Проверка ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СОКОЛ"

№24260603258023059030

Предостережение:

• Выписка о проведении мероприятия
•  Руководствуясь положениями статей 56 и 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ), постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 № 1002 «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за деятельностью аккредитованных лиц», а также приказом Минэкономразвития России от 28.05.2021 № 300 «Об утверждении перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований по федеральному государственному контролю (надзору) за деятельностью аккредитованных лиц» (далее – Приказ Минэкономразвития России № 300, Перечень индикаторов риска) на основании задания Федеральной службы по аккредитации на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований при осуществлении деятельности аккредитованными лицами на 2026 год от 22.12.2025 № З-05/10703 и уточнения к заданию от 11.08.2026 № З-05/8561 за период деятельности с 01.01.2026 по 30.06.2026, по состоянию на 17.08.2026, сотрудником ФАУ НИА проведено контрольное мероприятие в форме наблюдения за соблюдением обязательных требований при осуществлении деятельности аккредитованными лицами путем анализа сведений, содержащихся во ФГИС Росаккредитации, на предмет двукратного и более роста количества выданных аккредитованными в национальной системе аккредитации лицами свидетельств о поверке средств измерений: в 1-ом и 2-ом кварталах 2026 года. По итогам проведения указанного контрольного мероприятия выявлен индикатор риска, предусмотренный пунктом 3 Перечня индикаторов риска. В соответствии с Заключением по результатам наблюдения за исполнением обязательных требований при осуществлении деятельности аккредитованными лицами от 25.08.2026 № ФАУ/З-2097 (далее – Заключение) Управлением по учебно-методологической работе ФАУ НИА при проведении мероприятий без взаимодействия с Общества с ограниченной ответственностью «СОКОЛ» (ИНН: 5445032648; ОГРН: 1215400027193), аккредитованного в качестве юридического лица, выполняющего работы и (или) оказывающих услуги по обеспечению единства измерений (уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц № RA.RU.314703) (далее также – аккредитованное лицо, метрологическая служба, ООО «СОКОЛ»), в ходе которых в деятельности ООО «СОКОЛ» выявлен двукратный и более рост количества выданных аккредитованным лицом свидетельств о поверке средств измерений в сравнении с предыдущим периодом. Таким образом, при проведении мероприятий по контролю без взаимодействия с ООО «СОКОЛ» выявлен параметр, который соответствует пункту 3 Перечня индикаторов риска, что может свидетельствовать о возможных нарушениях обязательных требований, содержащихся в пунктах 38-46, 52 Критериев аккредитации, в статье 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации». Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ) регулируются отношения, связанные с организацией и осуществлением государственного контроля. В отдельной главе названного нормативно-правового акта раскрываются принципы государственного контроля (надзора): законности, соразмерности вмешательства в деятельность контролируемых лиц, охраны прав и законных интересов контролируемых лиц, недопустимости злоупотребления правом и др.  Определяется, что при осуществлении государственного контроля проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольно-надзорных мероприятий. Данными законоположениями установлено, что выбранное контрольным органом мероприятие должно быть соразмерно вреду (ущербу), который причинен или может быть причинен охраняемым законом ценностям. Государственный контроль должен ограничиваться только теми контрольными мероприятиями и действиями, которые достаточны для обеспечения соблюдения обязательных требований, что обусловлено, необходимостью избежания избыточных процедур и чрезмерной административной нагрузки в отношении проверяемых субъектов. Иными словами, принцип соразмерности контрольно-надзорной деятельности в отношении подконтрольных субъектов является одним из центральных принципов обеспечения прав и законных интересов субъектов в понимании законодательства Российской Федерации о государственном контроле, который (принцип) выражает требования справедливости и предполагает осуществление контрольно-надзорного производства лишь за нарушения в зависимости от его тяжести, размера и характера причиненного ущерба и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при принятии соответствующих мер реагирования, а равно принимаемые меры должны быть адекватны нарушениям (возможным нарушениям). Одним из индикаторов риска нарушения обязательных требований по федеральному государственному контролю (надзору) за деятельностью аккредитованных лиц, предусмотренных приказом Минэкономразвития России от 28.05.2021 № 300 «Об утверждении перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований по федеральному государственному контролю (надзору) за деятельностью аккредитованных лиц», является параметр - двукратный и более рост количества выданных аккредитованным в национальной системе аккредитации лицом протоколов испытаний в сравнении с предшествующим периодом (месяц, квартал, полугодие или календарный год). Изложенные нормативные положения в своей взаимосвязи предусматривают принятие мер реагирования в отношении метрологических служб, выпускающих необоснованное количество свидетельств о поверке за определенный промежуток времени в зависимости от возможности человеческих ресурсов (их количество) аккредитованного лица, выполняющих поверку средств измерений. Между тем, пунктом 11) части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» устанавливает правило о прекращении действия аккредитации в случае невыполнения в течение одного года работ в области единства средств измерений. Так, в соответствии с Заключением испытательной лабораторией ООО «СОКОЛ» за 1-й квартал 2026 года выдано 549 свидетельств о поверке, при этом  во 2-ом квартале 2026 года выдано – 2712 свидетельств о поверке, что подпадает под индикатор риска, предусмотренный пунктом 3 Перечня индикаторов риска. Вышеуказанные действия аккредитованного лица являются признаками нарушений требований пунктов 1), 2) части 1 статьи 13 Закона № 412-ФЗ, пунктов 38-46, 52 Критериев аккредитации.   4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»: ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: 1) Общество с ограниченной ответственностью «СОКОЛ» принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований законодательства Российской Федерации к деятельности аккредитованных лиц путем проведения корректирующих мероприятий в соответствии с правилами, определенными документами системы менеджмента качества, установленными в соответствии с пунктом 46.12 Критериев аккредитации и, по результатам проведения анализа причин выполненных работ по поверке средств измерений с признаками нарушений обязательных требований, выбрать способ устранения допущенных несоответствий.   5. ООО «СОКОЛ» вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном пунктами 20 – 21 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за деятельностью аккредитованных лиц, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 № 1002 «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре)  за деятельностью аккредитованных лиц»   6. <*> В целях профилактики нарушения обязательных требований вы можете провести самостоятельную оценку соблюдения обязательных требований (самообследование) с использованием способов, указанных на официальном сайте Федеральной службы по аккредитации по адресу: https://fsa.gov.ru/documents/16267/.