|
Значение |
При рассмотрении сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, содержащихся в обращении потребителя (вх. № 8686/Ж-2026 от 22.06.2026), в действиях контролируемого лица установлены признаки нарушения обязательных требований: абзаца 1 пункта 3.1 статьи 16 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон о защите прав потребителей), пунктов 29, 49 Правил оказания услуг телефонной связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2024 № 1994 (далее - Правила № 1994).
Из существа обращения следует, что ПАО «Мегафон» подключило платную дополнительную услугу «Гудок» без согласия потребителя. При этом никаких действий, направленных на подключение платной дополнительной услуги заявитель не совершал.
В соответствии с пунктом 3.1 статьи 16 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон о защите прав потребителей) продажа дополнительных товаров (выполнение дополнительных работ, оказание дополнительных услуг) за отдельную плату осуществляется продавцом (исполнителем, владельцем агрегатора) исключительно с согласия потребителя.
Потребитель вправе потребовать от продавца (исполнителя, владельца агрегатора) возврата уплаченной денежной суммы за проданные без его согласия дополнительные товары (выполненные дополнительные работы, оказанные дополнительные услуги).
В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» оператор связи обязан оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи.
Согласно пункту 29 Правил № 1994 изменение состава услуг в ходе исполнения договора может быть осуществлено только на основании инициированного абонентом заявления.
В соответствии с пунктом 49 Правил № 1994 изменение условий договора, в том числе подключение дополнительных услуг, осуществляется в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий, перечень и порядок осуществления которых определяются договором. При этом перечень конклюдентных действий должен включать:
действия, совершенные через систему самообслуживания оператора связи, через которую абонентом осуществляется доступ к сведениям об оказываемых ему услугах телефонной связи и о расчетах с оператором связи, а также к иной информации (личный кабинет);
отправку короткого текстового сообщения;
совершение исходящего голосового вызова;
иные действия абонента, однозначно идентифицирующие его и позволяющие достоверно установить его волеизъявление на изменение условий договора.
Обязанность доказывания совершения абонентом действий, направленных на изменение условий договора, возлагается на оператора связи.
Пунктом 28 Правил № 1994 предусмотрено, что все действия, совершенные после идентификации, считаются совершенными абонентом. Оператор связи обязан фиксировать (в электронном виде) и хранить информацию о действиях абонентов, направленных на изменение состава услуг. Срок хранения указанной информации оператором связи составляет:
а) не менее 5 лет со дня расторжения договора - в отношении действий абонентов, направленных на изменение существенных условий договора;
б) не менее 5 лет со дня совершения действия - для остальных действий абонентов.
Иными словами, изменение тарифного плана, равно как и подключение платных дополнительных услуг без согласия абонента недопустимо.
В силу изложенного, получены сведения о наличии в действиях (бездействии) ПАО «Мегафон» признаков нарушения обязательных требований, а именно: абзаца 1 пункта 3.1 статьи 16 Закона о защите прав потребителей, пунктов 29, 49 Правил № 1994, устанавливающих запрет на оказание дополнительных услуг за плату без согласия потребителя.
Предлагаю принять меры по обеспечению соблюдения указанных выше обязательных требований. Адрес сайта в сети «Интернет», позволяющий контролируемым лицам пройти
самообследование соблюдения ими обязательных требований в сфере защиты прав потребителей: https://www.rospotrebnadzor.ru/region/samoobsledovanie.php. |
