|
Значение |
По результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия по наблюдению за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) ФИЦ КНЦ СО РАН к обеспечению качества и безопасности зерна (для пищевых и непищевых целей) и связанных с ними требований к процессам производства, хранения, перевозки, реализации, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также соблюдение требований, установленных ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» посредством сбора и анализа данных об объектах контроля, имеющихся у контрольного (надзорного) органа, содержащихся в ФГИС Росаккредитации (https://fsa.gov.ru), в Едином государственном реестре юридических лиц/индивидуальных предпринимателей (ЕГРЮЛ/ЕГРИП), размещенном на официальном сайте ФНС России (https://egrul.nalog.ru) установлено следующее.
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 18.02.2026 № ЮЭ9965-26-48716996 ФИЦ КНЦ СО РАН зарегистрирован в качестве юридического лица 22.11.2002, ИНН 2463002263, ОГРН 1022402133698, адрес юридического лица: 660036, г. Красноярск, ул. Академгородок, д. 50. Основным видом деятельности ФИЦ КНЦ СО РАН, является научные исследования и разработки в области естественных и технических наук прочие (ОКВЭД 79.19), дополнительным видом деятельности является выращивание зерновых культур (ОКВЭД 01.11.1).
Согласно статистическим данным, полученным в рамках межведомственного информационного взаимодействия, ФИЦ КНЦ СО РАН, осуществляет производство растениеводческой продукции (зерна) на территории Емельяновского, Курагинского, Минусинского и Ужурского районах Красноярского края. В 2025 году валовой сбор зерна в весе после доработки у ФИЦ КНЦ СО РАН составил 22846,18 тонны из них: озимая рожь - 30,8 тонны, пшеница – 14798,01 тонны, ячменя - 159,1 тонны, овес – 4712,9 тонны, гороха - 211,46 тонны, гречиха - 204,2 тонны, рапса - 2042,6 тонны, соя - 684 тонны, горчица -3,11 тонны.
В едином реестре зарегистрированных деклараций о соответствии, оформленных по единой форме, размещенном в ФГИС Росаккредитации, имеются сведения о декларациях о соответствии (выписки и скан-копии прилагаются), зарегистрированных заявителем и изготовителем зерна ФИЦ КНЦ СО РАН (ИНН 2463002263), а именно:
EAЭС N RU Д-RU.РА01.А.67432/26, срок действия с 10.02.2026 по 08.02.2027, на пшеницу яровую мягкую, поставляемая на кормовые цели, год урожая 2025, партия 2500 тонн, схема декларирования 2д, код ТН ВЭД ЕАЭС: 1001990000, принята на основании протоколов испытаний № 07291225930 от 29.12.2025, выданный испытательной лабораторией «Лаборатория токсикологический исследований Общества с ограниченной ответственностью «Испытательный центр Контроля Качества Продукции», (RA.RU.21HC51), место осуществления лабораторной деятельности: Московская область, г. Пущино, ул. Грузовая, дом 2/4, а также № 3001/19-01-25 от 05.02.2026, № 1712/11-25 от 23.12.2025, выданный испытательной лабораторией «Испытательная лаборатория Общества с ограниченной ответственностью «СЕРКОНС ЭКО» (RA.RU.21ПИ24), место осуществления лабораторной деятельности: Краснодарский край, г. Армавир, ул. Линейная, д. 25, литер А, этаж 3, пом. 1-21; этаж 4, пом. 2,4,5-12,14-18.
Проведя изучение и анализ информации, имеющейся в распоряжении Управления, и сведений полученных из информационных систем, установлено,что заявителем ФИЦ КНЦ СО РАН, при подтверждении соответствия зерна требованиям ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» допущены нарушения в следующей декларации:
Проанализировав имеющиеся сведения, декларации о соответствии, протокола испытаний установлено, что при регистрации декларации о соответствииEAЭС N RU Д-RU.РА01.А.67432/26, срок действия с 10.02.2026 по 08.02.2027, на пшеницу яровую мягкую, поставляемая на кормовые цели, год урожая 2025, партия 2500 тонн, заявитель (изготовитель) включил в доказательные материалы протоколы испытаний № 07291225930 от 29.12.2025, № 3001/19-01-25 от 05.02.2026, № 1712/11-25 от 23.12.2025 которые не могут удостоверить достоверные, объективные и точные результаты испытаний партии пшеницы, поставляемую на кормовые цели, урожай 2025 года, в размере 2500 тонн, так как исследование ИЛ Испытательный центр Контроля Качества Продукции и ИЛ Испытательная лаборатория Общества с ограниченной ответственностью «СЕРКОНС ЭКО, проводились на предоставленный заказчиком (ФИЦ КНЦ СО РАН) образец зерна пшеницы, урожая 2025 года, масса образца для испытания составила 5 кг. Данные результаты протокола испытаний распространяются только на образец, подвергнутый испытаниям.
Результаты проведенных испытаний не могут распространяться на заявленную декларацию о соответствии EAЭС N RU Д-RU.РА01.А.67432/26, срок действия с 10.02.2026 по 08.02.2027, на пшеницу яровую мягкую, поставляемая на кормовые цели, год урожая 2025, партия 2500 тонн, так как принята заявителем недостоверно, с нарушением установленных обязательных требований, предусмотренных техническим регламентом ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна».
Отсутствие достоверных, объективных и точных результатов испытаний, данных об условиях проведения испытаний, заключения о соответствии испытуемой продукции требованиям нормативных документов создает прямую угрозу жизни и здоровью человека, животных, вводит в заблуждение потребителей зерна путем введения в оборот потенциально небезопасного зерна.
Декларация о соответствии - документ, в котором изготовитель (продавец) на основе имеющихся у него документов удостоверяет, что зерно, поставляемое на пищевые или кормовые цели, соответствует требованиям ТР ТС 015/2011 и указанные сведения о зерне в декларации о соответствии являются полными и достоверными.
На основании статьи 24 Федерального закона № 184-ФЗ от 27.12.2002 «О техническом регулировании» при декларировании соответствия заявитель должен включать в доказательные материалы протоколы исследований (испытаний) продукции, содержащие подробные результаты проведенных испытаний, с указанием соответствует ли зерно показателям безопасности, установленным ТР ТС 015/2011.
Указанные обстоятельства, в совокупности, указывают на нарушение требований ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» при проведении необходимой процедуры оценки соответствия (подтверждения) зерна, поставляемого на пищевые и кормовые цели, о недостоверности сведений и документов, послуживших основанием для подтверждения соответствия продукции обязательным требованиям.
Заявителем (изготовителем) ФИЦ КНЦ СО РАН при подтверждении соответствия зерна приняты и зарегистрированы декларации о соответствии с нарушением требований, предъявляемых к декларациям о соответствии, установленных законодательством Российской Федерации в сфере технического регулирования.
Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна», утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 874 (ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна») устанавливает обязательныедля применения и исполнения на единой таможенной территории Таможенного союза требования к зерну и связанные с ними требования к процессам производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации зерна, в целях защиты жизнии здоровья человека, имущества, окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей зерна (п. 2 ст. 1). Идентификация зерна осуществляется на основании информации, указанной в товаросопроводительных документах, по маркировке, визуальному осмотру ботанических признаков зерна, характерных для данного вида культуры, а также отличительных признаков, указанных в приложении 1 к настоящему техническому регламенту (п. 3 ст. 1).
Согласно ч. 1 ст. 3 ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» - зерно, поставляемое на пищевые и кормовые цели, выпускается в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза при условии, что оно прошло необходимые процедуры оценки (подтверждения) соответствия, установленные настоящим техническим регламентом, а также другими техническими регламентами Таможенного союза, действие которых распространяется на зерно.
Согласно ст. 5 ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» – методы исследований (испытаний) и измерений устанавливаются в стандартах, включенных в Перечень стандартов, содержащих правила и методы исследований и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимых для применения и исполнения требований настоящего технического регламента и осуществления оценки соответствия продукции, утверждаемый Комиссией Таможенного союза.
В соответствии с ч. 7 ст. 7 ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» схема декларирования 2д включает следующие процедуры:
– -формирование и анализ технической документации;
– -проведение испытаний образцов зерна;
– -принятие и регистрация декларации о соответствии;
– -нанесение единого знака обращения.
Заявитель формирует техническую документацию и проводит ее анализ. Заявитель проводит испытания образцов зерна для обеспечения подтверждения заявленного соответствия партии зерна требованиям настоящего технического регламента. Заявитель оформляет декларацию о соответствии и регистрирует ее по уведомительному принципу в установленном Комиссией Таможенного союза порядке.
Согласно ч. 11 ст. 7 ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» – техническая документация, подтверждающая соответствие зерна требованиям настоящего технического регламента, может включать:
– протоколы испытаний, поведенных заявителем и аккредитованными испытательными лабораториями, подтверждающие соответствие зерна требованиям настоящего технического регламента;
– документы подтверждающие безопасность зерна в соответствии с законодательными актами таможенного союза и государств – членов таможенного союза;
– иные документы, подтверждающие безопасность зерна.
Исходя из вышеуказанных обязательных требований, заявитель обязан указывать в оформленных декларациях о соответствии достоверную и полную информацию об объекте декларирования, проводить испытания образцов зерна, формировать и анализировать техническую документацию с целью достоверного подтверждения соответствия зерна, произведенного на единой таможенной территории Таможенного союза.
Таким образом, по результатам анализа имеющихся данных, установлено, что изготовителем (продавцом) зерна ФИЦ КНЦ СО РАН не соблюдаются обязательные для применения и исполнения требования ч. 1 ст. 3, ст. 5, ч. 7, 11 ст. 7 технического регламента Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» при проведении необходимой процедуры оценки (подтверждения) соответствия зерна, поставляемого на пищевые и кормовые цели, выразившиеся в недостоверном декларировании соответствия зерна требованиям технического регламента и требованиям, предъявляемым к декларациям о соответствии по факту выявления недостоверности сведений и документов, послуживших основанием для подтверждения соответствия продукции обязательным требованиям по причине нарушения процессов формирование и анализ технической документации.
Соответственно, декларации о соответствии: EAЭС N RU Д-RU.РА01.А.67432/26 - не могут использоваться в качестве документа, подтверждающего соответствие зерна требованиям технического регламента, так как приняты заявителем недостоверно.
В соответствии с Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) в области качества и безопасности зерна и продуктов переработки зерна, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1079; абз. 9, 10 ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании»; п. 24, п. 27 Правил регистрации, приостановления, возобновления и прекращения действия деклараций о соответствии, признания их недействительными, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.06.2021 № 936, 19.03.2026 приняты решения № 56-070 о признании недействительными декларации о соответствии: EAЭС N RU Д-RU.РА01.А.67432/26, через сервис регистрации деклараций о соответствии внесена информация, содержащая сведения о регистрационном номере и дате регистрации деклараций о соответствии, дате и регистрационном номере решений о признании их недействительными,о чем заявитель уведомлен посредством сервиса регистрации деклараций о соответствии в автоматическом режиме на адрес электронной почты, указанный при регистрации деклараций о соответствии.
В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) выявлены признаки нарушений обязательных требований, но фактически отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
В соответствии с Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов переработки зерна, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1079, ч. 3 ст. 74, ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», абз. 10 ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», считаю целесообразным, ФИЦ КНЦ СО РАН объявить предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований. |
