|
Значение |
По результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия по наблюдению за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) АО «Новоселовское» к обеспечению качества и безопасности зерна (для пищевых и непищевых целей) и связанных с ними требований к процессам производства, хранения, перевозки, реализации, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также соблюдение требований, установленных ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» посредством сбора и анализа данных об объектах контроля, имеющихся у контрольного (надзорного) органа, содержащихся в ФГИС Росаккредитации (https://fsa.gov.ru), в Едином государственном реестре юридических лиц/индивидуальных предпринимателей (ЕГРЮЛ/ЕГРИП), размещенном на официальном сайте ФНС России (https://egrul.nalog.ru) установлено следующее.
Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 16.03.2026 № ЮЭ9965-26-47170752, АО «Новоселовское» зарегистрировано в качестве юридического лица 09.09.2002, ИНН 2429000805,ОГРН 1022400524420, адрес юридического лица: 662430, Красноярский край, Новоселовский район, с. Новоселово, ул. Промышленная, д. 19. Основным видом деятельности является выращивание пшеницы (ОКВЭД 01.11.11), дополнительным видом деятельности является выращивание овса (ОКВЭД 01.11.15).
По данным, полученным в рамках межведомственного информационного взаимодействия, АО «Новоселовское» занимается производством растениеводческой продукции на территории Новоселовского района Красноярского края. В 2025 году валовый сбор зерна в весе после доработки составил – 5127,3 тонн, из них: пшеницы - 3885,3 тонны, ячменя - 180 тонны, овса - 963 тонны, гороха - 99 тонны.
В едином реестре зарегистрированных деклараций о соответствии, оформленных по единой форме, размещенном в ФГИС Росаккредитации, имеются сведения о декларациях о соответствии, зарегистрированных заявителем и изготовителем зерна АО «Новоселовское» (ИНН 2429000805), а именно:
EAЭС N RU Д-RU.РА08.А.01393/25, срок действия с 09.09.2025 по 08.09.2026, на зерно овса, поставляемое на пищевые цели, 1 класс, год урожая 2025, партия 1000 тонн, изготовлена в соответствии с ГОСТ 28673-2019 «Овес. Технические условия», схема декларирования 2д, код ТН ВЭД ЕАЭС: 1004900000, принята на основании протоколов испытаний РСЦ 024 001 04 1280/3-25 от 03.09.2025, РСЦ 024 001 04 1279/3-25 от 01.09.2025, выданных ИЛ филиала ФГБУ «Российский сельскохозяйственный центр» по Красноярскому краю (РОСС RU ДС 1.6.1.024).
Проведя изучение и анализ информации, имеющейся в распоряжении Управления, и сведений полученных из информационных систем, установлено,что заявителем АО «Новоселовское», при подтверждении соответствия зерна требованиям ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» допущены нарушения в следующей декларации:
EAЭС N RU Д-RU.РА08.А.01393/25, срок действия с 09.09.2025 по 08.09.2026, на зерно овса, поставляемое на пищевые цели, 1 класс, год урожая 2025, партия 1000 тонн – заявитель указал в декларации недостоверные сведения, не соответствующие действительности в части размера декларируемой партии овса урожая 2025 года равного 1000 тонн, что превышает фактически собранный урожай овса в весе после доработки равный 963 тонны. В связи с чем не представляется возможность идентифицировать данную партию зерна.
Также, заявитель не указал информацию о применении пестицидов при выращивании зерна в декларации о соответствии.
Отсутствие достоверных, объективных и точных результатов испытаний, данных об условиях проведения испытаний, заключения о соответствии испытуемой продукции требованиям нормативных документов создает прямую угрозу жизни и здоровью человека, животных, вводит в заблуждение потребителей зерна путем введения в оборот потенциально небезопасного зерна.
Декларация о соответствии - документ, в котором изготовитель (продавец) на основе имеющихся у него документов удостоверяет, что зерно, поставляемое на пищевые или кормовые цели, соответствует требованиям ТР ТС 015/2011 и указанные сведения о зерне в декларации о соответствии являются полными и достоверными.
На основании статьи 24 Федерального закона № 184-ФЗ от 27.12.2002 «О техническом регулировании» при декларировании соответствия заявитель должен включать в доказательные материалы протоколы исследований (испытаний) продукции, содержащие подробные результаты проведенных испытаний, с указанием соответствует ли зерно показателям безопасности, установленным ТР ТС 015/2011.
Указанные обстоятельства, в совокупности, указывают на нарушение требований ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» при проведении необходимой процедуры оценки соответствия (подтверждения) зерна, поставляемого на пищевые и кормовые цели, о недостоверности сведений и документов, послуживших основанием для подтверждения соответствия продукции обязательным требованиям.
Заявителем (изготовителем) АО «Новоселовское» при подтверждении соответствия зерна приняты и зарегистрированы декларации о соответствии с нарушением требований, предъявляемых к декларациям о соответствии, установленных законодательством Российской Федерации в сфере технического регулирования.
Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна», утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 874 (ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна») устанавливает обязательныедля применения и исполнения на единой таможенной территории Таможенного союза требования к зерну и связанные с ними требования к процессам производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации зерна, в целях защиты жизнии здоровья человека, имущества, окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей зерна (п. 2 ст. 1). Идентификация зерна осуществляется на основании информации, указанной в товаросопроводительных документах, по маркировке, визуальному осмотру ботанических признаков зерна, характерных для данного вида культуры, а также отличительных признаков, указанных в приложении 1 к настоящему техническому регламенту (п. 3 ст. 1).
Согласно ч. 1 ст. 3 ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» - зерно, поставляемое на пищевые и кормовые цели, выпускается в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза при условии, что оно прошло необходимые процедуры оценки (подтверждения) соответствия, установленные настоящим техническим регламентом, а также другими техническими регламентами Таможенного союза, действие которых распространяется на зерно.
Согласно ч. 3 ст. 4 ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» - определение остаточных количеств пестицидов, за исключением пестицидов, указанных в приложениях 2, 4 к техническому регламенту ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна», проводится на основании информации об их применении, предоставляемой изготовителем (поставщиком) зерна при выпуске его в обращение на единую таможенную территорию Таможенного союза. Показатели их содержания в зерне не должны превышать предельно допустимых уровней, указанных в Приложении 6 к настоящему техническому регламенту.
В соответствии с ч. 7 ст. 7 ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» схема декларирования 2д включает следующие процедуры:
– -формирование и анализ технической документации;
– -проведение испытаний образцов зерна;
– -принятие и регистрация декларации о соответствии;
– -нанесение единого знака обращения.
Заявитель формирует техническую документацию и проводит ее анализ. Заявитель проводит испытания образцов зерна для обеспечения подтверждения заявленного соответствия партии зерна требованиям настоящего технического регламента. Заявитель оформляет декларацию о соответствии и регистрирует ее по уведомительному принципу в установленном Комиссией Таможенного союза порядке.
Согласно ч. 11 ст. 7 ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» – техническая документация, подтверждающая соответствие зерна требованиям настоящего технического регламента, может включать:
– протоколы испытаний, поведенных заявителем и аккредитованными испытательными лабораториями, подтверждающие соответствие зерна требованиям настоящего технического регламента;
– документы подтверждающие безопасность зерна в соответствии с законодательными актами таможенного союза и государств – членов таможенного союза;
– иные документы, подтверждающие безопасность зерна.
Исходя из вышеуказанных обязательных требований, заявитель обязан указывать в оформленных декларациях о соответствии достоверную и полную информацию об объекте декларирования, проводить испытания образцов зерна, формировать и анализировать техническую документацию с целью достоверного подтверждения соответствия зерна, произведенного на единой таможенной территории Таможенного союза.
Таким образом, по результатам анализа имеющихся данных, установлено, что изготовителем (продавцом) зерна АО «Новоселовское» не соблюдаются обязательные для применения и исполнения требования ч. 1 ст. 3, ч. 3 ст. 4, ч. 7, 11 ст. 7 технического регламента Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» при проведении необходимой процедуры оценки (подтверждения) соответствия зерна, поставляемого на пищевые и кормовые цели, выразившиеся в недостоверном декларировании соответствия зерна требованиям технического регламента и требованиям, предъявляемым к декларациям о соответствии по факту выявления недостоверности сведений и документов, послуживших основанием для подтверждения соответствия продукции обязательным требованиям по причине нарушения процессов формирование и анализ технической документации.
Соответственно, декларация о соответствии: EAЭС N RU Д-RU.РА08.А.01393/25 - не может использоваться в качестве документа, подтверждающего соответствие зерна требованиям технического регламента, так как принята заявителем недостоверно.
В соответствии с Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) в области качества и безопасности зерна и продуктов переработки зерна, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1079; абз. 9, 10 ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании»; п. 24, п. 27 Правил регистрации, приостановления, возобновления и прекращения действия деклараций о соответствии, признания их недействительными, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.06.2021 № 936, 19.03.2026 принято решение № 50-070 о признании недействительной декларацию о соответствии: EAЭС N RU Д-RU.РА08.А.01393/25, через сервис регистрации деклараций о соответствии внесена информация, содержащая сведения о регистрационном номере и дате регистрации деклараций о соответствии, дате и регистрационном номере решений о признании их недействительными,о чем заявитель уведомлен посредством сервиса регистрации деклараций о соответствии в автоматическом режиме на адрес электронной почты, указанный при регистрации деклараций о соответствии.
В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) выявлены признаки нарушений обязательных требований, но фактически отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
В соответствии с Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов переработки зерна, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1079, ч. 3 ст. 74, ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», абз. 10 ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», считаю целесообразным, АО «Новоселовское» объявить предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований. |