|
Значение |
При проведении в отношении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, в рамках оценки достоверности сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, содержащихся в обращении потребителя (материалах иного контрольного (надзорного) органа, юридического лица) ( вх. № 4926/Ж-2026 от 10.04.2026), в действиях контролируемого лица установлены признаки нарушения обязательных требований: абзаца 1 пункта 1 статьи 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», далее - Закон о связи, пункта 29 Правил оказания услуг телефонной связи, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.12.2024 № 1994, далее - Правила № 1994, абзаца 6 пункта 3.1 статьи 16 Закона о защите прав потребителей Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», далее - Закон о защите прав потребителей).
Из материалов обращения следует, что ПАО «Мегафон» в одностороннем порядке изменило условия тарифного плана по выделенному абонентскому номеру +79237478318 с 10.04.2026. Как указывает заявитель, ему поступил звонок с предложением о смене тарифного плана, однако заявитель ответила отказом. Вместе с тем, ПАО «Мегафон» все равно изменило действующий у заявителя тарифный план без ее согласия.
Согласно пояснений ПАО «Мегафон», услуги связи абоненту оказывались на основании договора об оказании услуг связи от 27.09.2022, полные условия которого размещены на сайте https://kras.megafon.ru. Неотъемлемой частью указанного договора (до внесения изменений) являлся тарифный план «Персональный» (пункт 9.1. Условий ПАО «Мегафон»).
Относительно смены действующего у заявителя тарифного плана, ПАО «Мегафон» сообщает, что смена тарифного плана «Персональный» с абонентской платой 619 рублей в месяц на тарифный план «Персональный 4.0.» с абонентской платой 700 рублей, произошла с согласия абонента. Согласие абонента было получено 10.04.2026 в ходе телефонного разговора с абонентом. После изменения тарифного плана, абоненту было направлено короткое текстовое сообщение с условиями нового тарифного плана и доступных ему на новом тарифном плане МегаСилах по ссылке: https://megafon.ru/go/my_tariff.
В силу изложенного, ПАО «Мегафон» в лице представителя сообщает, что смена тарифного плана «Персональный» на тарифный план «Персональный 4.0» произошла с согласия абонента.
Вместе с тем, из существа обращения заявителя следует, что в ходе телефонного разговора с оператором связи, своего согласия на смену действующего у нее тарифного плана не давала. На увеличение абонентской платы была не согласна.
В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Закона о связи оператор связи обязан оказывать услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи.
Пунктом 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) установлено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.
В силу требований статьи 310 ГК РФ Федерации, если одной из сторон договора является потребитель, то одностороннее изменение условий договора, допустимо только в случаях предусмотренных ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами, договорное регулирование является недопустимым.
Пунктами 2, 30 Правил № 1994 установлено, что тарифы на услуги связи и тарифный план не являются тождественными понятиями.
Под тарифным планом понимается совокупность условий, при которых оператор связи предлагает пользоваться одной либо несколькими услугами связи. При этом тарифом является цена, устанавливаемая оператором связи за отдельную единицу услуги связи (пункт 2 Правил № 1994).
Из пп. «е» пункта 24, пункта 30 Правил № 1994 следует, что право на одностороннее установление, в том числе изменение в порядке, установленном правилами, предоставлено оператору связи применительно к тарифам на услуги связи, в том числе тарифам, используемым для оплаты неполной единицы тарификации.
Иными словами, право на одностороннее изменение предоставлено оператору связи лишь в части установления и изменения тарифов на услуги связи, а не тарифного плана в целом, как совокупности условий, при которых оператор связи предлагает пользоваться одной либо несколькими услугами связи.
Согласно пункту 29 Правил № 1994 услуги, указанные в составе тарифного плана при заключении договора, являются подключенными с согласия абонента. Изменение состава услуг в ходе исполнения договора может быть осуществлено только на основании инициированного абонентом заявления.
В соответствии с пунктом 49 Правил № 1994 изменение договора об оказании услуг связи осуществляется в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий, перечень и порядок осуществления которых определяются договором об оказании услуг связи. При этом перечень конклюдентных действий должен включать:
действия, совершенные через систему самообслуживания оператора связи, через которую абонентом осуществляется доступ к сведениям об оказываемых ему услугах телефонной связи и о расчетах с оператором связи, а также к иной информации (личный кабинет);
отправку короткого текстового сообщения;
совершение исходящего голосового вызова;
иные действия абонента, однозначно идентифицирующие его и позволяющие достоверно установить его волеизъявление на изменение условий договора.
Обязанность доказывания совершения абонентом действий, направленных на изменение условий договора об оказании услуг связи, возложена на оператора связи (пункт 49 Правил № 1994).
Пунктом 1 статьи 16 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон о защите прав потребителей) предусмотрено, что недопустимыми условиями договора, ущемляющими права потребителя, являются условия, которые нарушают правила, установленные международными договорами Российской Федерации, настоящим Законом, законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей. Недопустимые условия договора, ущемляющие права потребителя, ничтожны.
Пункт 3.1 статьи 16 Закона о защите прав потребителей запрещает исполнителю без получения согласия потребителя оказывать дополнительные услуги за плату.
Таким образом, в действиях ПАО «Мегафон» установлены признаки нарушения обязательных требований, а именно: абзаца 1 пункта 1 статьи 46 Закона о связи, абзаца 6 пункта 3.1 статьи 16 Закона о защите прав потребителей, пункта 29 Правил № 1994, устанавливающих запрет на одностороннее изменение условий договора (тарифного плана), а также оказание дополнительных услуг без получения согласия потребителя.
Предлагаю принять меры по обеспечению соблюдения указанных выше обязательных требований. Адрес сайта в сети «Интернет», позволяющий контролируемым лицам пройти
самообследование соблюдения ими обязательных требований в сфере защиты прав потребителей: https://www.rospotrebnadzor.ru/region/samoobsledovanie.php. |
