Предостережение:

• В соответствии со статьей 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 № 1005, в связи с поступившим в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в городе Норильске через Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю обращения гражданина (вх. № 2659/Ж-2026 от 27.02.2026) на основании задания начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в городе Норильске Першина А.Ю. от 27.03.2026 № 24-06-01/28-981-2026, 27.03.2026 в период времени с 10 часов 00 минут до 11 часов 00 минут главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в городе Норильске Фомичёвым В.П. проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом - наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности). Из указанного обращения гражданина следует, что гражданином в адрес АО «Норильск-Телеком» 27.02.2026 по электронной почте: info@norcom.ru, направлена претензия по качеству работы домофонной системы в связи с прекращением работы функции дистанционного открытия двери домофона через мобильное приложение с начала февраля 2026 года. Домофон установлен по адресу: г. Норильск, ул. Павлова, д. 19. В требовательной части претензии гражданин просил произвести перерасчет платы за период фактического непредоставления услуги. Как указывает гражданин, в ответ на претензию АО «Норильск-Телеком» отказало в удовлетворении требований, указав, что перерасчет невозможен, поскольку домофон является коммунальной услугой. При этом в оферте АО «Норильск-Телеком» указано, что услуга «Домофон» не относится к коммунальным услугам. В ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия -мониторинга безопасности, установлены следующие обстоятельства. Согласно Преамбуле Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон № 2300-1): - потребитель - гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности; - исполнитель - организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору; - недостаток товара (работы, услуги) - несоответствие товара (работы, услуги) или обязательным требованиям, предусмотренным законом либо в установленном им порядке (в том числе невыполнение при продаже или использовании отдельных видов технически сложных товаров с предварительно установленными программами для электронных вычислительных машин требований, установленных пунктами 4.1 и 4.2 статьи 4 настоящего Закона), или условиям договора (при их отсутствии или неполноте условий обычно предъявляемым требованиям), или целям, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется, или целям, о которых продавец (исполнитель) был поставлен в известность потребителем при заключении договора, или образцу и (или) описанию при продаже товара по образцу и (или) по описанию. Согласно пункту 1 статьи 29 Закона № 2300-1 потребитель при обнаружении недостатков выполненной работы (оказанной услуги) вправе по своему выбору потребовать: - безвозмездного устранения недостатков выполненной работы (оказанной услуги); - соответствующего уменьшения цены выполненной работы (оказанной услуги); - безвозмездного изготовления другой вещи из однородного материала такого же качества или повторного выполнения работы. При этом потребитель обязан возвратить ранее переданную ему исполнителем вещь; - возмещения понесенных им расходов по устранению недостатков выполненной работы (оказанной услуги) своими силами или третьими лицами. В соответствии с абзацем 1 пункта 1 статьи 16 Закона № 2300-1 недопустимыми условиями договора, ущемляющими права потребителя, являются условия, которые нарушают правила, установленные международными договорами Российской Федерации, настоящим Законом, законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей. Недопустимые условия договора, ущемляющие права потребителя, ничтожны. Согласно подпункту 10 пункта 2 статьи 16 Закона № 2300-1 к недопустимым условиям договора, ущемляющим права потребителя, относятся условия, которые ограничивают право выбора вида требований, предусмотренных пунктом 1 статьи 18 и пунктом 1 статьи 29 настоящего Закона, которые могут быть предъявлены продавцу (изготовителю, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру) при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг) ненадлежащего качества. В результате анализа информации, размещенной АО «Норильск-Телеком» на своем сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», по адресу: https://norcom.ru/, установлено, что в разделе «Юридическая информация» (https://norcom.ru/about/law/), размещена Оферта на предоставление услуги «Домофон» (далее - Оферта) (https://norcom.ru/admin/upload/docs/Оферта_на_предоставление_Услуги_Домофония_Норком.pdf). Согласно абзацу 1 пункта 2.6 Оферты услуга «Домофон» представляет собой совокупность сервисов: Железный домофон, Умный домофон, доступ к видеокамере подъезда (жилого дома), доступ к видеокамере дома, доступ к видеокамере улицы, Калитка, Шлагбаум, которыми может воспользоваться Абонент при наличии технической возможности на доме. Описание сервисов услуги «Домофон» изложено в приложении к Оферте, размещенном на сайте Оператора. В соответствии с пунктом 2.8 Оферты, Умный Домофон – сервис, позволяющий Абоненту с помощью Мобильного приложения, установленного на Мобильное устройство отвечать на звонок с вызывной панели (видео, голосовая связь) и открывать входную дверь в подъезде жилого дома и (или) калитку, шлагбаум.  Пунктом 4.1 Оферты установлено, что по настоящему договору Оператор оказывает, а Абонент принимает и оплачивает выполняемые Оператором работы и (или) оказываемые Оператором Абоненту услуги, по функционированию, обслуживанию и ремонту оборудования, которое обеспечивает работоспособность сервисов, входящих в услугу «Домофон». В соответствии с пунктом 7.1 Оферты стороны согласовали, что услуга «Домофон» и предоставляемые в рамках указанной услуги сервисы, не относятся к коммунальным или жилищным услугам, а также к услугам по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, а являются дополнительным видом услуг, оказание которых не передается (не входит в обязанности) управляющей организации. При этом согласно пункту 5.7 Оферты услуга «Домофон» перерасчету не подлежит. Таким образом, при осуществлении наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) в действиях АО «Норильск-Телеком» установлены признаки нарушения обязательных требований, предусмотренных абзацем 1 пункта 1 статьи 16 Закона № 2300-1, подпунктом 10 пункта 2 статьи 16 Закона № 2300-1, выразившиеся во включении АО «Норильск-Телеком» в пункт 5.7 Оферты на предоставление услуги «Домофон», размещенной на сайте АО «Норильск-Телеком» (https://norcom.ru/about/law/) условия, ущемляющего права потребителей, в части установления ограничения права потребителей на требование о соответствующем уменьшении цены выполненной работы (оказанной услуги), при обнаружении недостатков выполненной работы (оказанной услуги), установленного пунктом 1 статьи 29 Закона № 2300-1.