|
Значение |
Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований
от «26» января 2026 г. № 11 /074
По результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия по наблюдению за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) ФКУ ЛИУ-32 ГУФСИН РФ по Красноярскому краю обеспечению качества и безопасности зерна (для пищевых и непищевых целей) и связанных с ними требований к процессам производства, перевозки, реализации, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также соблюдение требований, установленных ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» посредством сбора и анализа данных об объектах контроля, имеющихся у контрольного (надзорного) органа, данных, содержащихся в ФГИС Росаккредитации (https://fsa.gov.ru), в Едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ), размещенном на официальном сайте ФНС России (https://egrul.nalog.ru), установлено:
в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 26.01.2026 № ЮЭ9965-25-12336764 ФКУ ЛИУ-32 ГУФСИН РФ по Красноярскому краю осуществляет вид экономической деятельности: выращивание зерновых культур (ОКВЭД 01.11.1) (выписка прилагается).
Согласно данным, полученным в рамках межведомственного информационного взаимодействия, ФКУ ЛИУ-32 ГУФСИН РФ по Красноярскому краю занимается производством растениеводческой продукции, в том числе производством зерна на территории Минусинского района.
В едином реестре зарегистрированных деклараций о соответствии, оформленных по единой форме, размещенных на официальном сайте Федеральной службы по аккредитации, имеются сведения о декларациях о соответствии:
- EAЭС № RU Д-RU.РА11.А.78128/25 дата регистрации 19.12.2025, действительна с даты регистрации по 17.12.2026 на зерновые культуры кормовые, ячмень фуражный, размер партии 37,0 тонн, схема декларирования 2д, принята на основании протокола исследования ООО «ИЛ 73» (г. Ульяновск) от 28.10.2025 № 003/F-28/10/25, документ, в соответствии с которым изготовлена продукция ГОСТ Р 53900-2010 «Ячмень кормовой. Технические условия», заявитель (изготовитель) ФКУ ЛИУ-32 ГУФСИН РФ по Красноярскому краю ОГРН 1032401405739, имеет статус «действующая»;
- EAЭС № RU Д-RU.РА11.А.78062/25 дата регистрации 19.12.2025, действительна с даты регистрации по 17.12.2026 на зерновые культуры кормовые, пшеница фуражная, размер партии 140,0 тонн, схема декларирования 2д, принята на основании протокола исследования ООО «ИЛ 73» (г. Ульяновск) от 28.10.2025 № 003/E-28/10/25, документ, в соответствии с которым изготовлена продукция ГОСТ Р 54078-2010 «Пшеница кормовой. Технические условия», заявитель (изготовитель) ФКУ ЛИУ-32 ГУФСИН РФ по Красноярскому краю ОГРН 1032401405739, имеет статус «действующая».
Тем самым, заявитель (изготовитель) ФКУ ЛИУ-32 ГУФСИН РФ по Красноярскому краю, заявляет о том, что поставляемое зерно соответствует требованиям ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» в форме принятия вышеуказанных деклараций о соответствии и указанные сведения в декларациях о соответствии о зерне являются полными и достоверными.
Проведя изучение и анализ информации, имеющейся в распоряжении Управления, и сведений полученных из информационных систем, установлено, что: юридическое лицо (заявитель) ФКУ ЛИУ-32 ГУФСИН РФ по Красноярскому краю
- в зарегистрированной декларации о соответствии: EAЭС № RU Д-RU.РА11.А.78128/25 включил в доказательные материалы протокол испытаний от 28.10.2025 № 003/F-28/10/25, который не может удостоверять достоверные, объективные и точные результаты испытаний партии ячменя, размер партии 37,0 тонн, так как согласно п. 1 Приложения к данному протоколу испытания, исследования проводились испытательной лабораторией ООО «ИЛ 73» на предоставленный заказчиком (ФКУ ЛИУ-32 ГУФСИН по Красноярскому краю) образец зерна. В протоколе испытаний от 28.10.2025 № 003/F-28/10/25 указано, что «протокол испытаний распространяется только на образцы, подвергнутые испытаниям», масса образца отсутствует, таким образом результаты проведенных испытаний не могут распространяться на заявленную в декларации о соответствии EAЭС № RU Д-RU.РА11.А.78128/25 партию ячменя размером 37,0 тонн. Более того, в декларации о соответствии EAЭС № RU Д-RU.РА11.А.78128/25 указано, что продукция (ячмень) изготовлена в соответствии с ГОСТ Р 53900-2010 «Ячмень кормовой. Технические условия», однако в протоколе испытания от 28.10.2025 № 003/F-28/10/25 на основании которого принята декларация о соответствии, показатели исследований на соответствие требований ГОСТ Р 53900-2010 отсутствуют.
Кроме того, в декларации о соответствии EAЭС № RU Д-RU.РА11.А.78128/25 в поле № 3 (заявитель) отсутствует номер телефона и адрес электронной почты заявителя, в поле № 5 (заявляет, что) неверно указано наименование продукции - «Злаковые культуры: ячмень фуражный» (в соответствии с техническим регламентом 015/2011 «О безопасности зерна» верно указывать «Ячмень поставляемый на кормовые цели»), не указан год урожая, в поле 8 (дополнительная информация) отсутствует обозначение и наименование стандарта, включенного в перечень международных и региональных (межгосударственных) стандартов (ГОСТ), отсутствуют условия и сроки хранения зерна;
- в зарегистрированной декларации о соответствии: EAЭС № RU Д-RU.РА11.А.78062/25 заявитель включил в доказательные материалы протокол испытаний от 28.10.2025 № 003/E-28/10/25, который не может удостоверять достоверные, объективные и точные результаты испытаний партии пшеницы, размер партии 140,0 тонн, так как согласно п. 1 Приложения к данному протоколу испытания, исследования проводились испытательной лабораторией ООО «ИЛ 73» на предоставленный заказчиком (ФКУ ЛИУ-32 ГУФСИН по Красноярскому краю) образец зерна. В протоколе испытаний от 28.10.2025 № 003/E-28/10/25 указано, что «протокол испытаний распространяется только на образцы, подвергнутые испытаниям», масса образца отсутствует, таким образом результаты проведенных испытаний не могут распространяться на заявленную в декларации о соответствии EAЭС № RU Д-RU.РА11.А.78062/25 партию пшеницы размером 140,0 тонн. Более того, в декларации о соответствии EAЭС № RU Д-RU.РА11.А.78062/25 указано, что продукция (пшеница) изготовлена в соответствии с ГОСТ Р 54078-2010 «Пшеница кормовая. Технические условия», однако в протоколе испытания от 28.10.2025 № 003/E-28/10/25 на основании которого принята декларация о соответствии, показатели исследований на соответствие требований ГОСТ Р 54078-2010 отсутствуют.
Кроме того, в декларации о соответствии EAЭС № RU Д-RU.РА11.А.78062/25 в поле № 3 (заявитель) отсутствует номер телефона и адрес электронной почты заявителя, в поле № 5 (заявляет, что) неверно указано наименование продукции - «Злаковые культуры: пшеница фуражная» (в соответствии с техническим регламентом 015/2011 «О безопасности зерна» верно указывать «Пшеница поставляемая на кормовые цели»), не указан год урожая, в поле 8 (дополнительная информация) отсутствует обозначение и наименование стандарта, включенного в перечень международных и региональных (межгосударственных) стандартов (ГОСТ), отсутствуют условия и сроки хранения зерна.
Следовательно, техническая документация (декларации о соответствии EAЭС № RU Д-RU.РА11.А.78128/25, EAЭС № RU Д-RU.РА11.А.78062/25, протокола испытаний от 28.10.2025 № 003/F-28/10/25, № 003/E-28/10/25), не соответствуют требованиям ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» (содержит неполные, недостоверные сведения).
Отсутствие достоверных, объективных результатов испытаний, данных об условиях проведения испытаний, заключения о соответствии испытуемой продукции требованиям нормативных документов вводит в заблуждение потребителей зерна путем введения в оборот потенциально небезопасного зерна.
Декларация о соответствии - документ, в котором изготовитель (продавец) на основе имеющихся у него документов удостоверяет, что зерно, поставляемое на пищевые или кормовые цели, соответствует требованиям ТР ТС 015/2011 и указанные сведения о зерне в декларации о соответствии являются полными и достоверными.
На основании статьи 24 Федерального закона № 184-ФЗ от 27.12.2002
«О техническом регулировании» при декларировании соответствия заявитель должен включать в доказательные материалы протоколы исследований (испытаний) продукции, содержащие подробные результаты проведенных испытаний, с указанием соответствует ли зерно показателям безопасности, установленным ТР ТС 015/2011, а также ч.2 ст. 28 заявитель обязан обеспечивать соответствие продукции требованиям технических регламентов и выпускать в обращение продукцию, подлежащую обязательному подтверждению соответствия, только после осуществления такого подтверждения соответствия.
Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна», утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011
№ 874 (ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна») устанавливает обязательные для применения и исполнения на единой таможенной территории Таможенного союза требования к зерну и связанные с ними требования к процессам производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации зерна, в целях защиты жизни
и здоровья человека, имущества, окружающей среды, жизни и здоровья животных
и растений, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей зерна (п. 2 ст. 2). Идентификация зерна осуществляется на основании информации, указанной в товаросопроводительных документах, по маркировке, визуальному осмотру ботанических признаков зерна, характерных для данного вида культуры, а также отличительных признаков, указанных в приложении 1
к настоящему техническому регламенту (п. 3 ст. 2).
Согласно п. 1 ст. 3 ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» - зерно, поставляемое на пищевые и кормовые цели, выпускается в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза при условии, что оно прошло необходимые процедуры оценки (подтверждения) соответствия, установленные настоящим техническим регламентом, а также другими техническими регламентами Таможенного союза, действие которых распространяется на зерно.
В соответствии с п. 7 ст. 7 ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» схема декларирования 2д включает следующие процедуры: формирование и анализ технической документации; проведение испытаний образцов зерна; принятие и регистрация декларации о соответствии; нанесение единого знака обращения.
Заявитель формирует техническую документацию и проводит ее анализ. Заявитель проводит испытания образцов зерна для обеспечения подтверждения заявленного соответствия партии зерна требованиям настоящего технического регламента. Испытания образцов зерна проводятся в испытательной лаборатории, аккредитованной испытательной лаборатории, включенной в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза. Заявитель оформляет декларацию о соответствии и регистрирует
ее по уведомительному принципу в установленном Комиссией Таможенного союза порядке. Срок действия декларации о соответствии на партию зерна – по выбору заявителя.
Согласно п. 11 статьи 7 ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» -техническая документация, подтверждающая соответствие зерна требованиям настоящего технического регламента, может включать: протоколы испытаний, проведенных заявителем и/или аккредитованными испытательными лабораториями (центрами), подтверждающие соответствие зерна требованиям настоящего технического регламента; документы, подтверждающие безопасность зерна в соответствии с законодательными актами Таможенного союза и государств - членов Таможенного союза.
В соответствии с п. 12 статьи 7 ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» декларация о соответствии оформляется по единой форме, утвержденной Комиссией Таможенного союза. Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25 декабря 2012 г. № 293 утверждена единая форма декларации о соответствии требованиям технического регламента евразийского экономического союза и правилах их оформления.
Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25 декабря 2012 г. № 293 утверждена единая форма декларации о соответствии требованиям технического регламента евразийского экономического союза и правилах их оформления, в которой определено (раздел II п. 5), что в декларации указываются: в поле 3 сведения о заявителе, включая номер телефона и адрес электронной почты; д) в поле 5 - сведения о продукции, включая: наименование и обозначение (в случаях, предусмотренных техническими регламентами Союза (техническими регламентами Таможенного союза) (далее - технические регламенты)) продукции и (или) иное условное обозначение, присвоенное изготовителем продукции (при наличии); название продукции (в случаях, предусмотренных техническими регламентами) (при наличии); иные сведения о продукции, обеспечивающие ее идентификацию (при наличии); полное наименование изготовителя, его место нахождения (адрес юридического лица), адрес (адреса) места осуществления деятельности по изготовлению продукции (в случае если адреса различаются) - для юридического лица и его филиалов, которые изготавливают продукцию, или фамилия, имя и отчество (при наличии), место жительства и адрес (адреса) места осуществления деятельности по изготовлению продукции (в случае если адреса различаются) - для физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя; наименование и обозначение документа (документов), в соответствии с которым изготовлена продукция (стандарт, стандарт организации, технические условия или иной документ) (при наличии); код (коды) продукции в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза; наименование объекта декларирования (серийный выпуск, партия или единичное изделие). Для продукции серийного выпуска производится запись "серийный выпуск". Для партии продукции указывается размер партии, для единичного изделия - заводской номер изделия. Для партии продукции и единичного изделия указываются реквизиты товаросопроводительной документации, идентифицирующей партию продукции (в том числе ее размер) или единичное изделие. Все поля декларации должны быть заполнены (пункт 4 раздела II Единой формы декларации о соответствии) з) в поле 8 - обозначение и наименование стандарта, включенного в перечень международных и региональных (межгосударственных) стандартов, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента (технических регламентов), или обозначение разделов (пунктов, подпунктов) и наименование такого стандарта, если соблюдение требований технического регламента (технических регламентов) может быть обеспечено применением отдельных разделов (пунктов, подпунктов) этого стандарта, а не стандарта в целом (в случае их применения), а также сведения об иных стандартах и документах (в случае их применения), условиях и сроках хранения (в случаях, предусмотренных техническими регламентами), сроке службы (годности) или ресурсе продукции (в случаях, предусмотренных техническими регламентами) и иная информация (при наличии).
Все поля декларации должны быть заполнены (пункт 4 раздела II Единой формы декларации о соответствии).
Исходя из вышеуказанных обязательных требований, заявитель обязан указывать в оформленных декларациях о соответствии достоверную и полную информацию об объекте декларирования, проводить испытания образцов зерна, формирование и анализ технической документации с целью достоверного подтверждения соответствия зерна, произведенного на единой таможенной территории Таможенного союза.
Таким образом, по результатам анализа имеющихся данных, установлены признаки несоблюдения обязательных для применения и исполнения требований
п. 1 ст. 3, п. 7, п. 11, п. 12 ст. 7 технического регламента Таможенного союза
ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» изготовителем и продавцом зерна ФКУ ЛИУ-32 ГУФСИН по Красноярскому краю при подтверждении соответствия (декларировании) зерна, выразившиеся в недостоверном декларировании соответствия зерна (ячмень пшеница), требованиям технического регламента, и требованиям, предъявляемым к оформлению деклараций о соответствии.
В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения обязательных требований
и предлагаю: При проведении процедуры декларирования зерна соблюдать обязательные требования, предусмотренные ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна», Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», указывать в технических документах полную (достоверную) информацию.
Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов переработки зерна, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1079. |