|
Значение |
В апреле 2024 года министерством экологии Красноярского края (далее – министерство) принято участие в проверке, проводимой Красноярской природоохранной прокуратурой, в ходе которой на земельном участке в границах кадастрового квартала 24:50:0500409, а также на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0500409:398 выявлена несанкционированная свалка отходов производства и потребления (отходы (мусор) от строительных и ремонтных работ; твердые коммунальные отходы; коммунальные крупногабаритные отходы; отходы картона; шины автомобильные отработанные и пр.). Проведены замеры географических координат поворотных точек несанкционированной свалки отходов производства и потребления с помощью GPS/ГЛОНАСС навигатора Garmin GPS Map 64 (сертификат о калибровке № КР023-045-0034336 от 28.03.2023): 1. N56,033685° E93,083396°; 2. N56,033793° E93,083437°; 3. N56,034128° E93,083230°; 4. N56,034412° E93,083090°; 5. N56,034957° E93,082729°; 6. N56,034871° E93,082411°; 7. N56,034871° E93,082411°; 8. N56,034599° E93,082097°; 9. N56,034433° E93,082003°; 10. N56,034191° E93,082108°; 11. N56,033971° E93,082286°; 12. N56,033856° E93,082412°; 13. N56,033544° E93,082840°. Общая площадь несанкционированной свалки отходов производства и потребления составляет около 8000,0 кв. м. Объем отходов составляет около 10000 куб. м (определено визуально). Материалы проверки направлены в Красноярскую природоохранную прокуратуру для принятия мер прокурорского реагирования. В настоящее время в адрес министерства поступило обращение от 04.02.2025 вх. № 77-134ог, а также письмо от 30.01.2025 вх. № 77-931, о незаконном размещении отходов производства и потребления на земельном участке в границах кадастрового квартала 24:50:0500409, а также на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0500409:398. Требования, предъявляемые к деятельности в области обращения с отходами, предусмотрены Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ), Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ), а также иными нормативными правовыми актами. В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности. В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 89-ФЗ в настоящем Федеральном законе используются, в том числе следующие понятия: отходы производства и потребления – вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом; обращение с отходами – деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов. Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона № 89-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в том числе соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами. Согласно п. 1 ст. 34 Федерального закона № 7-ФЗ, хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. Требованиями п. 1 ст. 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ установлено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Согласно п. 5 ст. 12 Федерального закона № 89-ФЗ захоронение отходов в границах населенных пунктов запрещается. В соответствии с п. 1 ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ предусмотрено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Нормой п. 2 ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ установлено, что запрещается сброс отходов производства и потребления, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, в том числе, обязаны: не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. В соответствии со ст. 72 Земельного кодекса Российской Федерации, а также нормами Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», вопросы земельного контроля на территориях муниципальных образований относятся к компетенции органов местного самоуправления. Согласно п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов. Поскольку земельный участок с кадастровым номером 24:50:0500409:398 относится к землям населенных пунктов с разрешенным использованием склады (код – 6.9), в части размещения сооружений, имеющих назначение по временному хранению, распределению и перевалке грузов (за исключением хранения стратегических запасов), не являющихся частями производственных комплексов, на которых был создан груз: промышленные базы, склады, погрузочные терминалы, несанкционированная свалка отходов производства и потребления (отходы (мусор) от строительных и ремонтных работ; твердые коммунальные отходы; коммунальные крупногабаритные отходы; отходы картона; шины автомобильные отработанные и пр.) на этом земельном участке запрещена. Собственник земельного участка не определен. Согласно абзацу 4 пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом. Таким образом, в действиях (бездействии) администрации Ленинского района усматриваются признаки нарушения обязательных требований природоохранного законодательства, предусмотренных п. 1, 2 ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ, п. 5 ст. 12, п. 1 ст. 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ, п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации. |
