В адрес Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю поступило обращение потребителя (вх. № 11765/ж-2026 от 13.08.2026) с жалобой на действия ПАО «Мегафон», по факту подключения дополнительных платных услуг без согласия потребителя.
В своем обращении заявитель указывает, что неоднократно ПАО «... Еще...В адрес Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю поступило обращение потребителя (вх. № 11765/ж-2026 от 13.08.2026) с жалобой на действия ПАО «Мегафон», по факту подключения дополнительных платных услуг без согласия потребителя.
В своем обращении заявитель указывает, что неоднократно ПАО «Мегафон» ей были подключены дополнительные платные услуги без её уведомления и согласия. Были произведены списания денежных средств за дополнительные платные услуги с баланса счета абонентского номера 8-933-***-30-82 (1 рубль в день с 01.08.2026 – 12 рублей за 12 дней; 5 рублей за исходящий звонок, которого по факту не было).
Заявитель считает, что своими действиями ПАО «Мегафон» систематически нарушает его права на свободный выбор услуг, поскольку согласие на их подключении он не давал.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения потребителя в государственный орган для защиты нарушенных прав.
Обращение рассмотрено по подведомственности территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Ачинском, Назаровском, Боготольском, Козульском, Бирилюсском муниципальных округах (далее – территориальный отдел в г. Ачинске).
Согласно пункту 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
В соответствии с абзацами 1, 2 пункта 1 статьи 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» оператор связи обязан оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи.
В соответствии с абзацами 1, 2, 6 пункта 3.1 статьи 16 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» продажа дополнительных товаров (выполнение дополнительных работ, оказание дополнительных услуг) за отдельную плату осуществляется продавцом (исполнителем, владельцем агрегатора) исключительно с согласия потребителя.
Потребитель вправе потребовать от продавца (исполнителя, владельца агрегатора) возврата уплаченной денежной суммы за проданные без его согласия дополнительные товары (выполненные дополнительные работы, оказанные дополнительные услуги).
Согласие потребителя на приобретение дополнительных товаров (выполнение дополнительных работ, оказание дополнительных услуг) за плату оформляется продавцом (исполнителем, владельцем агрегатора) в письменной форме, если иное не предусмотрено законом. Обязанность доказать наличие такого согласия или обстоятельства, в силу которого такое согласие не требуется, возлагается на продавца (исполнителя, владельца агрегатора).
Согласно пункту 49 Правил оказания услуг телефонной связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2024 № 1994 изменение условий договора, в том числе подключение дополнительных услуг, осуществляется в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий, перечень и порядок осуществления которых определяются договором. При этом перечень конклюдентных действий должен включать:
- действия, совершенные через систему самообслуживания оператора связи, через которую абонентом осуществляется доступ к сведениям об оказываемых ему услугах телефонной связи и о расчетах с оператором связи, а также к иной информации (личный кабинет);
- отправку короткого текстового сообщения;
- совершение исходящего голосового вызова;
- иные действия абонента, однозначно идентифицирующие его и позволяющие достоверно установить его волеизъявление на изменение условий договора.
Обязанность доказывания совершения абонентом действий, направленных на изменение условий договора, возлагается на оператора связи.
Из письменных пояснений ПАО «Мегафон» от 04.09.2026 исх. № 00795/26 на запрос территориального отдела в г. Ачинске следует, что 06.08.2014 между ПАО «Мегафон» и потребителем заключен договор об оказании услуг связи № ******601, выделен абонентский номер +7933****3082.
28.12.2025 на номере подключен тарифный план «Переходи на Ноль». План действует по настоящее время.
С 31.07.2026 на указанном абонентском номере в рамках акции был подключен «Безлимитный интернет (Акция) за 1 руб./сут. на 3 месяца» и был отключен 12.08.2026 абонентом самостоятельно.
В рамках акции на счет абонента были начислены денежные средства на 3 месяца, которые списались на оплату опции «Безлимитный интернет». Оператор связи полностью компенсирует абонентскую плату за опцию «Безлимитный интернет», поэтому услуга является бесплатной.
Условия услуги «Безлимитный интернет за 1 руб./сут. на 3 месяца»:
- предоставляет клиенту безлимитный объем интернет-трафика, который доступен на всех устройствах, кроме роутеров и модемов;
- расходы компенсируются путем начисления по 30 рублей на услуги связи.
Фактических списаний с лицевого счета по услуге не производилось.
В информационно-биллинговой системе ПАО «Мегафон» не зафиксированы обращения абонента по поводу подключения услуги «Безлимитный интернет» (Акция) за 1 руб./сут. на 3 месяца».
ПАО «Мегаон» считает свои действия соответствующими условиям заключенного с абонентом договора, положениям отраслевого законодательства в области связи, а также законодательства в области защиты прав потребителей.
Территориальный отдел в г. Ачинске не может согласиться с пояснениями оператора связи, так как дополнительная услуга «Безлимитный интернет за 1 руб./сут. на 3 месяца» по своей сути является платной услугой, акция действует 3 месяца, далее, за подключенный интернет будет взиматься абонентская плата. На подключение любой дополнительной услуги необходимо согласие абонента, выраженное в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий, перечень и порядок осуществления которых определяются договором.
ПАО «Мегафон» подтверждает тот факт, что согласия потребителя не зафиксировано в информационно-биллинговой системе оператора связи.
В силу изложенного, получены сведения о наличии в действиях ПАО «Мегафон» признаков нарушения обязательных требований, а именно: абз. 1, 2 пункта 1 статьи 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», абз. 1 пункта 3.1 статьи 16 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей», пункта 49 Правил оказания услуг телефонной связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2024 № 1994.
Согласно статье 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.
В связи с вышеизложенным и руководствуясь статьей 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле» объявить ПАО «Мегафон» (ИНН 7812014560) предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА ПО КРАСНОЯРСКОМУ КРАЮ организовало проверку (статус: Предостережение объявлено) . организации ПУБЛИЧНОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "МЕГАФОН" (ИНН: 7812014560) , адрес: 127006, г. Москва, пер. Оружейный, д 41
Предостережение:
Выписка о проведении мероприятия
В адрес Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю поступило обращение потребителя (вх. № 11765/ж-2026 от 13.08.2026) с жалобой на действия ПАО «Мегафон», по факту подключения дополнительных платных услуг без согласия потребителя.
В своем обращении заявитель указывает, что неоднократно ПАО «Мегафон» ей были подключены дополнительные платные услуги без её уведомления и согласия. Были произведены списания денежных средств за дополнительные платные услуги с баланса счета абонентского номера 8-933-***-30-82 (1 рубль в день с 01.08.2026 – 12 рублей за 12 дней; 5 рублей за исходящий звонок, которого по факту не было).
Заявитель считает, что своими действиями ПАО «Мегафон» систематически нарушает его права на свободный выбор услуг, поскольку согласие на их подключении он не давал.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения потребителя в государственный орган для защиты нарушенных прав.
Обращение рассмотрено по подведомственности территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Ачинском, Назаровском, Боготольском, Козульском, Бирилюсском муниципальных округах (далее – территориальный отдел в г. Ачинске).
Согласно пункту 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
В соответствии с абзацами 1, 2 пункта 1 статьи 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» оператор связи обязан оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи.
В соответствии с абзацами 1, 2, 6 пункта 3.1 статьи 16 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» продажа дополнительных товаров (выполнение дополнительных работ, оказание дополнительных услуг) за отдельную плату осуществляется продавцом (исполнителем, владельцем агрегатора) исключительно с согласия потребителя.
Потребитель вправе потребовать от продавца (исполнителя, владельца агрегатора) возврата уплаченной денежной суммы за проданные без его согласия дополнительные товары (выполненные дополнительные работы, оказанные дополнительные услуги).
Согласие потребителя на приобретение дополнительных товаров (выполнение дополнительных работ, оказание дополнительных услуг) за плату оформляется продавцом (исполнителем, владельцем агрегатора) в письменной форме, если иное не предусмотрено законом. Обязанность доказать наличие такого согласия или обстоятельства, в силу которого такое согласие не требуется, возлагается на продавца (исполнителя, владельца агрегатора).
Согласно пункту 49 Правил оказания услуг телефонной связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2024 № 1994 изменение условий договора, в том числе подключение дополнительных услуг, осуществляется в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий, перечень и порядок осуществления которых определяются договором. При этом перечень конклюдентных действий должен включать:
- действия, совершенные через систему самообслуживания оператора связи, через которую абонентом осуществляется доступ к сведениям об оказываемых ему услугах телефонной связи и о расчетах с оператором связи, а также к иной информации (личный кабинет);
- отправку короткого текстового сообщения;
- совершение исходящего голосового вызова;
- иные действия абонента, однозначно идентифицирующие его и позволяющие достоверно установить его волеизъявление на изменение условий договора.
Обязанность доказывания совершения абонентом действий, направленных на изменение условий договора, возлагается на оператора связи.
Из письменных пояснений ПАО «Мегафон» от 04.09.2026 исх. № 00795/26 на запрос территориального отдела в г. Ачинске следует, что 06.08.2014 между ПАО «Мегафон» и потребителем заключен договор об оказании услуг связи № ******601, выделен абонентский номер +7933****3082.
28.12.2025 на номере подключен тарифный план «Переходи на Ноль». План действует по настоящее время.
С 31.07.2026 на указанном абонентском номере в рамках акции был подключен «Безлимитный интернет (Акция) за 1 руб./сут. на 3 месяца» и был отключен 12.08.2026 абонентом самостоятельно.
В рамках акции на счет абонента были начислены денежные средства на 3 месяца, которые списались на оплату опции «Безлимитный интернет». Оператор связи полностью компенсирует абонентскую плату за опцию «Безлимитный интернет», поэтому услуга является бесплатной.
Условия услуги «Безлимитный интернет за 1 руб./сут. на 3 месяца»:
- предоставляет клиенту безлимитный объем интернет-трафика, который доступен на всех устройствах, кроме роутеров и модемов;
- расходы компенсируются путем начисления по 30 рублей на услуги связи.
Фактических списаний с лицевого счета по услуге не производилось.
В информационно-биллинговой системе ПАО «Мегафон» не зафиксированы обращения абонента по поводу подключения услуги «Безлимитный интернет» (Акция) за 1 руб./сут. на 3 месяца».
ПАО «Мегаон» считает свои действия соответствующими условиям заключенного с абонентом договора, положениям отраслевого законодательства в области связи, а также законодательства в области защиты прав потребителей.
Территориальный отдел в г. Ачинске не может согласиться с пояснениями оператора связи, так как дополнительная услуга «Безлимитный интернет за 1 руб./сут. на 3 месяца» по своей сути является платной услугой, акция действует 3 месяца, далее, за подключенный интернет будет взиматься абонентская плата. На подключение любой дополнительной услуги необходимо согласие абонента, выраженное в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий, перечень и порядок осуществления которых определяются договором.
ПАО «Мегафон» подтверждает тот факт, что согласия потребителя не зафиксировано в информационно-биллинговой системе оператора связи.
В силу изложенного, получены сведения о наличии в действиях ПАО «Мегафон» признаков нарушения обязательных требований, а именно: абз. 1, 2 пункта 1 статьи 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», абз. 1 пункта 3.1 статьи 16 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей», пункта 49 Правил оказания услуг телефонной связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2024 № 1994.
Согласно статье 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.
В связи с вышеизложенным и руководствуясь статьей 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле» объявить ПАО «Мегафон» (ИНН 7812014560) предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.