|
Значение |
По результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) установлено:
По поступившей в Управление информации из филиала Таймырского ЦГМС ФГБУ «Среднесибирское УГМС» с 19 часов 20 февраля 2026 г. до 19 часов 21 февраля 2026 г. на территории г. Норильска объявлены НМУ первой степени опасности. (вх.2363 от 24.02.2026), при этом по поступившей в Управление информации ФГБУ «Среднесибирское УГМС» (вх. 2302 от 24.02.2026) 20.02.2026 в 20-00; 20-20; 20-40; 01-40 по ул. Нансена, 76/1, ПНЗ № 4 зафиксированы случаи высокого загрязнения атмосферного воздуха по загрязняющему веществу «диоксид серы» в долях ПДКм.р. - 10,80; 10,08; 13,44; 10,39 соответственно.
В соответствии с п. 7 Таблицы 12 Перечня зон, в пределах которых выявлены области с превышением по максимальным разовым концентрациям в долях ПДК, утвержденной приказом Минприроды России от 15.04.2024 № 225 «Об утверждении заключения об актуализации сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха в городском округе Норильск», 100 % вклад выбросов загрязняющего вещества диоксид серы в долях ПДК в Центральном районе г. Норильска жилой зоны с особыми условиями нормирования, СЗЗ, ПНЗ 3,4,11 вносят источники выбросов загрязняющих веществ Заполярного филиала ПАО «ГМК «Норильский никель».
Кроме того, по поступившей в Управление информации ФГБУ «Среднесибирское УГМС» (вх. 3682 от 18.03.2026) 15.03.2026 в 13-00; 13-20 по ул. Молодежный проезд, 11 А/1, ПНЗ № 3 зафиксированы случаи высокого загрязнения атмосферного воздуха по загрязняющему веществу «сероводород» в долях ПДКм.р. - 12,38; 12,25 соответственно.
Основными источниками выбросов на объектах ЗФ ПАО ГМК «Норильский никель», расположенных на территории МО г. Норильск, являются Медный завод и Надеждинский металлургический завод имени Б.И. Колесникова (объекты, расположенные на территории МО г. Норильск, код объекта 04-0124-000155-П).
В ходе производственной деятельности объекта НВОС 04-0124-000155-П в атмосферный воздух выбрасываются загрязняющие вещества, в том числе сероводород (код 0333).
В соответствии с ч. 1 ст. 15 № 96-ФЗ в целях предупреждения негативного воздействия на атмосферный воздух в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, устанавливаются обязательные для соблюдения при осуществлении хозяйственной и иной деятельности требования охраны атмосферного воздуха, в том числе к работам, услугам и соответствующим методам контроля, а также ограничения и условия осуществления хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на атмосферный воздух.
Частью 8 ст. 15 № 96-ФЗ установлено, что действия, направленные на изменение состояния атмосферного воздуха и атмосферных явлений, могут осуществляться только при отсутствии вредных последствий для жизни и здоровья человека и для окружающей среды на основании разрешений, выданных федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.
Таким образом, в деятельности ПАО «ГМК «Норильский никель» прослеживается систематические нарушения требований законодательства в области охраны окружающей среды тем самым нарушая права и интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, экологическую обстановку на территории г. Норильска.
В следствии превышений установленных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также не исполнение обязательств по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, возникает угроза превышений предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в атмосферном воздухе, установленных с целью обеспечения безопасности для человека и как следствие создается угроза причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде.
Вместе с тем, в Управление от ЗФ ПАО «ГМК «Норильский никель» поступила информация (вх. 980 от 27.01.2026) о невозможности эксплуатации САКВ в связи с высоким содержанием влаги и загрязняющих веществ в составе дымового газа, повышенной температуры и отсутствием технических средств, представленных на рынке, которые могут проводить измерения на ИЗАВ № 0098 и № 0146.
Системы автоматического контроля выбросов MS3550-М2 (заводской номер: 20-027, 20-028, 20-029, 20-030), установленные на источниках загрязнения атмосферного воздуха
№ 0098/0146 объекта НВОС: Заполярный филиал ПАО «ГМК «Норильский никель» (объекты, расположенные на территории МО г. Норильск), код объекта 04-0124-000155-П, введены в эксплуатацию (акты ввода в эксплуатацию от 19.11.2025 №/№ ЗФ-91-02/498,
ЗФ-91-02/499, ЗФ-91-02/500, ЗФ-91-02/501).
Согласно программе создания системы автоматического контроля выбросов загрязняющих веществ на объекте НВОС I категории Заполярного филиала ПАО «ГМК «Норильский никель» (код объекта НВОС – 04-0124-000155-П), приложенной к материалам заявки на получение комплексного экологического разрешения, а также представленной
в рамках приёмки в эксплуатацию систем автоматического контроля выбросов
(далее-САКВ), ИЗАВ №№ 0098, 0146 подлежат оснащению САКВ.
В соответствии с пунктами 9, 10 статьи 67 Федерального закона от 10.01.2002 г
№ 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», на объектах I категории стационарные источники выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, образующихся
при эксплуатации технических устройств, оборудования или их совокупности (установок), виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации, должны быть оснащены системами автоматического контроля на основании программы создания системы автоматического контроля.
Требования к автоматическим средствам измерения и учета показателей выбросов загрязняющих веществ и (или) сбросов загрязняющих веществ, а также техническим средствам фиксации и передачи информации о показателях выбросов загрязняющих веществ и (или) сбросов загрязняющих веществ в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Частью 18 статьи 5 Федерального закона от 26.07.2019 № 195-ФЗ «О проведении эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ и внесении изменений
в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части снижения загрязнения атмосферного воздуха», стационарные источники выбросов, которые расположены
на квотируемых объектах, отнесенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды к объектам I и II категорий, оснащаются системами автоматического контроля в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 года
№ 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» с учетом особенностей создания и эксплуатации систем автоматического контроля на квотируемых объектах, определяемых Правительством Российской Федерации
Учитывая вышеизложенное, системы автоматического контроля выбросов должны соответствовать требования установленным:
1. Правилами создания и эксплуатации системы автоматического контроля выбросов загрязняющих веществ и (или) сбросов загрязняющих веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.05.2025 № 779
(далее – Правила № 779),
2. Требований к автоматическим средствам измерения и учета показателей выбросов загрязняющих веществ и (или) сбросов загрязняющих веществ и требований к техническим средствам фиксации и передачи информации о показателях выбросов загрязняющих веществ и (или) сбросов загрязняющих веществ в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных постановление Правительства РФ от 29.05.2025 № 778 (далее – Правила № 778);
3. Особенностями создания и эксплуатации систем автоматического контроля, указанных в Федеральном законе «Об охране окружающей среды», на квотируемых объектах в части контроля выбросов приоритетных загрязняющих веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2024 № 39.
Должностными лицами Управления, в рамках приёма в эксплуатацию систем автоматического контроля выбросов MS3550-М2 (заводской номер: 20-027, 20-028, 20-029, 20-030), к актам ввода систем автоматического контроля выбросов от 19.11.2025
№/№ ЗФ-91-02/498, ЗФ-91-02/499, ЗФ-91-02/500, ЗФ-91-02/501 подготовлены особые мнения, в которых отражены выявленные нарушения.
Вместе с тем, по результатам проведённого анализа сведений, размешенных государственном реестре объектов НВОС, нарушения, указанные в особом мнении
в настоящее время не устранены, кроме того, информация о выбросах от источников 0098/0146 не поступает в государственный реестр после приема в эксплуатацию с 19.11.2025 и до настоящего времени.
Таким образом, ПАО «ГМК «Норильский никель» эксплуатирует системы автоматического контроля выбросов MS3550-М2 (заводской номер: 20-027, 20-028, 20-029, 20-030), установленные на источниках загрязнения атмосферного воздуха № 0098/0146 (объект НВОС 04-0124-000155-П) в нарушение установленных законодательством требований.
Обществу при эксплуатации объектов негативного воздействия на окружающую среду необходимо соблюдать установленные параметры на прямую влияющие на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
3. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»,
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю:
Заполярному филиалу ПАО «ГМК «Норильский никель» (ИНН 8401005730) принять меры по недопущению возможного нарушения обязательных требований, указанных в настоящем предостережении.
Разъясняю (предупреждаю), что за несоблюдение действующего законодательства в области охраны окружающей среды, предусмотрена административная ответственность по ст. 8.1, ст. 8.21 КоАП РФ. |
