
