|
Значение |
В ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия по наблюдению за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) ИП главой К(Ф)Х Фроленко В.Ф. к обеспечению качества и безопасности зерна (для пищевых и непищевых целей) и связанных с ними требований к процессам производства, перевозки, реализации, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также соблюдение требований, установленных техническим регламентом Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» посредством сбора и анализа данных об объектах контроля, имеющихся у контрольного (надзорного) органа, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц/индивидуальных предпринимателей (ЕГРЮЛ/ЕГРИП), размещенном на официальном сайте ФНС России (https://egrul.nalog.ru), в Федеральной государственной информационной системе прослеживаемости зерна и продуктов переработки зерна (далее - ФГИС «Зерно») (https://specagro.ru/fgis), в ФГИС Росаккредитации (https://fsa.gov.ru).
Согласно выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 18.03.2026 № ЮЭ9965-26-48486190, ИП глава К(Ф)Х Фроленко В.Ф. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 26.10.2011, ИНН 243600721770, ОГРНИП 311245029900026, адрес места регистрации: 663770, Красноярский край, Тасеевский район, с. Хандала, ул. Партизанская. д. 25А, 2. Основным видом деятельности является выращивание зерновых (кроме риса), зернобобовых культур и семян масличных культур (ОКВЭД 01.11).
По данным, полученным в рамках межведомственного информационного взаимодействия, ИП глава К(Ф)Х Фроленко В.Ф. занимается производством растениеводческой продукции на территории Тасеевского райна Красноярского края. В 2025 году валовый сбор зерна в весе после доработки составил – 7575 тонн, из них: пшеницы - 4120 тонны, ячменя - 950 тонны, горох - 950 тонны, рапса - 1555 тонны.
В результате проведения детального анализа сведений, содержащихся в ФГИС «Зерно», а также в товаросопроводительных документах СДИЗ (сопроводительном документе идентификации зерна), оформленных уполномоченным лицом - продавцом ИП глава К(Ф)Х Фроленко В.Ф. в рамках реализации семян ярового рапса (кользы) для переработки, на пищевые цели, урожая 2025 года (партия № 011193122/25/118963), установлены факты несоответствия в указанной партии зерна, а именно:
1. 21.11.2025 в СДИЗ № 243600721770/25/0019, статус «погашен» внесена информация о потребительских свойствах партии семян ярового рапса (кользы) для переработки, на пищевые цели, урожая 2025 года массой 898100 кг, которая не соответствует установленным требованиям, п. 2.2 табл. 2 ГОСТ 10583-76 «Рапс для промышленной переработки. Технические условия» по показателю масличной примеси - 49,9%, при норме не более 15% содержание сорной и масличной примесей (суммарно), а также не верно указан номер типа для семян ярового рапса (кользы) для переработки, по факту указан 1 тип, согласно п. 1.1 ГОСТ 10583-76 «Рапс для промышленной переработки. Технические условия» семена ярового рапса относится ко 2 типу.
2. 03.02.2026 в СДИЗ № 243600721770/26/0001, статус «погашен» внесена информация о потребительских свойствах партии семян ярового рапса (кользы) для переработки, на пищевые цели, урожая 2025 года массой 501900 кг, которая не соответствует установленным требованиям, п. 2.2 табл. 2 ГОСТ 10583-76 «Рапс для промышленной переработки. Технические условия» по показателю масличной примеси - 49,9%, при норме не более 15% содержание сорной и масличной примесей (суммарно), а также не верно указан номер типа для семян ярового рапса (кользы) для переработки, по факту указан 1 тип, согласно п. 1.1 ГОСТ 10583-76 «Рапс для промышленной переработки. Технические условия» семена ярового рапса относится ко 2 типу.
3. 06.03.2026 в СДИЗ № 243600721770/26/0003, статус «погашен» внесена информация о потребительских свойствах партии семян ярового рапса (кользы) для переработки, на пищевые цели, урожая 2025 года массой 99150 кг, которая не соответствует установленным требованиям, п. 2.2 табл. 2 ГОСТ 10583-76 «Рапс для промышленной переработки. Технические условия» по показателю масличной примеси - 49,9%, при норме не более 15% содержание сорной и масличной примесей (суммарно), а также не верно указан номер типа для семян ярового рапса (кользы) для переработки, по факту указан 1 тип, согласно п. 1.1 ГОСТ 10583-76 «Рапс для промышленной переработки. Технические условия» семена ярового рапса относится ко 2 типу.
В соответствии с п. 2.4.3 ГОСТ 10583-76 «Рапс для промышленной переработки. Технические условия» к масличной примеси относят семена рапса: битые и изъеденные вредителями; проросшие, с явными признаками прорастания; поврежденные самосогреванием или сушкой, заплесневевшие, поджаренные – все с измененным цветом ядра, к масличной примеси относят также семена культурных растений семейства крестоцветных (сурепица, горчица, рыжик и т.п.), не отнесенные по характеру повреждений к сорной примеси.
Согласно нормам, установленным п. 4.1 ГОСТ 10583-76 «Рапс для промышленной переработки. Технические условия», предусмотрены состояния семян рапса при размещении, транспортировании и хранении, согласно которому семена рапса с содержанием масличной примеси свыше 5,0 % по состоянию являются сорными.
Таким образом, товаросопроводительные документы (СДИЗ), оформленные при выпуске в обращение (реализации) рапса на пищевые цели, содержит недостоверную информацию о потребительских свойствах, несоответствующую национальным стандартам, действие которых распространяется на зерно, так как не должным образом проведено формирование и анализ технической документации.
Данные обстоятельства свидетельствуют о признаках нарушения в части выпуска в обращение зерна на территорию Таможенного союза, оформления товаросопроводительного документа (СДИЗ) при реализации зерна.
В соответствии с ч. 1 ст. 17.1 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4973-1 «О зерне» Федеральная государственная информационная система прослеживаемости зерна и продуктов переработки зерна создается в целях обеспечения учета объема партии зерна и объема партии продуктов переработки зерна при их обращении, а также в целях осуществления анализа, обработки представленных сведений и информации и контроля за их достоверностью.
В соответствии с ч. 3 ст. 17.1 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4973-1 «О зерне» в Федеральной государственной информационной системе прослеживаемости зерна и продуктов переработки зерна содержится документированная информация: о потребительских свойствах партии зерна и (или) партии продуктов переработки зерна, перечень которых для целей настоящей статьи утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса.
В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4973-1 «О зерне» товаропроизводитель при формировании каждой партии зерна и партии продуктов переработки зерна в целях их перевозки и (или) реализации, приемки или отгрузки самостоятельно на безвозмездной основе оформляет товаросопроводительный документ на партию зерна или партию продуктов переработки зерна, содержащий сведения о потребительских свойствах партии зерна или партии продуктов переработки зерна и количестве, определяемом в единицах массы.
В соответствии с ч. 2 ст. 2 ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» настоящий технический регламент устанавливает обязательные для применения и исполнения на единой таможенной территории Таможенного союза требования к зерну и связанные с ними требования к процессам производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации зерна, в целях защиты жизни и здоровья человека, имущества, окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей зерна.
Согласно ч. 1, 2 ст. 3 ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» зерно, поставляемое на пищевые и кормовые цели, выпускается в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза при условии, что оно прошло необходимые процедуры оценки (подтверждения) соответствия, установленные настоящим техническим регламентом, а также другими техническими регламентами Таможенного союза, действие которых распространяется на зерно. Каждая партия поставляемого зерна при его выпуске в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза сопровождается товаросопроводительными документами, которые должны содержать информацию о декларации о соответствии партии зерна требованиям настоящего технического регламента.
Согласно ч. 6, 8, ч. 11 ст. 4 ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» хранение зерна осуществляется в зернохранилищах, обеспечивающих безопасность зерна и сохранность его потребительских свойств, при соблюдении требований к процессам хранения зерна, установленных настоящим техническим регламентом, а также условий хранения, установленных национальным законодательством государства – члена Таможенного союза; технологический процесс обработки зерна в зернохранилищах должен обеспечивать сушку, очистку и обеззараживание зерна до уровня, обеспечивающего безопасное и стойкое для хранения состояние.
Таким образом, по результатам анализа имеющихся данных, установлены признаки несоблюдения обязательных для применения и исполнения требований ч. 1 ст. 3, ч. 6, 8, 11 ст. 4 технического регламента Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» изготовителем и продавцом зерна ИП глава К(Ф)Х Фроленко В.Ф. при осуществлении выпуска в обращение зерна (семян ярового рапса) на пищевые цели, урожая 2025 года в сопровождении товаросопроводительных документов (СДИЗ), в который внесена информация о потребительских свойствах партии зерна, несоответствующая требованиям национального стандарта, действие которого распространяется на зерно, по причине отсутствия надлежащего контроля по соблюдению требований к процессам реализации зерна.
В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) выявлены признаки нарушений обязательных требований, но фактически отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
В соответствии с Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов переработки зерна, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1079, ч. 3 ст. 74, ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», абз. 10 ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», считаю целесообразным, ИП главе К(Ф)Х Фроленко В.Ф., объявить предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований. |