|
Значение |
По результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия
по наблюдению за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) ИП глава К(Ф)Х Сумин М.В. к обеспечению качества и безопасности зерна (для пищевых и непищевых целей) и связанных с ними требований
к процессам перевозки, реализации, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также соблюдение требований, установленных ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» посредством анализа данных об объектах контроля, имеющихся у контрольного (надзорного) органа, сведений, полученных
в рамках межведомственного информационного взаимодействия, а также сведений, содержащихся в Федеральной государственной информационной системе прослеживаемости зерна и продуктов переработки зерна (ФГИС «Зерно») (https://zerno.mcx.gov.ru), ФГИС Росаккредитации (https://fsa.gov.ru), в Едином государственном реестре юридических лиц/индивидуальных предпринимателей (ЕГРЮЛ/ЕГРИП), размещенном на официальном сайте ФНС России (https://egrul.nalog.ru), установлено:
Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 28.01.2026 № ЮЭ9965-26-14247456 ИП глава К(Ф)Х Сумин М.В. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 11.08.2004, ИНН 245200449812, ОГРНИП 304245222400050. Основным видом деятельности является выращивание зерновых (кроме риса), зернобобовых культур и семян масличных культур (ОКВЭД 01.11).
Согласно статистическим данным, полученным в рамках межведомственного информационного взаимодействия, ИП глава К(Ф)Х Сумин М.В. осуществляет производство растениеводческой продукции (зерна) на территории Березовского района Красноярского края. В 2025 году валовый сбор зерна в весе после доработки составил 28 тонн, из них: гречиха - 28 тонн.
Вместе с тем, согласно официальным данным, размещенным на сайте ФГИС Росаккредитации, установлено, что ИП глава К(Ф)Х Сумин М.В. не регистрировал декларации о соответствии на гречиху урожая 2025 года, в подтверждении соответствия зерна требованиям Технического регламента Таможенного союза
ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна».
Отсутствие сведений о декларациях о соответствии в Едином реестре зарегистрированных деклараций о соответствии свидетельствует о не проведении ИП глава К(Ф)Х Сумин М.В. процедур подтверждения соответствия зерна требованиям технического регламента.
Данные обстоятельства свидетельствуют о нарушении в части проведения работ по оценки соответствия продукции требованиям технических регламентов.
Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» устанавливает обязательные для применения и исполнения на единой таможенной территории Таможенного союза требования к зерну и связанные с ними требования к процессам производства, хранения, перевозки, реализации
и утилизации зерна, в целях защиты жизни и здоровья человека, имущества, окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений,
а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей зерна.
Согласно ст. 3 ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» - зерно, поставляемое на пищевые и кормовые цели, выпускается в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза при условии, что оно прошло необходимые процедуры оценки (подтверждения) соответствия, установленные настоящим техническим регламентом, а также другими техническими регламентами Таможенного союза, действие которых распространяется на зерно; каждая партия поставляемого зерна при его выпуске в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза сопровождается товаросопроводительными документами, которые должны содержать информацию о декларации
о соответствии партии зерна требованиям настоящего технического регламента; поставляемое зерно, соответствие которого требованиям настоящего технического регламента не подтверждено, не может быть маркировано единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза
и не допускается к выпуску в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза.
Согласно ст. 5 ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» определено,
что соответствие зерна техническому регламенту обеспечивается выполнением
его требований и выполнением требований других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на него распространяется.
Методы исследований (испытаний) и измерений устанавливаются
в стандартах, включенных в Перечень стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимых для применения и исполнения требований настоящего технического регламента и осуществления оценки (подтверждения) соответствия продукции, утверждаемый Комиссией Таможенного союза.
Согласно ст. 6 ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» оценка соответствия поставляемого зерна требованиям технического регламента проводится в формах:
подтверждения (декларирования) соответствия зерна;
государственного контроля (надзора) за соблюдением требований настоящего технического регламента в отношении зерна и связанных
с требованиями к нему процессов производства, хранения, перевозки, реализации
и утилизации зерна.
Согласно ст. 7 ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» определено,
что зерно, выпускаемое в обращение на единую таможенную территорию Таможенного союза, поставляемое на пищевые и кормовые цели, подлежит подтверждению соответствия в форме декларирования соответствия; подтверждение соответствия зерна, произведенного на единой таможенной территории Таможенного союза, и зерна, ввозимого на единую таможенную территорию Таможенного союза, проводится по единым правилам и схемам, установленным настоящим техническим регламентом.
Декларирование соответствия зерна осуществляется по схемам 1д, 2д, 3д, 4д
и 6д. Заявитель оформляет декларацию о соответствии и регистрирует
ее по уведомительному принципу в порядке установленном Комиссией Таможенного союза.
Оформленная заявителем в соответствии с пунктом 5 статьи 24 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" и подписанная усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя либо уполномоченного заявителем лица декларация о соответствии подлежит регистрации в электронной форме в реестре деклараций о соответствии и начинает действовать с момента присвоения ей регистрационного номера.
Кроме того, согласно официальной информации полученной
из ФГИС «Зерно» ИП глава К(Ф)Х Сумин М.В. зарегистрирован в системе,
как товаропроизводитель и является участником зернового рынка.
Статьей 17.1 Федерального закона от 14.05.1993 № 4973-1 «О зерне» определено, что Федеральная государственная информационная система прослеживаемости зерна и продуктов переработки зерна создается в целях обеспечения учета объема партии зерна и объема партии продуктов переработки зерна при их обращении, а также в целях осуществления анализа, обработки представленных сведений и информации и контроля за их достоверностью.
Товаропроизводители регистрируются в Федеральной государственной информационной системе прослеживаемости зерна и продуктов переработки зерна без взимания платы, представляют в Федеральную государственную информационную систему прослеживаемости зерна и продуктов переработки зерна достоверные и полные сведения и информацию.
Статьей 18.1 Федерального закона от 14.05.1993 № 4973-1 «О зерне» определено, что товаропроизводитель при формировании каждой партии зерна
и партии продуктов переработки зерна в целях их перевозки и (или) реализации, приемки или отгрузки самостоятельно на безвозмездной основе оформляет товаросопроводительный документ на партию зерна или партию продуктов переработки зерна, содержащий сведения о потребительских свойствах партии зерна или партии продуктов переработки зерна и количестве, определяемом в единицах массы.
Согласно требованиям п. 32, п. 33 Правил создания Федеральной государственной информационной системы прослеживаемости зерна и продуктов переработки зерна, ее развития и эксплуатации, включая правила регистрации
и представления сведений и информации в Федеральную государственную информационную систему прослеживаемости зерна и продуктов переработки зерна, сроки, формы и форматы представления сведений и информации, требования
к обеспечению доступа к информации, содержащейся в такой системе, а также формы и порядок направления запросов о представлении информации, в том числе
с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая сеть "Интернет" и единый портал государственных
и муниципальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ
от 09.10.2021 № 1722, представление сведений и информации в Федеральную систему прослеживаемости зерна при осуществлении государственного мониторинга зерна в месте выращивания с географическим указанием
для формирования партий зерна осуществляется в следующем порядке:
а) сельскохозяйственные товаропроизводители через автоматизированное рабочее место представляют следующие сведения и информацию:
место выращивания партии зерна (субъект Российской Федерации, наименование муниципального образования);
площадь земельного участка или его части (поля), с которого собран урожай зерна (га);
сведения о виде вещного права на земельный участок или его часть (поле), с которого собран урожай зерна (право собственности, право постоянного (бессрочного) пользования, право безвозмездного пользования, право пожизненного наследуемого владения, аренда, субаренда);
вид сельскохозяйственной культуры зерна (в соответствии
с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2);
масса зерна (нетто в килограммах), произведенного в день уборки урожая;
место хранения зерна (субъект Российской Федерации, наименование муниципального образования и адрес (при наличии);
б) Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, федеральное государственное бюджетное учреждение "Российский сельскохозяйственный центр", территориальные органы Федеральной службы по ветеринарному
и фитосанитарному надзору и подведомственные Федеральной службе
по ветеринарному и фитосанитарному надзору организации, аккредитованные
в установленном законодательством Российской Федерации порядке, представляют следующие сведения и информацию:
дата проведения отбора проб зерна у сельскохозяйственного товаропроизводителя;
место формирования партии в целях отбора пробы в рамках государственного мониторинга зерна (субъект Российской Федерации, наименование муниципального образования и адрес (при наличии);
номер (шифр) пробы зерна;
дата и номер протокола лабораторных исследований зерна;
потребительские свойства зерна, полученные по результатам проведенных лабораторных исследований;
цели использования зерна (пищевые или кормовые).
Таким образом, по результатам анализа имеющихся данных, следует вывод, что ИП глава К(Ф)Х Сумин М.В. как изготовитель зерна, в результате
не проведения необходимой процедуры оценки (подтверждения) соответствия зерна, не соблюдались обязательные для применения и исполнения требования
ст. 3, ст. 5, ст. 6, ст. 7 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 015/2011
«О безопасности зерна».
В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) выявлены признаки нарушений обязательных требований,
но фактически отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
В соответствии с Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов переработки зерна, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1079, п. 2 ч. 3 ст. 74, ч. 1 ст. 49 Федерального закона
от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», абз. 10 ч. 1 ст. 34 Федерального закона
от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», считаю целесообразным, ИП главе К(Ф)Х Сумину М.В. объявить предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований. |