|
Значение |
Отношения, возникающие при выполнении измерений, установлении и соблюдении требований к измерениям, единицам величин, эталонам единиц величин, стандартным образцам, средствам измерений, применении стандартных образцов, средств измерений, методик (методов) измерений, а также при осуществлении деятельности по обеспечению единства измерений, предусмотренной законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, в том числе при выполнении работ и оказании услуг по обеспечению единства измерений, регулирует Федеральный закон от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» (далее также – Федеральный закон № 102-ФЗ).
В соответствии со статьей 19 Федерального закона № 102-ФЗ, аккредитация в области обеспечения единства измерений осуществляется в целях официального признания компетентности юридического лица или индивидуального предпринимателя выполнять работы и (или) оказывать услуги по обеспечению единства измерений. К указанным работам и (или) услугам относится, в том числе, поверка средств измерений.
Статьей 2 Федерального закона № 102-ФЗ установлено, что поверка средств измерений совокупность операций, выполняемых в целях подтверждения соответствия средств измерений метрологическим требованиям.
В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона № 102-ФЗ, средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации, в том числе после ремонта, - периодической поверке. Применяющие средства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны своевременно представлять средства измерений на поверку.
Согласно части 2 статьи 13 Федерального закона № 102-ФЗ, поверку средств измерений осуществляют аккредитованные в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации
на проведение поверки средств измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели.
Между тем, частью 3 статьи 13 Федерального закона № 102-ФЗ установлено, что Правительством Российской Федерации устанавливается перечень средств измерений, поверка которых осуществляется только аккредитованными в соответствии
с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации государственными региональными центрами метрологии.
Перечень средств измерений, поверка которых осуществляется только аккредитованными в установленном порядке в области обеспечения единства измерений государственными региональными центрами метрологии, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.04.2010 № 250 «О перечне средств измерений, поверка которых осуществляется только аккредитованными
в установленном порядке в области обеспечения единства измерений государственными региональными центрами метрологии» (далее также – Перечень).
Вышеуказанный Перечень состоит из средств измерений по видам деятельности, относящимся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, в том числе такой вид деятельности, как «Осуществление торговли
и товарообменных операций, выполнение работ по расфасовке товаров», который включает, в том числе:
средства измерений массы товаров, применяемые в розничной торговле, в том числе с указанием цены и стоимости.
Частью 5 Федерального закона № 102-ФЗ установлено, что порядок проведения поверки средств измерений, требования к знаку поверки и содержанию свидетельства о поверке устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области обеспечения единства измерений.
Порядок проведения поверки средств измерений утвержден Приказом Минпромторга России от 31.07.2020 № 2510 «Об утверждении порядка проведения поверки средств измерений, требований к знаку поверки и содержанию свидетельства
о поверке» (далее – Порядок № 2510).
В соответствии с абзацем 3 пункта 3 Порядка № 2510, средства измерений до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - периодической поверке.
Согласно абзацу 2 пункта 11 Порядка № 2510, поверка средств измерений, включенных в Перечень средств измерений, осуществляется государственными региональными центрами метрологии в соответствии с их областью аккредитации.
В соответствии с частью 6 статьи 13 Федерального закона № 102-ФЗ, сведения
о результатах поверки средств измерений, предназначенных для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, передаются в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений проводящими поверку средств измерений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.
Таким образом, для выполнения работ (услуг) по обеспечению единства измерений юридические лица / индивидуальные предприниматели должны быть аккредитованы порядке, установленным Федеральным законом от 28.12.2013 № 412-ФЗ
«Об аккредитации в национальной системе аккредитации».
В соответствии с пунктом 1) части 1 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации», аккредитованное лицо обязано соблюдать критерии аккредитации.
Критерии аккредитации утверждены Приказом Минэкономразвития России
от 26.10.2020 № 707 «Об утверждении критериев аккредитации и перечня документов, подтверждающих соответствие заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации».
Пунктом 38 Критериев аккредитации установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, выполняющие работы и (или) оказывающие услуги по поверке средств измерений, должны соблюдать требования порядка проведения поверки средств измерений, установленного в соответствии с частью 5 статьи 13 Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений».
В соответствии с пунктом 40 Критериев аккредитации аккредитованное лицо обязано соблюдать требования нормативных правовых актов, документов в области стандартизации и иных документов, устанавливающих требования к работам (услугам) по обеспечению единства измерений, указанных в области аккредитации.
Пунктом 43 Критериев аккредитации установлены требования
к аккредитованному лицу, предусматривающие необходимость наличия по месту осуществления деятельности в области аккредитации на праве собственности
или на ином законном основании, предусматривающем право владения и пользования, помещений, оборудования, эталонов единиц величин, средств измерений, стандартных образцов, реактивов, вспомогательного, испытательного оборудования, и иных технических средств и материальных ресурсов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, необходимых для выполнения работ (оказания услуг) по обеспечению единства измерений в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, документов
в области стандартизации и иных документов, устанавливающих требования
к работам (услугам) по обеспечению единства измерений, в соответствии с областью аккредитации, указанной в заявлении об аккредитации или в реестре аккредитованных лиц.
Пунктом 46.2 Критериев аккредитации установлены требования к системе менеджмента, которая должна содержать обязательства по соблюдению требований Критериев аккредитации.
1. Обстоятельства по свидетельствам о поверке от 27.12.2024 № С-ДСС/27-12-2024/400227735, от 12.12.2025 № С-ДСС/12-12-2025/490385441 (статус «Действует»):
В соответствии с доводами, приведенными в жалобе, ООО «АСФ-ЦТО» проводило работы по первичной поверке средств измерений «Весы», находящихся
в эксплуатации в точках розничной торговли на территории Забайкальского края, владельцем которых является индивидуальный предприниматель, поверка которых осуществляется только аккредитованными в установленном порядке
в области обеспечения единства измерений государственными региональными центрами метрологии.
В соответствии со сведениями, размещенными в реестре аккредитованных лиц,
ООО «АСФ-ЦТО» аккредитовано на право выполнять работы (оказывать услуги)
по поверке средств измерений, а именно весов, о чем свидетельствует уникальный номер записи об аккредитации в реестра аккредитованных лиц RA.RU.312619.
Рассмотрев ФГИС «АРШИН» установлено, что работы по поверке Весов
с заводским номером – TS5R421030182 были проведены 19.11.2021, 27.12.2024, 12.12.2025, что подтверждается размещенными сведениями о результатах поверки,
а именно:
1) сведения свидетельства о поверке от 19.11.2021 № С-ГЯХ/19-11-2021/111603060, размещены по активной ссылке: https://fgis.gost.ru/fundmetrology/cm/results/1-111603060,
в соответствии с которыми:
регистрационный номер типа СИ – 56670-14;
обозначение типа СИ – Aclas мод. LS115-00, LS115-01, LS215-00, LS215-01, LS215-02, LS215-03, LS515-00, LS515-01, PS115-00;
наименование типа СИ – Весы;
заводской номер СИ – TS5R421030182;
год выпуска СИ – 2021;
модификация СИ – LS515-01;
организация-поверитель – ЗАО «ЭТИМ»;
владелец СИ – ЗАО «ЭТИМ»;
тип поверки – Первичная
дата поверки – 19.11.2021;
поверка действительна до – 18.11.2022.
2) сведения свидетельства о поверке от 27.12.2024 № С-ДСС/27-12-2024/400227735, размещены по активной ссылке: https://fgis.gost.ru/fundmetrology/cm/results/1-400227735,
в соответствии с которыми:
регистрационный номер типа СИ – 56670-14;
обозначение типа СИ – «Aclas» моделей LS115-00, LS115-01, LS215-00, LS215-01, LS215-02, LS215-03, LS515-00, LS515-01, PS115-00;
наименование типа СИ – Весы;
буквенно-цифровое обозначение СИ/заводской номер СИ – TS5R421030182;
год выпуска СИ – 2019;
модификация СИ – Aclas LS515-01;
организация-поверитель – ООО «АСФ-ЦТО»
владелец СИ – ИП Шагдарова И.В.;
тип поверки – Первичная;
дата поверки – 27.12.2024;
поверка действительна до – 26.12.2025.
3) сведения свидетельства о поверке от 12.12.2025 № С-ДСС/12-12-2025/490385441, размещены по активной ссылке: https://fgis.gost.ru/fundmetrology/cm/results/1-490385441,
в соответствии с которыми:
регистрационный номер типа СИ – 56670-14;
обозначение типа СИ – «Aclas» моделей LS115-00, LS115-01, LS215-00, LS215-01, LS215-02, LS215-03, LS515-00, LS515-01, PS115-00;
наименование типа СИ – Весы;
буквенно-цифровое обозначение СИ/заводской номер СИ – TS5R421030182;
год выпуска СИ – 2022;
модификация СИ – Aclas LS515-01;
организация-поверитель – ООО «АСФ-ЦТО»;
владелец СИ – ИП Шагдарова И.В.;
тип поверки – Первичная;
дата поверки – 12.12.2025;
поверка действительна до – 11.12.2026.
Также, сведения о результатах поверки Весов (зав. № TS5R421030182) содержатся во вкладке «Поверка СИ» подраздела «Сведения по обеспечению единства измерений» раздела «Отчетность аккредитованных лиц» ФГИС Росаккредитации
и имеют соответствующие номера результатов поверки средств измерений:
от 27.12.2024 № 400227735, от 12.12.2025 № 490385441.
1. Рассмотрев размещенное во ФГИС «АРШИН» Руководство по эксплуатации весов «Aclas» моделей LS115-00, LS115-01, LS215-00, LS215-01, LS215-02, LS215-03, LS515-00, LS515-01, PS115-00 установлено, что интервал между поверками данного средства измерения должен составлять не более 1 года.
Тем самым, согласно сведениям ФГИС «АРШИН» первичная поверка Весов
с заводским номером TS5R421030182 была проведена 19.11.2021 ЗАО «ЭТИМ»
и выдана на срок до 18.11.2022, что подтверждается результатами поверки, размещенными в сведениях свидетельства о поверке от 19.11.2021 № С-ГЯХ/19-11-2021/111603060.
Таким образом, к Весам с заводским номером TS5R421030182 уже была применена первичная поверка, в связи с чем вышеуказанные весы, в дальнейшем подлежат периодической поверке.
Так, ООО «АСФ-ЦТО» 27.12.2024 и 12.12.2025 были проведены работы
по поверке одного и того же средства измерения, а именно Весов с заводским номером TS5R421030182, с внесением недостоверной информации во ФГИС «АРШИН», в части указания типа поверки – Первичная и года выпуска вышеуказанных весов – 2019 год, 2022 год и выдаче свидетельств о поверке от 27.12.2024 № С-ДСС/27-12-2024/400227735, от 12.12.2025 № С-ДСС/12-12-2025/490385441.
Таким образом, вопреки требованиям абзаца 3 пункта 3 Порядка № 2510, части 1 статьи 13 Федерального закона № 102-ФЗ, ООО «АСФ-ЦТО» были проведены работы
по первичной поверке весов, которые в свою очередь подлежат периодической поверке, что является признаками нарушений части 5 статьи 13 Федерального закона № 102-ФЗ, пункта 38 Критериев аккредитации и пункта 1 части 1 статьи 13 Федерального закона
от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации».
2. Согласно сведениям свидетельств о поверке от 27.12.2024 № С-ДСС/27-12-2024/400227735, от 12.12.2025 № С-ДСС/12-12-2025/490385441, ООО «АСФ-ЦТО» 27.12.2024 и 12.12.2025 были проведены работы по поверке Весов
(зав. № TS5R421030182), которое является Средством измерений массы товаров, применяемых в розничной торговле, в том числе с указанием цены и стоимости
и включено в Перечень средств измерений, поверка которых осуществляется только аккредитованными в установленном порядке в области обеспечения единства измерений государственными региональными центрами метрологии.
В соответствии со сведениями, размещенными в реестре аккредитованных лиц, ООО «АСФ-ЦТО» аккредитовано на право выполнять работы (оказывать услуги)
по поверке средств измерений, в частности, весов, о чем свидетельствует уникальный номер записи об аккредитации в реестра аккредитованных лиц RA.RU.312619, но при этом не является аккредитованным в установленном порядке в области обеспечения единства измерений государственным региональным центром метрологии.
В связи с тем, что ООО «АСФ-ЦТО» не является аккредитованным
в установленном порядке в области обеспечения единства измерений государственным региональным центром метрологии, следовательно, не может проводить работы
по периодической поверке средств измерений, включенных в Перечень.
Таким образом, в нарушение абзаца 2 пункта 11 Порядка № 2510, части 3 статьи 13 Федерального закона № 102-ФЗ ООО «АСФ-ЦТО», которое не является аккредитованным в установленном порядке в области обеспечения единства измерений государственным региональным центром метрологии, была проведена периодическая поверка средств измерений «Весы» (зав. № TS5R421030182) включенных в Перечень средств измерений, поверка которых осуществляется только аккредитованными
в установленном порядке в области обеспечения единства измерений государственными региональными центрами метрологии, что является признаками нарушений части 5 статьи 13 Федерального закона № 102-ФЗ, пункта 38 Критериев аккредитации и пункта 1 части 1 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации
в национальной системе аккредитации».
Аналогичные обстоятельства по сведениям о результатах поверки, размешенных во ФГИС «Аршин» от 27.12.2024 № С-ДСС/27-12-2024/400227734;
от 12.12.2025 № С-ДСС/12-12-2025/490385440.
В соответствии с подпунктом д) пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 20.04.2010 № 250 «О перечне средств измерений, поверка которых осуществляется только аккредитованными в установленном порядке в области обеспечения единства измерений государственными региональными центрами метрологии» (далее также – Постановление № 250), настоящее Постановление
не распространяется на отношения, возникающие при поверке средств измерений подлежащих первичной поверке в соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона «Об обеспечении единства измерений».
Между тем, в рамках оценки достоверности поступивших сведений об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, Управлением выборочно проанализированы результаты поверок средств измерений, выполненных ООО «АСФ-ЦТО» (уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц
№ RA.RU.312619), размещенные во ФГИС «АРШИН». По результатам анализа установлено, что ООО «АСФ-ЦТО» проводятся работы по первичной поверке средств измерений, при этом сведения о выполнении работ по периодической поверке во ФГИС «АРШИН» отсутствуют.
Таким образом, в действиях ООО «АСФ-ЦТО» (уникальный номер записи
об аккредитации в реестре аккредитованных лиц № RA.RU.312619) усматривается намеренное указание типа поверки – первичная, в целях проведения работ по поверке средств измерений, включенных в Перечень средств измерений, поверка которых осуществляется только аккредитованными в установленном порядке в области обеспечения единства измерений государственными региональными центрами метрологии, при этом соответствуя требованиям подпункта д) пункта 3 Постановление
№ 250.
2. Обстоятельства по свидетельству о поверке от 30.01.2023 № С-ДСС/30-01-2023/224021362 (статус «Действует»):
В соответствии со сведениями, размещенными в реестре аккредитованных лиц,
ООО «АСФ-ЦТО» аккредитовано на право выполнять работы (оказывать услуги)
по поверке средств измерений, а именно – Весы, о чем свидетельствует уникальный номер записи об аккредитации в реестра аккредитованных лиц RA.RU.312619.
В соответствии со сведениями о результатах поверки СИ, размещенных во ФГИС «АРШИН», ООО «АСФ-ЦТО» проведены работы по поверке средства измерений – Рулетки измерительные металлические Р20УЗК (буквенно-цифровое обозначение СИ/заводской номер № 155484) (Модификация СИ: МП-300 МЖА-7) с применением методики ГОСТ 8.453-82 «Весы для статического взвешивания. Методы и средства поверки», о чем свидетельствует соответствующая запись о свидетельстве о поверке
во ФГИС «АРШИН» от 30.01.2023 № С-ДСС/30-01-2023/224021362.
Областью применения ГОСТ 8.453-82 «Весы для статического взвешивания. Методы и средства поверки» является поверка весов.
Между тем, в соответствии со сведениями, указанными в утверждении типа средства измерения (рег. № типа СИ: 35280-07) установлено, что поверка средства измерения – Рулетки измерительные металлические Р20УЗК выполняется
с применением методики поверки МИ 1780-87 «Методические указания. ГСИ. Ленты образцовые и рулетки металлические измерительные. Методика поверки» (далее – МИ 1780-87).
Таким образом, ООО «АСФ-ЦТО» вопреки требованиям статьи 13 Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» проведена поверка средства измерений - Рулетки измерительные металлические по методике,
не предназначенной для поверки указанного типа СИ.
Таким образом, из вышеизложенного следует:
1) ООО «АСФ-ЦТО» выполнены работы по поверке средства измерений «Рулетки измерительные металлические» Р20УЗК (рег. 35280-07) (буквенно-цифровое обозначение СИ/заводской номер155484) за пределами утвержденной области аккредитации, что является признаком нарушения пункта 1 части 2 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации»;
2) при проведении работ по поверки средства измерений «Рулетки измерительные металлические» Р20УЗК (рег. 35280-07) (буквенно-цифровое обозначение СИ/заводской номер155484) ООО «АСФ-ЦТО» не применялась методика поверки МИ 1780-87 указанная в описании типа средства измерений № 35280-07, что является признаком нарушения пункта 40 Критериев аккредитации.
Приведенные фактические обстоятельства являются признаками нарушения порядка проведения поверки средств измерений, предусмотренного абзацем 3 пункта 3, абзацем 2 пункта 11 Порядка № 2510, части 1, части 3, части 5 статьи 13 Федерального закона № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений», что является признаками нарушений пункта 38, пункта 40, пункта 46.2 Критериев аккредитации, а также пункта 1 части 1, пункта 1 части 2 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации». |