|
Значение |
Частями 1 и 2 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» (далее – Федеральный закон от 28.12.2013 № 248-ФЗ) установлено, что аккредитованные лица обязаны соблюдать требования Критериев аккредитации и вправе выполнять работы
в области аккредитации.
Критерии аккредитации утверждены Приказом Минэкономразвития России от 26.10.2020 № 707 «Об утверждении критериев аккредитации и перечня документов, подтверждающих соответствие заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации».
Пунктом 21 Критериев аккредитации установлено, что испытательная лаборатория должна соблюдать правила ГОСТ ISO/IEC 17025-2019 «Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий».
Пунктом 24.5 Критериев аккредитации определено, что испытательная лаборатория должна соблюдать требования нормативных документах, указанных в области аккредитации.
1. Обстоятельства по протоколу результатов измерений промышленных выбросов от 17.03.2025 № 50-ПВ.
Как следует из имеющихся в распоряжении Управления материалов, Министерство экологии и рационального природопользования Красноярского края в рамках осуществления государственного экологического надзора привлекло Аккредитованное лицо для проведения отбора проб и последующих измерений промышленных выбросов, о чем свидетельствуют сведения, указанные в акте отбора (измерений) от 18.02.2025 № 10-ПВ и протоколе результатов измерений промышленных выбросов от 17.03.2025 № 50-ПВ. Рассматриваемые протоколы результатов измерений содержат ссылку на наличие аккредитации в реестре аккредитованных лиц - RA.RU.518643. Таким образом, при выполнении работ по отбору проб и измерениям КГБУ «ЦРМПиООС» действовало как аккредитованное лицо.
1.1. На основании заявки от 17.02.2025 № б/н Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края КГБУ «ЦРМПиООС» провело отбор проб атмосферного воздуха по месту: Красноярский край, г. Канск, Северо-Западный район, д.13.
Рассмотрев акт отбора (измерений) от 18.02.2025 № 10-ПВ, установлено, что Аккредитованным лицом не идентифицирован применяемый метод отбора проб: примененный бланк акта отбора проб содержит перечень нормативных документов, которыми руководствуется Аккредитованное лицо при отборе проб, а именно: ГОСТ 33007-2014, ГОСТ 17.2.4.06-90, ГОСТ 17.2.4.07-90, ПЛЦК.413411.001 РЭ, ПНД Ф 12.1.1-99, ПНД Ф 12.1.2-99, ПЛЦК.413411.000 МВИ, ПЛЦК.413411.004-01 РЭ. Вместе с тем, Аккредитованным лицом не указано в соответствии с каким из вышеприведенных нормативных документов произведен отбор проб.
Ввиду непоступления ответа Аккредитованного лица на направленный Управлением запрос информации, проверить достоверность данных сведений
не представилось возможным.
Вышеперечисленные обстоятельства содержат признаки нарушения требований пункта 21 Критериев аккредитации (в части требований пункта 7.8.2.1 «f» ГОСТ ISO/IEC 17025-2019) и пункта 1 части 1 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 412-ФЗ.
1.2 Рассмотрев протокол результатов измерений промышленных выбросов от 17.03.2025 № 50-ПВ установлено, что Аккредитованное лицо провело измерения, в том числе, по определению следующих показателей и получило следующие значения.
По параметрам газопылевого потока:
«температура» - (58±2,0)˚С;
«давление (разрежение) газопылевого потока» - (-0,032±0,020) кПа.
«Скорость газопылевого потока» - (7,7±0,6) м/с;
«Расход газопылевого потока» – (5,0±0,4) м3/с.
Перечисленные параметры определены по методике ПЛЦК.413411.004-01 РЭ;
Количественные значения содержания веществ следующие:
«Углерода оксид» - (1054±53) мг/м3;
«Азота оксид» - менее 12,0 мг/м3;
«Азота диоксид» - менее 24 мг/м3;
«Диоксид серы» - менее 24 мг/м3.
Перечисленные показатели определены по методике «Руководство
по эксплуатации газоанализатора «Полар» ПЛЦК.413411.004-01 РЭ.
Согласно разделу 10.5 ПЛЦК 413411.004-01 РЭ, значения скорости и объемного расхода газового потока необходимы для расчета массового выброса загрязняющих веществ (г/с). В газоанализаторах скорость и объемный расход газового потока определяются расчетным методом в соответствии с ГОСТ 17.2.4.06-90 на основании результатов измерений динамического давления газового потока с помощью напорных трубок модификаций НИИОГАЗ или Пито по каналу измерений разности давлений газов.
Одним из исходных данных для определения скорости, расхода газового потока, а также для расчета массового выброса является предварительно рассчитанная площадь измерительного сечения газохода.
Требованиями методики ГОСТ 17.2.4.06-90 установлены особенности расчета площади измерительного сечения газохода в зависимости
от его поперечного сечения – круглого или прямоугольного (квадратного). Пунктом 2.5 ГОСТ 17.2.4.06-90 установлен порядок определения точек измерения, зависящий от сечения газохода – круглое или прямоугольное. Согласно данному пункту, площадь измерительного сечения условно делят на составные равновеликие площадки, в центрах которых находятся точки измерения; подпунктами 2.5.1 и 2.5.2 установлены порядок и формулы для расчета показателя в зависимости от сечения газохода – круглого или прямоугольного (квадратного) сечения.
Рассмотрев акт отбора (измерений) от 18.02.2025 № 10-ПВ, установлено отсутствие в нем сведений о сечении газохода (прямоугольное (квадратное)
или круглое), о площади поперечного сечения газохода (S), рассчитанном в соответствии с методикой расчета ГОСТ 17.2.4.06-90. Согласно пункту 10.5.1 ПЛЦК 413411.004-01 РЭ (таблица 19), данный параметр используется при расчете скорости и объемного расхода газового потока и вводится память газоанализатора.
Таким образом, ввиду отсутствия значения площади поперечного сечения газохода (S) Аккредитованным лицом не могли быть получены значения скорости и расхода газопылевых потоков.
Такие действия Аккредитованного лица указывают на признаки того, что результаты, полученные по итогам проведения исследований, не могут считаться объективно представленными как полученные с соблюдением обязательных требований методических правил по исследованиям, что содержит в себе признаки нарушения требований пункта 24.5 Критериев аккредитации и пункта 1 части 1 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 412-ФЗ.
Рассмотрев сведения ФГИС Росаккредитации, протокол от 17.03.2025 № 50-ПВ по состоянию на 18.02.2026 имеет статус «Действует».
Рассмотрев область аккредитации, утв. приказом Росаккредитации от 18.04.2024 № ПК1-791 (далее – УОА), размещенную в ФГИС Росаккредитации, установлено, что КГБУ «ЦРМПиООС» не аккредитовано на выполнение работ по методике «Руководство по эксплуатации газоанализатора «Полар» ПЛЦК.413411.004-01 РЭ, объект «Промышленные выбросы», определяемый показатель «Объемный расход газопылевых потоков».
В связи с этим значение показателя «Расход газопылевых потоков», полученное с использованием методики «Руководство по эксплуатации газоанализатора «Полар» ПЛЦК.413411.004-01 РЭ не может считаться объективно представленным, как полученное с соблюдением обязательных требований методических правил по оценке соответствия.
Такие действия Аккредитованного лица указывают на признаки нарушения требований пункта 1 части 1 и пункта 1 части 2 статьи 13 Федерального закона
от 28.12.2013 № 412-ФЗ, пункта 21 Критериев аккредитации (в части требований пунктов 5.3 ГОСТ ISO/IEC 17025-2019).
Кроме того, в рассматриваемых протоколе результатов измерений и акте отбора имеются разночтения в части источника сведений о параметрах газохода:
в акте отбора указано, что замеры и отбор проб произведены ведущим аэрохимиком (ФИО неразборчиво), ведущим инженером (ФИО неразборчиво)
и аэрохимиком 1 кат. Комаровым (инициалы неразборчивы), а также имеется отметка о том, что данные замеры произведены в присутствии главного специалиста-государственного инспектора Ткаченко Н.С., который представителем ИП Мин Юе не является. Вместе с тем, сведений, о том, что какая-либо информация от представителя проверяемого лица поступала, отсутствует. В свою очередь, в протоколе измерений в заявлении об ответственности лаборатории
за информацию, кроме той, которая представлена заказчиком, указано, что наименование источника выбросов, геометрические параметры газохода представлены представителем предприятия. При этом сведений о ФИО данного лица не имеется.
Такие действия Аккредитованного лица указывают на признаки нарушения требований пункта 21 Критериев аккредитации (в части требований пункта 7.8.2.2 ГОСТ ISO/IEC 17025-2019) и пункта 1 части 1 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 412-ФЗ.
2. Обстоятельства по протоколу результатов измерений атмосферного воздуха от 13.03.2025 № 159-А.
Как следует из имеющихся в распоряжении Управления материалов, Министерство экологии и рационального природопользования Красноярского края в рамках осуществления государственного экологического надзора привлекло Аккредитованное лицо для проведения отбора проб и последующих измерений атмосферного воздуха, о чем свидетельствуют сведения, указанные в акте отбора (измерений) от 15.02.2025 № 141-А и протоколе результатов измерений промышленных выбросов от 13.03.2025 № 159-А. Рассматриваемый протокол результатов измерений содержит ссылку на наличие аккредитации в реестре аккредитованных лиц - RA.RU.518643. Таким образом, КГБУ «ЦРМПиООС» действовало как аккредитованное лицо.
Рассмотрев акт отбора (измерений) от 15.02.2025 № 141-А установлено следующее.
Аккредитованным лицом посредством передвижного экологического поста, модель «Автоспектр MOBILAB 3032 AJ» на базе автомобиля Форд Транзит,
г/н Е656НВ24 произведен отбор проб атмосферного воздуха.
Отбор проб произведен Аккредитованным лицом в соответствии с методиками РД 52.04.186-89, ч.1, п.4, ПНДФ 13.1:2:3.23-98, РД 52.04.793-2014, М 02-04-2007, М 02-02-2005, РД 52.04.831-2015, ПНД Ф 13.1:2:3.71-11, РД 52.04.799-2014, РД 52.04.798-2014, РД 52.04.823-2015, РД 52.04.797-2014.
Согласно таблицам 2 и 3, Аккредитованным лицом произведен отбор проб атмосферного воздуха на содержание в нем бенз(а)пирена, сажи, алюминия, бария, бериллия, ванадия, вольфрама, висмута, железа и др. металлов, а также произведены прямые измерения на содержание сероводорода, диоксида серы, оксида азота, диоксида азота, аммиака, бензола, толуола, этилбензола, хлорбензола, п-, м-, о- ксилолов, стирола и фенола.
Вместе с тем, концентрации данных веществ в акте отбора в числовом выражении не представлены.
Рассмотрев протокол результатов измерений атмосферного воздуха от 13.03.2025 № 159-А, установлено следующее:
В таблице 1 «Результаты измерений» представлены сведения, не подтвержденные первичными записями, а именно: результаты измерений по показателям «Серы диоксид», «Азота оксид», «Азота диоксид», «Углерода оксид», «Взвешенные частицы РМ 10». Полученные значения по данным показателям отсутствуют в акте отбора (измерений) от 15.02.2025 № 141-А.
Кроме того, в графе «НД на процедуру пробоподготовки, метод измерений» таблицы 1 протокола результатов измерений указано, что значения по показателю «Сера диоксид» получены с применением методики «Газоанализатор «СВ-320-А1. Руководство по эксплуатации ИРМБ.413312-024 РЭ», по показателям
«Оксид азота», «Диоксид азота» получены с использованием методики «Газоанализатор «Н-320-А. Руководство по эксплуатации ИРМБ.413312.003-10, ИРМБ.413312.003-20», по показателю «Углерода оксид» - с использованием методики «Газоанализатор К-100. Руководство по эксплуатации ИРМБ.413416.100 РЭ, по показателю «Взвешенные частицы» - с использованием методики «Анализатор пыли модели Е-Вam. Руководство по эксплуатации».
Вместе с тем, перечисленные нормативные документы не указаны в акте отбора от 15.02.2025 № 141-А, как устанавливающие порядок отбора проб.
Такие действия Аккредитованного лица содержат признаки нарушения требований пункта 21 Критериев аккредитации (в части требований пунктов 7.5.1, 7.8.2.1 «f», «m» ГОСТ ISO/IEC 17025-2019) и пункта 1 части 1 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 412-ФЗ.
Согласно сведениям ФГИС Росаккредитации, протокол от 13.03.2025 № 159-А имеет статус «Действует».
Согласно таблице 1 протокола результатов измерений атмосферного воздуха от 13.03.2025 № 159-А, Аккредитованным лицом в результате выполненных работ получены значения концентрации веществ в атмосферном воздухе, в том числе, с использованием методики ПНД Ф 13.1:2:3.71-11 по показателю «Литий», концентрация которого установлена менее 0,001 мг/м3.
Рассмотрев УОА, размещенную в ФГИС Росаккредитации, установлено, что КГБУ «ЦРМПиООС» аккредитовано на выполнение работ по методике ПНД Ф 13.1:2:3.71-11, объект «Атмосферный воздух», определяемый показатель «Литий», диапазон определения «от 0,0025 до 2,0 (мг/м³)».
Вместе с тем, в соответствии с перечнем определяемых компонентов и диапазонов, установленных разделом 1 ПНД Ф 13.1:2:3.71-11 издания 2015 года, показатель «Литий» имеет диапазоны измерения от 0,0025 до 2,0 (мг/м³)».
Таким образом, данные обстоятельства указывают на признак выполнения Аккредитованным лицом применения методика испытаний за областью ее целевого применения, (использование методики за пределами целевой области ее распространения).
В связи с этим значение «менее 0,001 мг/м³» показателя «Литий», полученное с использованием методики ПНД Ф 13.1:2:3.71-11 не может считаться объективно представленным, как полученное с соблюдением обязательных требований методических правил по оценке соответствия.
Вышеперечисленные обстоятельства указывают на наличие признаков нарушения требований пункта 21 Критериев аккредитации (в части требований пункта 5.3 ГОСТ ISO/IEC 17025-2019), пункта 1 части 1 и пункта 1 части 2 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 412-ФЗ. |
