|
Значение |
По результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия по наблюдению за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) ИП глава К(Ф)Х Фроленко В.Ф. к обеспечению качества и безопасности зерна (для пищевых и непищевых целей) и связанных с ними требований к процессам производства, хранения, перевозки, реализации, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также соблюдение требований, установленных ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» посредством сбора и анализа данных об объектах контроля, имеющихся у контрольного (надзорного) органа, содержащихся в ФГИС Росаккредитации (https://fsa.gov.ru), в Едином государственном реестре юридических лиц/индивидуальных предпринимателей (ЕГРЮЛ/ЕГРИП), размещенном на официальном сайте ФНС России (https://egrul.nalog.ru) установлено следующее.
Согласно выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 09.02.2026 № ЮЭ9965-26-22175385, ИП глава К(Ф)Х Фроленко В.Ф. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 26.10.2011, ИНН 243600721770, ОГРНИП 311245029900026, адрес места регистрации: 663770, Красноярский край, Тасеевский район, с. Хандала, ул. Партизанская, д. 25-А, кв. 2. Основным видом деятельности является выращивание зерновых культур (кроме риса), зернобобовых культур и семян масличных культур (ОКВЭД 01.11).
По данным, полученным в рамках межведомственного информационного взаимодействия, ИП глава К(Ф)Х Фроленко В.Ф. занимается производством растениеводческой продукции на территории Тасеевского района Красноярского края. В 2025 году валовый сбор зерна в весе после доработки составил – 7575 тонн, из них: пшеницы - 4120 тонны, ячменя - 950 тонны, горох - 950 тонны, рапса - 1555 тонны.
В едином реестре зарегистрированных деклараций о соответствии, оформленных по единой форме, размещенном в ФГИС Росаккредитации, имеются сведения о декларациях о соответствии, зарегистрированных заявителем и изготовителем зерна ИП глава К(Ф)Х Фроленко В.Ф. (ИНН 243600721770), а именно:
1. EAЭС N RU Д-RU.РА10.А.59639/25, срок действия с 19.11.2025 по 09.11.2026, на рапс на пищевые цели, год урожая 2025, партия 1600 тонн, изготовлена в соответствии с ГОСТ 10583-76 «Рапс для промышленной переработки. Технические условия», схема декларирования 2д, код ТН ВЭД ЕАЭС: 1205109000, принята на основании протоколов испытаний № 8178 (18406) от 30.10.2025, № 8178 (18406ВО) от 30.10.2025, № 8179 (18407) от 29.10.2025, выданных ИЛ Красноярского филиала ФГБУ «Федеральный центр оценки безопасности и качества продукции агропромышленного комплекса» (РОСС.RU.0001.22ГА26).
2. EAЭС N RU Д-RU.РА10.А.17166/25, срок действия с 09.11.2025 по 08.11.2026, на ячмень на кормовые цели, год урожая 2025, партия 1000 тонн, изготовлена в соответствии с ГОСТ 53900-2010 «Ячмень кормовой. Технические условия», схема декларирования 2д, код ТН ВЭД ЕАЭС: 1003900000, принята на основании протоколов испытаний № 8180 (18408) от 30.10.2025, № 8180 (18408ВО) от 30.10.2025, № 8181 (18409) от 29.10.2025, выданных ИЛ Красноярского филиала ФГБУ «Федеральный центр оценки безопасности и качества продукции агропромышленного комплекса» (РОСС.RU.0001.22ГА26).
Проведя изучение и анализ информации, имеющейся в распоряжении Управления, и сведений полученных из информационных систем, установлено,что заявителем ИП глава К(Ф)Х Фроленко В.Ф., при подтверждении соответствия зерна требованиям ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» допущены нарушения в следующей декларации:
1. EAЭС N RU Д-RU.РА10.А.59639/25, срок действия с 19.11.2025 по 09.11.2026, на рапс на пищевые цели, год урожая 2025, партия 1600 тонн – заявитель указал в декларации недостоверные сведения, не соответствующие действительности в части размера декларируемой партии пшеницы урожая 2025 года равного 1600 тонн, что значительно превышает фактически собранный урожай пшеницы в весе после доработки равный 1555 тонны. В связи с чем не представляется возможность идентифицировать данную партию рапса.
2. EAЭС N RU Д-RU.РА10.А.17166/25, срок действия с 09.11.2025 по 08.11.2026, на ячмень на кормовые цели, год урожая 2025, партия 1000 тонн – заявитель указал в декларации недостоверные сведения, не соответствующие действительности в части размера декларируемой партии пшеницы урожая 2025 года равного 1000 тонн, что значительно превышает фактически собранный урожай пшеницы в весе после доработки равный 950 тонны. В связи с чем не представляется возможность идентифицировать данную партию ячменя.
Также, заявитель при оформлении декларации о соответствии в поле «изготовитель» некорректно указал документ в соответствии с которым изготовлена продукция.
Отсутствие достоверных, объективных и точных результатов испытаний, данных об условиях проведения испытаний, заключения о соответствии испытуемой продукции требованиям нормативных документов создает прямую угрозу жизни и здоровью человека, животных, вводит в заблуждение потребителей зерна путем введения в оборот потенциально небезопасного зерна.
Декларация о соответствии - документ, в котором изготовитель (продавец) на основе имеющихся у него документов удостоверяет, что зерно, поставляемое на пищевые или кормовые цели, соответствует требованиям ТР ТС 015/2011 и указанные сведения о зерне в декларации о соответствии являются полными и достоверными.
На основании статьи 24 Федерального закона № 184-ФЗ от 27.12.2002 «О техническом регулировании» при декларировании соответствия заявитель должен включать в доказательные материалы протоколы исследований (испытаний) продукции, содержащие подробные результаты проведенных испытаний, с указанием соответствует ли зерно показателям безопасности, установленным ТР ТС 015/2011.
Указанные обстоятельства, в совокупности, указывают на нарушение требований ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» при проведении необходимой процедуры оценки соответствия (подтверждения) зерна, поставляемого на пищевые и кормовые цели, о недостоверности сведений и документов, послуживших основанием для подтверждения соответствия продукции обязательным требованиям.
Заявителем (изготовителем) ИП глава К(Ф)Х Фроленко В.Ф. при подтверждении соответствия зерна приняты и зарегистрированы декларации о соответствии с нарушением требований, предъявляемых к декларациям о соответствии, установленных законодательством Российской Федерации в сфере технического регулирования.
Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна», утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 874 (ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна») устанавливает обязательныедля применения и исполнения на единой таможенной территории Таможенного союза требования к зерну и связанные с ними требования к процессам производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации зерна, в целях защиты жизнии здоровья человека, имущества, окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей зерна (п. 2 ст. 1). Идентификация зерна осуществляется на основании информации, указанной в товаросопроводительных документах, по маркировке, визуальному осмотру ботанических признаков зерна, характерных для данного вида культуры, а также отличительных признаков, указанных в приложении 1 к настоящему техническому регламенту (п. 3 ст. 1).
Согласно ч. 1 ст. 3 ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» - зерно, поставляемое на пищевые и кормовые цели, выпускается в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза при условии, что оно прошло необходимые процедуры оценки (подтверждения) соответствия, установленные настоящим техническим регламентом, а также другими техническими регламентами Таможенного союза, действие которых распространяется на зерно.
В соответствии с ч. 7 ст. 7 ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» схема декларирования 2д включает следующие процедуры:
– -формирование и анализ технической документации;
– -проведение испытаний образцов зерна;
– -принятие и регистрация декларации о соответствии;
– -нанесение единого знака обращения.
Заявитель формирует техническую документацию и проводит ее анализ. Заявитель проводит испытания образцов зерна для обеспечения подтверждения заявленного соответствия партии зерна требованиям настоящего технического регламента. Заявитель оформляет декларацию о соответствии и регистрирует ее по уведомительному принципу в установленном Комиссией Таможенного союза порядке.
Согласно ч. 11 ст. 7 ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» – техническая документация, подтверждающая соответствие зерна требованиям настоящего технического регламента, может включать:
– протоколы испытаний, поведенных заявителем и аккредитованными испытательными лабораториями, подтверждающие соответствие зерна требованиям настоящего технического регламента;
– документы подтверждающие безопасность зерна в соответствии с законодательными актами таможенного союза и государств – членов таможенного союза;
– иные документы, подтверждающие безопасность зерна.
Исходя из вышеуказанных обязательных требований, заявитель обязан указывать в оформленных декларациях о соответствии достоверную и полную информацию об объекте декларирования, проводить испытания образцов зерна, формировать и анализировать техническую документацию с целью достоверного подтверждения соответствия зерна, произведенного на единой таможенной территории Таможенного союза.
Таким образом, по результатам анализа имеющихся данных, установлено, что изготовителем (продавцом) зерна ИП глава К(Ф)Х Фроленко В.Ф. не соблюдаются обязательные для применения и исполнения требования ч. 1 ст. 3, ч. 7, 11 ст. 7 технического регламента Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» при проведении необходимой процедуры оценки (подтверждения) соответствия зерна, поставляемого на пищевые и кормовые цели, выразившиеся в недостоверном декларировании соответствия зерна требованиям технического регламента и требованиям, предъявляемым к декларациям о соответствии по факту выявления недостоверности сведений и документов, послуживших основанием для подтверждения соответствия продукции обязательным требованиям по причине нарушения процессов формирование и анализ технической документации.
Соответственно, декларации о соответствии: EAЭС N RU Д-RU.РА10.А.59639/25, EAЭС N RU Д-RU.РА10.А.17166/25 - не могут использоваться в качестве документа, подтверждающего соответствие зерна требованиям технического регламента, так как приняты заявителем недостоверно.
В соответствии с Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) в области качества и безопасности зерна и продуктов переработки зерна, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1079; абз. 9, 10 ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании»; п. 24, п. 27 Правил регистрации, приостановления, возобновления и прекращения действия деклараций о соответствии, признания их недействительными, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.06.2021 № 936, 11.02.2026 приняты решения № 28-070, № 29-070 о признании недействительными декларации о соответствии: EAЭС N RU Д-RU.РА10.А.59639/25, EAЭС N RU Д-RU.РА10.А.17166/25, через сервис регистрации деклараций о соответствии внесена информация, содержащая сведения о регистрационном номере и дате регистрации деклараций о соответствии, дате и регистрационном номере решений о признании их недействительными,о чем заявитель уведомлен посредством сервиса регистрации деклараций о соответствии в автоматическом режиме на адрес электронной почты, указанный при регистрации деклараций о соответствии.
В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) выявлены признаки нарушений обязательных требований, но фактически отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
В соответствии с Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов переработки зерна, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1079, ч. 3 ст. 74, ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», абз. 10 ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», считаю целесообразным, ИП глава К(Ф)Х Фроленко В.Ф. объявить предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований. |
