Проверка АДМИНИСТРАЦИЯ ЕМЕЛЬЯНОВСКОГО РАЙОНА
№242517905768

🔢 ИНН:	2411003682
🆔 ОГРН:	1022400665297
📍 Адрес:	663020, Красноярский край, Емельяновский район, пгт Емельяново, ул. Московская, д. 155
🔎 Тип проверки:	Внеплановая проверка
📌 Статус:	Завершено
⚠️ Нарушения:	Нет
📅 Дата начала:	12.05.2025

Агентство по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Красноярского края 12.05.2025 проведена проверка (статус: Завершено). организации АДМИНИСТРАЦИЯ ЕМЕЛЬЯНОВСКОГО РАЙОНА (ИНН: 2411003682) , адрес: 663020, Красноярский край, Емельяновский район, пгт Емельяново, ул. Московская, д. 155

Причина проверки:

контроля за исполнением ранее выданного предписания от 11.10.2025 № 132/220п-3 об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда окружающей среде, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее – Предписание). Срок устранения нарушений – 24.04.2025 осуществление в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Красноярского края, проверки соблюдения органом местного самоуправления обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятие мер по результатам проверки (в случае выявления нарушений

Проверяемый правовой акт:

пункт 2.6 статьи 77 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статья 27 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», статья 19 Закона Красноярского края от 10.02.2000 № 9-631 «О защите населения и территории Красноярского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановление Правительства Красноярского края от 13.09.2016 № 458-п «Об утверждении Порядка государственного надзора за реализацией органами местного самоуправления полномочий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций», постановление Правительства Красноярского края от 19.01.2018 № 9-п «Об утверждении Положения об агентстве по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Красноярского края»

Смотреть все проверки данной организации (1 шт.) →

🔔 Получайте уведомления о новых проверках!

Будьте в курсе всех проверок этой организации в реальном времени

Общая информация

Проверяющая организация:

Агентство по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Красноярского края

Регион:

Подробная информация

Объект КНМ, комплекс атрибутов, описывающих объект проверки

Адрес объекта проведения КНМ	663020, Красноярский край, Емельяновский район, пгт Емельяново, ул. Московская, д. 155
Тип адреса места составления акта о проведении КНМ	Место фактического осуществления деятельности
Тип объекта проведения КНМ	Иное
Классификация КНМ по категориям риска и классу опасности (категории опасности) деятельности проверяемого лица (юридического лица (ЮЛ) или индивидуального предпринимателя (ИП))	Низкий риск (6 класс)

Результат проведения КНМ

Дата и время составления акта о проведении КНМ	12.05.2025 02:00:00
Тип адреса места составления акта о проведении КНМ	Место фактического осуществления деятельности
Дата начала проведения мероприятия	12.05.2025
Длительность КНМ (в днях)	2
Срок проведения КНМ (в рабочих часах)	48

Фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) и должность должностного лица (должностных лиц), проводившего КНМ

ФИО должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ	Величко Захар Владимирович
Должность должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ	главный специалист отдела предупреждения чрезвычайных ситуаций и надзорной деятельности
Тип должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ	Проверяющий

Представители юридического лица, индивидуального предпринимателя, присутствовавшие при проведении КНМ

ФИО должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ	Дамов С.В.
Должность должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ	глава Емельяновского района Красноярского края
Тип представителя должностного лица, уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении КНМ	Представитель

Сведения о результате КНМ

Тип сведений о результате	Сведения об ознакомлении или отказе ознакомления с актом КНМ руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении КНМ, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи
Формулировка сведения о результате	Пункт 1: муниципальная система оповещения, созданная на территории Емельяновского района Красноярского края, не введена в эксплуатацию (не предоставлена подтверждающая документация). Исполнение данного пункта регламентировано: подпунктом «м» пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», согласно которому органы местного самоуправления самостоятельно создают и поддерживают в постоянной готовности муниципальные системы оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях; пунктами 6, 21, 22 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 №794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», согласно которым на каждом уровне единой системы создаются координационные органы, постоянно действующие органы управления, органы повседневного управления, силы и средства, резервы финансовых и материальных ресурсов, системы связи и оповещения органов управления и сил единой системы, системы оповещения населения о чрезвычайных ситуациях и системы информирования населения о чрезвычайных ситуациях; при этом системы оповещения населения о чрезвычайных ситуациях, в том числе системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, создаются только на региональном, муниципальном и объектовом уровнях единой системы; управление единой системой осуществляется с использованием систем связи и оповещения, представляющих собой организационно-техническое объединение сил, средств связи и оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования и ведомственных сетей связи, обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до органов управления и сил единой системы; информационное обеспечение в единой системе осуществляется с использованием автоматизированной информационно-управляющей системы, представляющей собой совокупность технических систем, средств связи и оповещения, автоматизации и информационных ресурсов, обеспечивающей обмен данными, подготовку, сбор, хранение, обработку, анализ и передачу информации; для приема сообщений о чрезвычайных ситуациях, в том числе вызванных пожарами, используются единый номер вызова экстренных оперативных служб «112» и номер приема сообщений о пожарах и чрезвычайных ситуациях, назначаемый федеральным органом исполнительной власти в области связи; абзацами 1-3 пункта 13, подпунктами «а», «д» пункта 15 Положения о порядке создания, реконструкции и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17.05.2023 № 769 «О порядке создания, реконструкции и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения», согласно которым ввод системы оповещения населения в эксплуатацию осуществляется на основании правового акта органа местного самоуправления, принятого при условии положительных результатов испытаний системы оповещения населения; на введенную в эксплуатацию систему оповещения населения оформляются паспорт и положение о соответствующей системе оповещения населения; формы и содержание текстовых и графических частей, входящих в паспорта и положения о системах оповещения населения, устанавливаются Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий; поддержание в состоянии постоянной готовности систем оповещения населения достигается за счет осуществления обучения уполномоченного на задействование систем оповещения населения дежурно-диспетчерского персонала органов, осуществляющих управление гражданской обороной; пунктами 7, 13, 19, 27 положения о системах оповещения населения, утвержденного Приказом МЧС России № 578, Минцифры России № 365 от 31.07.2020 «Об утверждении Положения о системах оповещения населения», согласно которым системы оповещения населения создаются на муниципальном уровне – муниципальная автоматизированная система централизованного оповещения; муниципальные системы оповещения создают органы местного самоуправления; границами зоны действия муниципальной системы оповещения являются административные границы муниципального образования; основной задачей муниципальной системы оповещения является обеспечение доведения сигналов оповещения и экстренной информации до руководящего состава ГО и звена территориальной подсистемы РСЧС муниципального образования; сил ГО и РСЧС муниципального образования; дежурно-диспетчерских служб; людей, находящихся на территории соответствующего муниципального образования; передача сигналов оповещения и экстренной информации, может осуществляться в автоматическом, автоматизированном либо ручном режимах функционирования систем оповещения населения; в автоматическом режиме функционирования системы оповещения населения включаются (запускаются) по заранее установленным программам при получении управляющих сигналов (команд) от систем оповещения населения вышестоящего уровня или непосредственно от систем мониторинга опасных природных явлений и техногенных процессов без участия соответствующих дежурных (дежурно-диспетчерских) служб, ответственных за включение (запуск) систем оповещения населения; в автоматизированном режиме функционирования включение (запуск) систем оповещения населения осуществляется соответствующими дежурными (дежурно-диспетчерским) службами, уполномоченными на включение (запуск) систем оповещения населения, с автоматизированных рабочих мест при поступлении установленных сигналов (команд) и распоряжений; в ручном режиме функционирования уполномоченные дежурные (дежурно-диспетчерские) службы органов повседневного управления РСЧС осуществляют включение (запуск) оконечных средств оповещения непосредственно с мест их установки, а также направляют заявки операторам связи и (или) редакциям средств массовой информации на передачу сигналов оповещения и экстренной информации в соответствии с законодательством Российской Федерации; задействуются громкоговорящие средства на подвижных объектах, мобильные и носимые средства оповещения; основной режим функционирования муниципальных систем оповещения – автоматизированный; комплексные проверки готовности муниципальных систем оповещения проводятся два раза в год комиссией в составе представителей постоянно действующих органов управления и органов повседневного управления муниципального уровня, а также операторов связи, организаций, осуществляющих телерадиовещание, вещателей муниципального образования, по решению КЧС и ОПБ могут проводиться дополнительные комплексные проверки готовности муниципальной системы оповещения; в ходе работы комиссий проверяется выполнение всех требований положений муниципальных систем оповещения. Администрация представила в агентство ответ от 07.05.2025 № 1561 на уведомление о начале проверки от 95-822/04 от 25.04.2025 (далее – ответ) с приложением копий документов: постановление администрации Емельяновского района Красноярского края от 04.03.2025 № 540 «О вводе в опытную эксплуатацию муниципальной системы оповещения Емельяновского района Красноярского края»; акт по результатам оценки технического состояния технических средств оповещения муниципальной системы оповещения населения Емельяновского района от 17.03.2025; акт по результатам комплексной проверки готовности муниципальной системы оповещения населения от 17.03.2025; паспорт муниципальной системы оповещения населения Емельяновского района по состоянию на 04.03.2025 от 17.03.2025. Изучение представленных документов показало, что они соответствуют требованиям действующего законодательства, которое регламентирует исполнение пункта 1 предписания С учетом изложенного данный пункт предписания администрацией исполнен и снимается с контроля. Пункт 2: орган местного самоуправления самостоятельного не создал резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций. Исполнение данного пункта регламентировано: подпунктом «д» пункта 2 статьи 11, статьи 25 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», согласно которым органы местного самоуправления самостоятельно создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Порядок создания и использования указанных резервов (резервных фондов) и порядок восполнения использованных средств этих резервов определяются органами местного самоуправления. пунктами 6, 20 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», согласно которым на каждом уровне единой системы создаются координационные органы, постоянно действующие органы управления, органы повседневного управления, силы и средства, резервы финансовых и материальных ресурсов; для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются и используются резервы финансовых и материальных ресурсов органов местного самоуправления и организаций. Порядок создания, использования и восполнения резервов финансовых и материальных ресурсов определяется нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и организациями. Номенклатура и объем резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также контроль за их созданием, хранением, использованием и восполнением устанавливаются создающим их органом. разделом 4 ГОСТа Р 22.3.24-2024 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Создание, хранение, использование и восполнение материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций», утвержденным приказом от 06.06.2024 № 702-ст Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, согласно которому номенклатуру резервов материальных ресурсов рекомендуется определять в соответствии с опасностью чрезвычайных ситуаций, характерных для соответствующих территорий. Номенклатура и объемы резервов материальных ресурсов, а также контроль за созданием, хранением, использованием и восполнением указанных резервов устанавливаются создавшим их органом. Финансирование расходов по созданию, хранению, использованию и восполнению резервов материальных ресурсов осуществляется за счет бюджетов создающих их органов. Ответственность за создание, хранение, использование и восполнение резервов материальных ресурсов возлагается на руководителей органов местного самоуправления и организаций. В связи с этим органам местного самоуправления необходимо ежегодно планировать и выделять из соответствующих бюджетов средства для поддержания фактического накопления материальных ресурсов в резервах для ликвидации чрезвычайных ситуаций. Кроме того, жизнеобеспечение населения в чрезвычайных ситуациях представляет собой совокупность взаимосвязанных по времени, ресурсам и месту проведения силами и средствами РСЧС мероприятий, направленных на создание и поддержание условий, минимально необходимых для сохранения жизни и поддержания здоровья людей в зонах чрезвычайных ситуаций, на маршрутах эвакуации и в местах размещения эвакуируемых по нормам и нормативам для условий чрезвычайных ситуаций, разработанным и утвержденным в установленном порядке. Администрация представила: постановление от 03.02.2023 № 306 о внесении изменений в постановление администрации Емельяновского района от 25.12.2024 № 2925 «О порядке создания, содержание использование и восполнение в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, а также резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Емельяновского района»; муниципальный контракт на поставку товара от 07.05.2025 № 77, согласно которому администрация Емельяновского района, в лице главы Емельяновского района Дамова Сергея Викторовича, действующего на основании Устава Емельяновского района и Решения Емельяновского районного Совета депутатов Красноярского края № 46-395Р от 24.05.2024 года, в дальнейшем именуемая «Заказчик», с одной стороны и ООО «КРАЙТОРГСЕРВИС» (далее – ООО «КТС») в лице директора Сиделевой Татьяны Валерьяновны, действующей на основании Устава ООО «КТС» именуемый в дальнейшем «Поставщик», с другой стороны, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 93 Федерального закона РФ от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», ИКЗ: 253241100368224110100100070000000244, заключили муниципальный контракт (далее – контракт) о поставке индивидуальных рационов питания (сухпайков), электромегафонов и наборов первой медицинской помощи, не содержащий лекарственные средства, многоразового использования (аптечек) (далее – «товар»), в количестве, соответствующему спецификации (Приложение № 1 к настоящему контракту), а Заказчик обязуется принять и оплатить поставленный Товар в соответствии с условиями настоящего Контракта, а именно: индивидуальный рацион питания (сухпаек) в количестве 150 штук; электромегафон ЭМ-20сзпа с АКБ/mp3/BT/AUX записью и сиреной В количестве 3 штук; набор первой медицинской помощи, не содержащий лекарственные средства, многоразового использования в количестве 7 штук. Согласно ответу, создание резерва материальных средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и для целей гражданской обороны на территории Емельяновского района запланирована до 2026 года. Администрация не представила первичные бухгалтерские и иные документы, подтверждающие фактическое наличие материальных резервов, а также утвержденный порядок создания, хранения использования и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Емельяновского района Красноярского края. С учетом изложенного данный пункт предписания администрацией не исполнен и не снимается с контроля. Пункт 3: органом местного самоуправления не создана аварийно-спасательная служба и (или) аварийно-спасательное формирование. Исполнение данного пункта регламентировано: подпунктом «е» пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», согласно которому органы местного самоуправления самостоятельно организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы, а также поддерживают общественный порядок при их проведении; при недостаточности собственных сил и средств обращаются за помощью к исполнительным органам субъектов Российской Федерации; абзацами 1-4 статьи 1 Федерального закона от 22.08.1995 № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» в соответствии с которым аварийно-спасательная служба – совокупность органов управления, сил и средств, предназначенных для решения задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, функционально объединенных в единую систему, основу которой составляют аварийно-спасательные формирования; аварийно-спасательное формирование – самостоятельная или входящая в состав аварийно-спасательной службы структура, предназначенная для проведения аварийно-спасательных работ, основу которой составляют подразделения спасателей, оснащенные специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами; спасатель – гражданин, прошедший соответствующую подготовку и аттестованный на проведение аварийно-спасательных работ; аварийно-спасательные работы – действия по спасению людей, материальных и культурных ценностей, защите природной среды в зоне чрезвычайных ситуаций, локализации чрезвычайных ситуаций и подавлению или доведению до минимально возможного уровня воздействия характерных для них опасных факторов; пунктом 14 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», согласно которому в состав сил и средств каждого уровня единой системы входят силы и средства постоянной готовности, предназначенные для оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации и проведения работ по их ликвидации. Основу сил постоянной готовности составляют аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования, иные службы и формирования, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментом, материалами с учетом обеспечения проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне чрезвычайной ситуации в течение не менее 3 суток. Перечень сил постоянной готовности территориальных подсистем утверждается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Состав и структуру сил постоянной готовности определяют создающие их федеральные органы исполнительной власти, государственные корпорации, органы местного самоуправления исходя из возложенных на них задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. пунктом 42 части 1 статьи 6 «Устава Емельяновского района Красноярского края», утвержденного решением 4 сессии Емельяновского районного Совета депутатов от 19.09.1997 № 4-14Р, согласно которому к вопросам местного значения муниципального района относятся создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории сельских поселений. Согласно ответу, на территории Емельяновского района нештатная аварийно-спасательная служба, нештатные аварийно-спасательные формирования отсутствуют. Статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организаций местного самоуправления в Российской Федерации» регулируются полномочия городских и сельских поселений, а полномочия муниципального района (администрации Емельяновского района) регулируются статьей 15 данного ФЗ, в которой создание аварийно-спасательной службы и (или) аварийно-спасательных формирований не предусмотрено. Таким образом, администрацией не приняты меры для создания и поддержания в постоянной готовности сил и средств аварийно-спасательной службы и (или) аварийно-спасательного формирования. С учетом изложенного данный пункт предписания администрацией не исполнен и не снимается с контроля.

Тип сведений о результате

Сведения об ознакомлении или отказе ознакомления с актом КНМ руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении КНМ, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи

Формулировка сведения о результате

Пункт 1: муниципальная система оповещения, созданная на территории Емельяновского района Красноярского края, не введена в эксплуатацию (не предоставлена подтверждающая документация). Исполнение данного пункта регламентировано: подпунктом «м» пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», согласно которому органы местного самоуправления самостоятельно создают и поддерживают в постоянной готовности муниципальные системы оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях; пунктами 6, 21, 22 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 №794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», согласно которым на каждом уровне единой системы создаются координационные органы, постоянно действующие органы управления, органы повседневного управления, силы и средства, резервы финансовых и материальных ресурсов, системы связи и оповещения органов управления и сил единой системы, системы оповещения населения о чрезвычайных ситуациях и системы информирования населения о чрезвычайных ситуациях; при этом системы оповещения населения о чрезвычайных ситуациях, в том числе системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, создаются только на региональном, муниципальном и объектовом уровнях единой системы; управление единой системой осуществляется с использованием систем связи и оповещения, представляющих собой организационно-техническое объединение сил, средств связи и оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования и ведомственных сетей связи, обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до органов управления и сил единой системы; информационное обеспечение в единой системе осуществляется с использованием автоматизированной информационно-управляющей системы, представляющей собой совокупность технических систем, средств связи и оповещения, автоматизации и информационных ресурсов, обеспечивающей обмен данными, подготовку, сбор, хранение, обработку, анализ и передачу информации; для приема сообщений о чрезвычайных ситуациях, в том числе вызванных пожарами, используются единый номер вызова экстренных оперативных служб «112» и номер приема сообщений о пожарах и чрезвычайных ситуациях, назначаемый федеральным органом исполнительной власти в области связи; абзацами 1-3 пункта 13, подпунктами «а», «д» пункта 15 Положения о порядке создания, реконструкции и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17.05.2023 № 769 «О порядке создания, реконструкции и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения», согласно которым ввод системы оповещения населения в эксплуатацию осуществляется на основании правового акта органа местного самоуправления, принятого при условии положительных результатов испытаний системы оповещения населения; на введенную в эксплуатацию систему оповещения населения оформляются паспорт и положение о соответствующей системе оповещения населения; формы и содержание текстовых и графических частей, входящих в паспорта и положения о системах оповещения населения, устанавливаются Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий; поддержание в состоянии постоянной готовности систем оповещения населения достигается за счет осуществления обучения уполномоченного на задействование систем оповещения населения дежурно-диспетчерского персонала органов, осуществляющих управление гражданской обороной; пунктами 7, 13, 19, 27 положения о системах оповещения населения, утвержденного Приказом МЧС России № 578, Минцифры России № 365 от 31.07.2020 «Об утверждении Положения о системах оповещения населения», согласно которым системы оповещения населения создаются на муниципальном уровне – муниципальная автоматизированная система централизованного оповещения; муниципальные системы оповещения создают органы местного самоуправления; границами зоны действия муниципальной системы оповещения являются административные границы муниципального образования; основной задачей муниципальной системы оповещения является обеспечение доведения сигналов оповещения и экстренной информации до руководящего состава ГО и звена территориальной подсистемы РСЧС муниципального образования; сил ГО и РСЧС муниципального образования; дежурно-диспетчерских служб; людей, находящихся на территории соответствующего муниципального образования; передача сигналов оповещения и экстренной информации, может осуществляться в автоматическом, автоматизированном либо ручном режимах функционирования систем оповещения населения; в автоматическом режиме функционирования системы оповещения населения включаются (запускаются) по заранее установленным программам при получении управляющих сигналов (команд) от систем оповещения населения вышестоящего уровня или непосредственно от систем мониторинга опасных природных явлений и техногенных процессов без участия соответствующих дежурных (дежурно-диспетчерских) служб, ответственных за включение (запуск) систем оповещения населения; в автоматизированном режиме функционирования включение (запуск) систем оповещения населения осуществляется соответствующими дежурными (дежурно-диспетчерским) службами, уполномоченными на включение (запуск) систем оповещения населения, с автоматизированных рабочих мест при поступлении установленных сигналов (команд) и распоряжений; в ручном режиме функционирования уполномоченные дежурные (дежурно-диспетчерские) службы органов повседневного управления РСЧС осуществляют включение (запуск) оконечных средств оповещения непосредственно с мест их установки, а также направляют заявки операторам связи и (или) редакциям средств массовой информации на передачу сигналов оповещения и экстренной информации в соответствии с законодательством Российской Федерации; задействуются громкоговорящие средства на подвижных объектах, мобильные и носимые средства оповещения; основной режим функционирования муниципальных систем оповещения – автоматизированный; комплексные проверки готовности муниципальных систем оповещения проводятся два раза в год комиссией в составе представителей постоянно действующих органов управления и органов повседневного управления муниципального уровня, а также операторов связи, организаций, осуществляющих телерадиовещание, вещателей муниципального образования, по решению КЧС и ОПБ могут проводиться дополнительные комплексные проверки готовности муниципальной системы оповещения; в ходе работы комиссий проверяется выполнение всех требований положений муниципальных систем оповещения. Администрация представила в агентство ответ от 07.05.2025 № 1561 на уведомление о начале проверки от 95-822/04 от 25.04.2025 (далее – ответ) с приложением копий документов: постановление администрации Емельяновского района Красноярского края от 04.03.2025 № 540 «О вводе в опытную эксплуатацию муниципальной системы оповещения Емельяновского района Красноярского края»; акт по результатам оценки технического состояния технических средств оповещения муниципальной системы оповещения населения Емельяновского района от 17.03.2025; акт по результатам комплексной проверки готовности муниципальной системы оповещения населения от 17.03.2025; паспорт муниципальной системы оповещения населения Емельяновского района по состоянию на 04.03.2025 от 17.03.2025. Изучение представленных документов показало, что они соответствуют требованиям действующего законодательства, которое регламентирует исполнение пункта 1 предписания С учетом изложенного данный пункт предписания администрацией исполнен и снимается с контроля. Пункт 2: орган местного самоуправления самостоятельного не создал резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций. Исполнение данного пункта регламентировано: подпунктом «д» пункта 2 статьи 11, статьи 25 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», согласно которым органы местного самоуправления самостоятельно создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Порядок создания и использования указанных резервов (резервных фондов) и порядок восполнения использованных средств этих резервов определяются органами местного самоуправления. пунктами 6, 20 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», согласно которым на каждом уровне единой системы создаются координационные органы, постоянно действующие органы управления, органы повседневного управления, силы и средства, резервы финансовых и материальных ресурсов; для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются и используются резервы финансовых и материальных ресурсов органов местного самоуправления и организаций. Порядок создания, использования и восполнения резервов финансовых и материальных ресурсов определяется нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и организациями. Номенклатура и объем резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также контроль за их созданием, хранением, использованием и восполнением устанавливаются создающим их органом. разделом 4 ГОСТа Р 22.3.24-2024 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Создание, хранение, использование и восполнение материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций», утвержденным приказом от 06.06.2024 № 702-ст Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, согласно которому номенклатуру резервов материальных ресурсов рекомендуется определять в соответствии с опасностью чрезвычайных ситуаций, характерных для соответствующих территорий. Номенклатура и объемы резервов материальных ресурсов, а также контроль за созданием, хранением, использованием и восполнением указанных резервов устанавливаются создавшим их органом. Финансирование расходов по созданию, хранению, использованию и восполнению резервов материальных ресурсов осуществляется за счет бюджетов создающих их органов. Ответственность за создание, хранение, использование и восполнение резервов материальных ресурсов возлагается на руководителей органов местного самоуправления и организаций. В связи с этим органам местного самоуправления необходимо ежегодно планировать и выделять из соответствующих бюджетов средства для поддержания фактического накопления материальных ресурсов в резервах для ликвидации чрезвычайных ситуаций. Кроме того, жизнеобеспечение населения в чрезвычайных ситуациях представляет собой совокупность взаимосвязанных по времени, ресурсам и месту проведения силами и средствами РСЧС мероприятий, направленных на создание и поддержание условий, минимально необходимых для сохранения жизни и поддержания здоровья людей в зонах чрезвычайных ситуаций, на маршрутах эвакуации и в местах размещения эвакуируемых по нормам и нормативам для условий чрезвычайных ситуаций, разработанным и утвержденным в установленном порядке. Администрация представила: постановление от 03.02.2023 № 306 о внесении изменений в постановление администрации Емельяновского района от 25.12.2024 № 2925 «О порядке создания, содержание использование и восполнение в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, а также резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Емельяновского района»; муниципальный контракт на поставку товара от 07.05.2025 № 77, согласно которому администрация Емельяновского района, в лице главы Емельяновского района Дамова Сергея Викторовича, действующего на основании Устава Емельяновского района и Решения Емельяновского районного Совета депутатов Красноярского края № 46-395Р от 24.05.2024 года, в дальнейшем именуемая «Заказчик», с одной стороны и ООО «КРАЙТОРГСЕРВИС» (далее – ООО «КТС») в лице директора Сиделевой Татьяны Валерьяновны, действующей на основании Устава ООО «КТС» именуемый в дальнейшем «Поставщик», с другой стороны, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 93 Федерального закона РФ от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», ИКЗ: 253241100368224110100100070000000244, заключили муниципальный контракт (далее – контракт) о поставке индивидуальных рационов питания (сухпайков), электромегафонов и наборов первой медицинской помощи, не содержащий лекарственные средства, многоразового использования (аптечек) (далее – «товар»), в количестве, соответствующему спецификации (Приложение № 1 к настоящему контракту), а Заказчик обязуется принять и оплатить поставленный Товар в соответствии с условиями настоящего Контракта, а именно: индивидуальный рацион питания (сухпаек) в количестве 150 штук; электромегафон ЭМ-20сзпа с АКБ/mp3/BT/AUX записью и сиреной В количестве 3 штук; набор первой медицинской помощи, не содержащий лекарственные средства, многоразового использования в количестве 7 штук. Согласно ответу, создание резерва материальных средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и для целей гражданской обороны на территории Емельяновского района запланирована до 2026 года. Администрация не представила первичные бухгалтерские и иные документы, подтверждающие фактическое наличие материальных резервов, а также утвержденный порядок создания, хранения использования и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Емельяновского района Красноярского края. С учетом изложенного данный пункт предписания администрацией не исполнен и не снимается с контроля. Пункт 3: органом местного самоуправления не создана аварийно-спасательная служба и (или) аварийно-спасательное формирование. Исполнение данного пункта регламентировано: подпунктом «е» пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», согласно которому органы местного самоуправления самостоятельно организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы, а также поддерживают общественный порядок при их проведении; при недостаточности собственных сил и средств обращаются за помощью к исполнительным органам субъектов Российской Федерации; абзацами 1-4 статьи 1 Федерального закона от 22.08.1995 № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» в соответствии с которым аварийно-спасательная служба – совокупность органов управления, сил и средств, предназначенных для решения задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, функционально объединенных в единую систему, основу которой составляют аварийно-спасательные формирования; аварийно-спасательное формирование – самостоятельная или входящая в состав аварийно-спасательной службы структура, предназначенная для проведения аварийно-спасательных работ, основу которой составляют подразделения спасателей, оснащенные специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами; спасатель – гражданин, прошедший соответствующую подготовку и аттестованный на проведение аварийно-спасательных работ; аварийно-спасательные работы – действия по спасению людей, материальных и культурных ценностей, защите природной среды в зоне чрезвычайных ситуаций, локализации чрезвычайных ситуаций и подавлению или доведению до минимально возможного уровня воздействия характерных для них опасных факторов; пунктом 14 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», согласно которому в состав сил и средств каждого уровня единой системы входят силы и средства постоянной готовности, предназначенные для оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации и проведения работ по их ликвидации. Основу сил постоянной готовности составляют аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования, иные службы и формирования, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментом, материалами с учетом обеспечения проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне чрезвычайной ситуации в течение не менее 3 суток. Перечень сил постоянной готовности территориальных подсистем утверждается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Состав и структуру сил постоянной готовности определяют создающие их федеральные органы исполнительной власти, государственные корпорации, органы местного самоуправления исходя из возложенных на них задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. пунктом 42 части 1 статьи 6 «Устава Емельяновского района Красноярского края», утвержденного решением 4 сессии Емельяновского районного Совета депутатов от 19.09.1997 № 4-14Р, согласно которому к вопросам местного значения муниципального района относятся создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории сельских поселений. Согласно ответу, на территории Емельяновского района нештатная аварийно-спасательная служба, нештатные аварийно-спасательные формирования отсутствуют. Статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организаций местного самоуправления в Российской Федерации» регулируются полномочия городских и сельских поселений, а полномочия муниципального района (администрации Емельяновского района) регулируются статьей 15 данного ФЗ, в которой создание аварийно-спасательной службы и (или) аварийно-спасательных формирований не предусмотрено. Таким образом, администрацией не приняты меры для создания и поддержания в постоянной готовности сил и средств аварийно-спасательной службы и (или) аварийно-спасательного формирования. С учетом изложенного данный пункт предписания администрацией не исполнен и не снимается с контроля.

Вид государственного контроля (надзора)

Вид государственного контроля (надзора)	Государственный контроль (надзор) за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Cубъект КНМ

Тип субъекта КНМ	ОМС
Наименование юридического лица (ЮЛ) или фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) индивидуального предпринимателя, в отношении которого проводится КНМ	АДМИНИСТРАЦИЯ ЕМЕЛЬЯНОВСКОГО РАЙОНА
ИНН проверяемого лица	2411003682
ОГРН проверяемого лица	1022400665297
Дата присвоения ОГРН (дата регистрации) юридического лица (ЮЛ) или индивидуального предпринимателя (ИП)	13.01.1998

Общий состав атрибутов для классификации КНМ

Форма проведения КНМ	Выездная
Вид государственного контроля (надзора)	Государственный контроль (надзор) за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Классификация КНМ по категориям риска и классу опасности (категории опасности) деятельности проверяемого лица (юридического лица (ЮЛ) или индивидуального предпринимателя (ИП))	Низкий риск (6 класс)
Способ уведомления проверяемого лица о проведении КНМ	Электронная почта
Дата уведомления проверяемого лица о проведении КНМ	25.04.2025

Орган контроля (надзора) из Федерального реестра государственных и муниципальных услуг (ФРГУ) проводящий КНМ

Идентификатор органа контроля (надзора) из Федерального реестра государственных и муниципальных услуг (ФРГУ)	2400000000182480168
Наименование органа контроля (надзора) из Федерального реестра государственных и муниципальных услуг (ФРГУ)	Агентство по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Красноярского края
ОГРН органа государственного контроля (надзора)	1182468018677
Идентификатор органа контроля (надзора) из Федерального реестра государственных и муниципальных услуг (ФРГУ) вышестоящей организации	2400000010000000001

Уполномоченное должностное лицо на проведение КНМ, или эксперт, представитель экспертной организации, привлекаемый к проведению КНМ

ФИО должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ	Величко Захар Владимирович
Должность должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ	главный специалист отдела предупреждения чрезвычайных ситуаций и надзорной деятельности
Тип должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ	Проверяющий

Сведения о согласовании проведения КНМ с органом прокуратуры

Метка об указании только месяца проведения (КНМ) для плановых КНМ	Нет
Срок проведения КНМ (в рабочих днях)	2
Срок проведения КНМ (в рабочих часах)	48
Отметка о включении плановой проверки (КНМ) в ежегодный сводный план проведения плановых проверок	Нет
Цели, задачи, предмет КНМ	контроля за исполнением ранее выданного предписания от 11.10.2025 № 132/220п-3 об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда окружающей среде, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее – Предписание). Срок устранения нарушений – 24.04.2025 осуществление в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Красноярского края, проверки соблюдения органом местного самоуправления обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятие мер по результатам проверки (в случае выявления нарушений

Мероприятие по контролю, необходимое для достижения целей и задач проведения КНМ

Наименование мероприятия по контролю, необходимого для достижения целей и задач проведения КНМ	1) рассмотрение сведений, содержащихся в документах органа местного самоуправления, подтверждающих исполнение предписания (с 12.05.2025 по 13.05.2025); 2) оформление результатов проверки (до 13.05.2025).
Дата начала проведения мероприятия	12.05.2025
Дата окончания проведения мероприятия	13.05.2025

Правовое основание проведения планового КНМ

Наименование основания проведения КНМ	Истечение срока исполнения гражданином и организацией ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований или наличие ходатайства гражданина и организации о проведении органом государственного контроля (надзора), муниципального контроля внеплановой выездной проверки в целях установления факта досрочного исполнения гражданином, организацией предписания органа государственного контроля (надзора), муниципального контроля.
Дата, характеризующая один из вариантов основания проведения КНМ как основание проведения	25.04.2025
Сведения о необходимости согласования КНМ	Нет

Документ о согласовании (продлении) КНМ

Документ о согласовании проведения КНМ	Распоряжение или приказ руководителя (заместителя руководителя) органа контроля о проведении проверки
Номер распоряжения или приказа руководителя (заместителя руководителя) органа контроля (надзора) о проведении КНМ	117п
Дата распоряжения или приказа руководителя (заместителя руководителя) органа контроля (надзора) о продлении срока проведения КНМ	25.04.2025

Правовое основание КНМ

Положение нормативно-правового акта	пункт 2.6 статьи 77 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статья 27 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», статья 19 Закона Красноярского края от 10.02.2000 № 9-631 «О защите населения и территории Красноярского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановление Правительства Красноярского края от 13.09.2016 № 458-п «Об утверждении Порядка государственного надзора за реализацией органами местного самоуправления полномочий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций», постановление Правительства Красноярского края от 19.01.2018 № 9-п «Об утверждении Положения об агентстве по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Красноярского края»

Положение нормативно-правового акта

пункт 2.6 статьи 77 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статья 27 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», статья 19 Закона Красноярского края от 10.02.2000 № 9-631 «О защите населения и территории Красноярского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановление Правительства Красноярского края от 13.09.2016 № 458-п «Об утверждении Порядка государственного надзора за реализацией органами местного самоуправления полномочий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций», постановление Правительства Красноярского края от 19.01.2018 № 9-п «Об утверждении Положения об агентстве по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Красноярского края»

requirements

requirementName	1. Создание органом местного самоуправления координационного органа единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций - комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.

requirementName

1. Создание органом местного самоуправления координационного органа единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций - комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.

documents

templateRequirementName	Положение о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 №794
templateRequirementProps	На каждом уровне единой системы создаются координационные органы, постоянно действующие органы управления, органы повседневного управления, силы и средства, резервы финансовых и материальных ресурсов, системы связи и оповещения органов управления и сил единой системы, системы оповещения населения о чрезвычайных ситуациях и системы информирования населения о чрезвычайных ситуациях. При этом системы оповещения населения о чрезвычайных ситуациях, в том числе системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, создаются только на региональном, муниципальном и объектовом уровнях единой системы.
templateRequirementNumber	794
templateRequirementDate	2003-12-30
templateRequirementParagraph	6
templateRequirementName	Положение о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 №794
templateRequirementProps	Координационными органами единой системы являются: на федеральном и межрегиональном уровнях - Правительственная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности федеральных органов исполнительной власти и государственных корпораций. При угрозе возникновения и (или) возникновении отдельных чрезвычайных ситуаций Правительство Российской Федерации вправе принять решение об осуществлении им полномочий координационного органа единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; на региональном уровне (в пределах территории субъекта Российской Федерации) - комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности субъектов Российской Федерации; на муниципальном уровне - комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципальных образований; на объектовом уровне - комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах.
templateRequirementNumber	794
templateRequirementDate	2003-12-30
templateRequirementParagraph	7

Проверка АДМИНИСТРАЦИЯ ЕМЕЛЬЯНОВСКОГО РАЙОНА №242517905768