|
Значение |
Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований
от 24.06.2026 № 16/223
1. Администрация Назаровского муниципального округа, ИНН 2456018304.
(указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации (в родительном падеже), их индивидуальные номера налогоплательщика)
2. При осуществлении федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений.
(указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля)
Администрация Назаровского муниципального округа (662200, Красноярский край, м.о. Назаровский, г. Назарово, ул. К.Маркса, д. 19, к. 1), эксплуатирует гидротехнические сооружения (далее – ГТС):
- Плотина на водохранилище в 18 км от устья р. Акатка, 0,6 км на юго-запад с Павловка (водохранилище АОЗТ «Павловское» (Сооружение-плотина на водохранилище)) (Красноярский край, Назаровский район, плотина на водохранилище в 18 км от устья р. Акатка, 0,6 км на юго-запад с. Павловка (55.957515, 89.830543));
- Плотина на пруду на южной окраине д. Нижний Ададым (сооружение-плотина на пруду) (Красноярский край, Назаровский район, южная окраина д. Нижний Ададым (55.912953, 90.293940)).
В период с 23.06.2026 по 24.06.2026 в ходе выездного обследования вышеуказанных ГТС были выявлены дефекты по визуальному обследованию территории ГТС, проведенных на основании заданий на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 23.06.2026 № 16/67, № 16/68, которые указаны в протоколах осмотра территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов от 24.05.2026:
№ п/п
Описание выявленных дефектов сооружения
Нормативно правовые акты, с указанием их структурных объедений, которым установлены обязательные требования
1
2
3
Плотина на водохранилище в 18 км от устья р. Акатка, 0,6 км на юго-запад с Павловка (водохранилище АОЗТ «Павловское» (Сооружение-плотина на водохранилище)) (Красноярский край, Назаровский район, плотина на водохранилище в 18 км от устья р. Акатка, 0,6 км на юго-запад с. Павловка (55.957515, 89.830543))
1.
Не осуществляется разработка и реализация мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности (на плотине, прилегающей с правой стороны от основного сооружения (ГТС «Водохранилище АОЗТ «Павловское» (Сооружение-плотина на водохранилище)» (месторасположение: Красноярский край, Назаровский район, в 18 км от устья р. Акатка, 0,6 км на юго-запад с. Павловка)) обнаружено разрушенное водосбросное устройство)
ст. 8, 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (далее – ФЗ № 117);
п. 14 Федеральных норм и правил в области безопасности гидротехнических сооружений «Требования к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений)», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.05.2024 № 151 (далее – ФНП).
2.
Не осуществляется разработка и реализация мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности
(на плотине, прилегающей с правой стороны от основного сооружения (ГТС «Водохранилище АОЗТ «Павловское»
(Сооружение-плотина на водохранилище)» (месторасположение: Красноярский край, Назаровский
район, в 18 км от устья р. Акатка, 0,6 км на юго-запад с. Павловка)) в месте разрушенного водосбросного устройства разрушается откос с возможным подмывом (фильтрацией) под телом сооружения)
ст. 8, 9 ФЗ № 117
3.
Не осуществляется разработка и реализация мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности (на плотине, прилегающей с правой стороны от основного сооружения (ГТС «Водохранилище АОЗТ «Павловское» (Сооружение -плотина на водохранилище)» (месторасположение: Красноярский край, Назаровский район, в 18 км от устья р. Акатка, 0,6 км на юго-запад с. Павловка)) ввиду подмыва (фильтрации ) под телом сооружения (в месте разрушенного водосбросного устройства) имеются просадки на гребне сооружения)
ст. 8, 9 ФЗ № 117
4.
Не своевременно осуществляется разработка и реализация мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения
(затруднен пропуск воды на автоматическом водосбросе № 1, расположенном в левом борту плотины, с оголовком шахтного типа из монолитного железобетона из-за наличия кустарниковой и древесной растительности на входе устройства)
ст. 8, 9 ФЗ № 117
5.
Не своевременно осуществляется разработка и реализация мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения
(в верхнем бьефе на автоматическом водосбросе № 1, расположенном в левом борту плотины, с оголовком шахтного типа из монолитного железобетона обнаружено разрушение бетона с оголением арматуры)
ст. 8, 9 ФЗ № 117
6.
Не своевременно осуществляется разработка и реализация мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения
(в верхнем бьефе вход автоматического паводкового водосброса зарос кустарниковой растительностью)
ст. 8, 9 ФЗ № 117
7.
Не своевременно осуществляется разработка и реализация мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения
(в нижнем бьефе на выходе из автоматического водосброса № 1, расположенном в левом борту плотины, обнаружено разрушение стенок оголовка с деструкцией бетона и оголением арматуры)
ст. 8, 9 ФЗ № 117
8.
Не своевременно осуществляется разработка и реализация мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения
(в нижнем бьефе выход автоматического паводкового водосброса разрушен (обнаружено, что отводной железобетонный канал полностью разрушен))
ст. 8, 9 ФЗ № 117
9.
Не своевременно осуществляется разработка и реализация мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения
(ввиду разрушения выхода автоматического паводкового водосброса в нижнем бьефе обнаружено разрушение низового откоса из-за вымывания грунта)
ст. 8, 9 ФЗ № 117
10.
Не своевременно осуществляется разработка и реализация мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения
(в нижнем бьефе над автоматическим водосбросом № 1, расположенном в левом борту плотины, обнаружена локальная просадка грунта)
ст. 8, 9 ФЗ № 117
11.
Не организовывается эксплуатация ГТС в соответствии с федеральными нормами и правилами в области безопасности ГТС (на плотине отсутствуют знаки, отмечающие длину сооружения на местности, а также места расположения скрытых под землей или под водой устройств)
ст. 8, 9 ФЗ № 117;
п. 17 ФНП
12.
Не организовывается эксплуатация ГТС в соответствии с федеральными нормами и правилами в области безопасности ГТС (допускается зарастание откосов и гребня грунтовых сооружений деревьями и кустарниками)
ст. 8, 9 ФЗ № 117;
п. 24 ФНП
Плотина на пруду на южной окраине д. Нижний Ададым (сооружение-плотина на пруду) (Красноярский край, Назаровский район, южная окраина д. Нижний Ададым (55.912953, 90.293940))
13.
Не своевременно осуществляется разработка и реализация мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения (в верхнем бьефе проход воды через водопропускное устройство затруднен, имеется древесно-кустарниковая растительность)
ст. 8, 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (далее – ФЗ № 117);
п. 14 Федеральных норм и правил в области безопасности гидротехнических сооружений «Требования к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений)», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.05.2024 № 151 (далее – ФНП).
14.
Не своевременно осуществляется разработка и реализация мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения (в верхнем бьефе проход воды через паводковый водосброс затруднен, имеется кустарниковая растительность)
ст. 8, 9 ФЗ № 117
15.
Не своевременно осуществляется разработка и реализация мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения (в нижнем бьефе отсутствует отводящий тракт после паводкового водосброса)
ст. 8, 9 ФЗ № 117
16.
Не своевременно осуществляется разработка и реализация мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения (на гребне плотины в месте водосбросного сооружения имеется локальная просадка)
ст. 8, 9 ФЗ № 117
17.
Не своевременно осуществляется разработка и реализация мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения (в нижнем бьефе отсутствует отводящий тракт после водопропускного устройства)
ст. 8, 9 ФЗ № 117
18.
Не своевременно осуществляется разработка и реализация мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения (на гребне плотины в месте паводкового водосброса имеется локальная просадка)
ст. 8, 9 ФЗ № 117
19.
Не своевременно осуществляется разработка и реализация мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения (по всей протяженности плотины на гребне имеются просадки)
ст. 8, 9 ФЗ № 117
20.
Не организовывается эксплуатация ГТС в соответствии с федеральными нормами и правилами в области безопасности ГТС (на плотине отсутствуют знаки, отмечающие длину сооружения на местности, а также места расположения скрытых под землей или под водой устройств)
ст. 8, 9 ФЗ № 117;
п. 17 ФНП
21.
Не организовывается эксплуатация ГТС в соответствии с федеральными нормами и правилами в области безопасности ГТС (по всей протяженности плотины допускается зарастание откосов и гребня деревьями и кустарниками)
ст. 8, 9 ФЗ № 117;
п. 24 ФНП
Кроме того на основании имеющиеся информации в Енисейском управлении Ростехнадзора установлено, что у ГТС находящихся в собственности администрации Назаровского муниципального округа выявлены следующие нарушения:
1. По ГТС плотина на водохранилище в 18 км от устья р. Акатка, 0,6 км на юго-запад с Павловка (водохранилище АОЗТ «Павловское» (Сооружение-плотина на водохранилище)) (Красноярский край, Назаровский район, плотина на водохранилище в 18 км от устья р. Акатка, 0,6 км на юго-запад с. Павловка (55.957515, 89.830543)):
- Не пересмотрен и заново согласован в исполнительном органе Красноярского края размер максимального вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц при аварии гидротехнического сооружения (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений) (далее – Размер максимального вреда) (расчет вероятного вреда), в соответствии с методикой определения оцененного в рублях Размера максимального вреда, утвержденной приказом Ростехнадзора от 15.11.2024 № 347.
- Не обеспечено проведение преддекларационного обследования ГТС.
- Отсутствует разработанная и утвержденная в установленном порядке декларация безопасности ГТС, содержащая критерии безопасности ГТС.
- Не обновлены сведения в Российский регистр гидротехнических сооружений.
2. По ГТС плотина на пруду на южной окраине д. Нижний Ададым (сооружение-плотина на пруду) (Красноярский край, Назаровский район, южная окраина д. Нижний Ададым (55.912953, 90.293940)):
- Не пересмотрен и заново согласован в исполнительном органе Красноярского края размер максимального вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц при аварии гидротехнического сооружения (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений) (далее – Размер максимального вреда) (расчет вероятного вреда), в соответствии с методикой определения оцененного в рублях Размера максимального вреда, утвержденной приказом Ростехнадзора от 15.11.2024 № 347.
- Не обеспечено проведение преддекларационного обследования ГТС.
- Отсутствует разработанная и утвержденная в установленном порядке декларация безопасности ГТС, содержащая критерии безопасности ГТС.
- Не обновлены сведения в Российский регистр гидротехнических сооружений.
Согласно статье 9 ФЗ № 117 собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны:
обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде, вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, в том числе деятельности, связанной со строительством и с эксплуатацией объектов на водных объектах и на прилегающих к ним территориях ниже и выше гидротехнического сооружения;
обеспечивать соблюдение обязательных требований при строительстве, капитальном
ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических
сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий
ремонт;
обеспечивать проведение регулярных и преддекларационных обследований гидротехнического сооружения;
создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации для создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
обеспечивать разработку декларации безопасности гидротехнического сооружения, содержащей критерии безопасности гидротехнического сооружения.
систематически анализировать причины снижения безопасности гидротехнического сооружения и своевременно осуществлять разработку и реализацию мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности, а также по предотвращению аварии гидротехнического сооружения.
Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация организовывать эксплуатацию гидротехнического сооружения в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, регламентирующими требования к надежности и безопасности зданий и сооружений, федеральными нормами и правилами в области безопасности гидротехнических сооружений и иными нормативными правовыми актами, устанавливающими требования к безопасности гидротехнических сооружений, и обеспечивать соответствующую обязательным требованиям квалификацию работников эксплуатирующей организации
Согласно п. 17 ФНП, водоподпорные плотины и дамбы, должны иметь знаки, отмечающие длину сооружения на местности.
Согласно п. 24 ФНП, не допускается зарастание откосов и гребня грунтовых сооружений деревьями и кустарниками, если иное не предусмотрено проектной документацией.
Данные обстоятельства указывают на недостаточный уровень организации контроля, а также на недостаточность принимаемых мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности со стороны администрации Назаровского муниципального округа за соблюдением обязательных требований при осуществлении эксплуатации сооружений, что говорит о нарушениях обязательных требований Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений».
(приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)
3. Указанные действия (бездействие) приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
Статьи 8, 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений».
Пункты 17, 24 Федеральных норм и правил в области безопасности гидротехнических сооружений «требования к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений)», утвержденных Приказа Ростехнадзора от 08.05.2024 № 151
(указываются нормативно-правовые акты, нарушение обязательных требований которых было допущено) |