|
Значение |
В министерство экологии Красноярского края (далее – министерство) из Красноярской природоохранной прокуратуры поступило обращение граждан жителей ТСН Мужичкино от 05.05.2025 вх. № 77-626ог, о наличии несанкционированных свалок отходов производства и потребления территория около д. Мужичкино, Емельяновского района, Красноярского края. Министерством в рамках регионального экологического надзора в соответствии со статьей 52 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», 26.05.2025 проведено выездное обследование с целью подтверждения достоверности поступивших сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) по данному обращению. В ходе осмотра территории около д. Мужичкино, Емельяновского района, Красноярского края, расположенной в границах кадастрового квартала 24:11:0210104, выявлены следующие факты несанкционированного накопления отходов производства и потребления: На земельном участке с кадастровым номером 24:11:0210104:47 в точке с географическими координатами (замер проведен с помощью GPS/ГЛОНАСС навигатора Garmin GPS Map 64 (сертификат о калибровке № КР024-045-00092258 от 18.07.2024) N56,25733200° E92,59446500°, обнаружено несанкционированное размещение отходов производства и потребления. Общая площадь несанкционированной свалки отходов производства и потребления составляет около 5,0 кв. м, объем отходов — около 3,0 куб. м (определено визуально на дату проведения выездного обследования). На земельном участке с кадастровым номером 24:11:0210104:47 в точках с географическими координатами (замер проведен с помощью GPS/ГЛОНАСС навигатора Garmin GPS Map 64 (сертификат о калибровке № КР024-045-00092258 от 18.07.2024) N56,25760400° E92,59794800°, N56,25753400° E92,59791100°, обнаружено несанкционированное размещение отходов производства и потребления. Общая площадь несанкционированной свалки отходов производства и потребления составляет около 10,0 кв. м, объем отходов — около 7,0 куб. м (определено визуально на дату проведения выездного обследования). На земельном участке с кадастровым номером 24:11:0210104:47 в поворотных точках с географическими координатами (замер проведен с помощью GPS/ГЛОНАСС навигатора Garmin GPS Map 64 (сертификат о калибровке № КР024-045-00092258 от 18.07.2024) N56,25807000° E92,59348300°, N56,25807900° E92,59345800°, N56,25805700° E92,59323700°, N56,25806200° E92,59332900°, обнаружена несанкционированная свалка отходов производства и потребления. Общая площадь несанкционированной свалки отходов производства и потребления составляет около 9,0 кв. м, объем отходов — около 9,0 куб. м (определено визуально на дату проведения выездного обследования). Таким образом, выявлен факт несанкционированного размещения отходов в месте непредназначенном для этих целей, а именно в границах кадастрового квартала: 24:11:0210104, в том числе на земельном участке с кадастровым номером 24:11:0210104:47, на территории Емельяновского района Красноярского края. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объектах недвижимости земельный участок с кадастровым номером 24:11:0210104:47 находится с 07.06.2024 в собственности Лопатина Романа Александровича, номер государственной регистрации: 24:11:0210104:47-24/104/2024-4, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; виды разрешенного использования: для дачного строительства. 3.Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований природоохранного законодательства: Требования, предъявляемые к деятельности в области обращения с отходами, предусмотрены Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ), Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ), а также иными нормативными правовыми актами. В ст. 1 Федерального закона № 89-ФЗ приведены следующие понятия: отходы производства и потребления – вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом; обращение с отходами – деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов. Согласно части 1 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности. Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона № 7-ФЗ, хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ предусмотрено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Абзацем 1 ч. 2 ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ установлено, что запрещается сброс отходов производства и потребления, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. Статьей 12 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) предусмотрено, что целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель. Согласно ч. 1 ст. 13 ЗК РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. Согласно ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, в том числе, обязаны: не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 введены в действие «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий СанПиН 2.1.3684-21» (далее – СанПиН 2.1.3684-21). Согласно пункту 216 СанПиН 2.1.3684-21, накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям Санитарных правил. В соответствии с пунктом 220 СанПиН 2.1.3684-21, при накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам; поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом); поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка). 4.На основании вышеизложенного, в действии (бездействии) ООО «Призма» усматриваются признаки нарушения обязательных требований природоохранного законодательства, предусмотренных ст. 3, ч. 1 ст. 34, ст. 51 Закона № 7-ФЗ; ч. 1 ст. 13.4 Закона № 89-ФЗ; ст. 12, ч. 1 ст. 13, ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ; ч. 1 ст. 22 Закона № 52-ФЗ; СанПиН 2.1.3684-21. |