В случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценно... Еще...В случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.
🔔
Предостережение
Выписка о проведении мероприятия
При проведении в отношении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, в рамках оценки достоверности сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, содержащихся в обращении потребителя (материалах иного ... Еще...При проведении в отношении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, в рамках оценки достоверности сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, содержащихся в обращении потребителя (материалах иного контрольного (надзорного) органа, юридического лица) ( вх. № 12366/Ж-2026 от 24.08.2026), в действиях контролируемого лица установлены признаки нарушения обязательных требований: абзаца 1 пункта 3.1 статьи 16 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон о защите прав потребителей), пунктов 29, 49 Правил оказания услуг телефонной связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2024 № 1994 (далее - Правила № 1994).
Из материалов обращения следует, что ПАО «Мегафон» в одностороннем порядке изменило условия тарифного плана по выделенному абонентскому номеру +79333379636. Как сообщает заявитель, в ее тарифном плане дополнительно увеличили минуты и ГБ без ее согласия и увеличили абонентскую плату с 531,90 рублей до 657 рублей.
Согласно пояснений ПАО «Мегафон», услуги связи абоненту оказывались на основании договора об оказании услуг связи, неотъемлемой частью которого на настоящий момент является тарифный план «Включайся!Общайся!» (пункт 9.1. Условий ПАО «Мегафон», размещенных на сайте https://kras.megafon.ru).
Относительно внесения изменений в тарифный план ПАО «Мегафон» сообщает, что «об изменении действующего у заявителя тарифа за 10 дней до изменений он был проинформирован на официальном сайте».
Дополнительно, за 10 дней до изменений абоненту было направлено персональное смс-сообщение с информацией об обновлении условий его действующего тарифного плана, в котором оператор связи уведомил его об увеличении абонентской платы. Кроме этого, абоненту было предложено сохранить условия старого тарифного плана в установленный ПАО «Мегафон» срок, отправив ответное смс-сообщение либо осуществив переход по ссылке.
В силу изложенного, ПАО «Мегафон» в лице представителя сообщает, что «абоненту была предоставлена возможность оставить старый тарифный план либо выбрать более подходящий из числа доступных, однако он этого не сделал», соответственно выразил согласие на изменение условий договора.
При этом ПАО «Мегафон» сообщает, что изменило условия тарифного плана полностью в соответствии с требованиями закона, а именно, с обязательным уведомлением абонента об изменении тарифа через сайт и путем направления короткого текстового сообщения, что соответствует требованиям подпункта «е» пункта 24 Правил № 1994.
В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Закона о связи оператор связи обязан оказывать услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи.
Пунктом 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) установлено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.
В силу требований статьи 310 ГК РФ Федерации, если одной из сторон договора является потребитель, то одностороннее изменение условий договора, допустимо только в случаях предусмотренных ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами, договорное регулирование является недопустимым.
Пунктами 2, 30 Правил № 1994 установлено, что тарифы на услуги связи и тарифный план не являются тождественными понятиями.
Под тарифным планом понимается совокупность условий, при которых оператор связи предлагает пользоваться одной либо несколькими услугами связи. При этом тарифом является цена, устанавливаемая оператором связи за отдельную единицу услуги связи (пункт 2 Правил № 1994).
Из пп. «е» пункта 24, пункта 30 Правил № 1994 следует, что право на одностороннее установление, в том числе изменение в порядке, установленном правилами, предоставлено оператору связи применительно к тарифам на услуги связи, в том числе тарифам, используемым для оплаты неполной единицы тарификации.
Иными словами, право на одностороннее изменение предоставлено оператору связи лишь в части установления и изменения тарифов на услуги связи, а не тарифного плана в целом, как совокупности условий, при которых оператор связи предлагает пользоваться одной либо несколькими услугами связи. Указанные понятия, равно как и запрет на одностороннее изменение тарифного плана, были введены законодателем в сентябре 2024г. новыми Правилами оказания услуг телефонной связи, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.01.2024 № 59, которые были заменены Правилами № 1994, вступившими в силу 30.12.2024г. и продублировавшими данные изменения.
Согласно пункту 29 Правил № 1994 услуги, указанные в составе тарифного плана при заключении договора, являются подключенными с согласия абонента. Изменение состава услуг в ходе исполнения договора может быть осуществлено только на основании инициированного абонентом заявления.
В соответствии с пунктом 49 Правил № 1994 изменение договора об оказании услуг связи осуществляется в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий, перечень и порядок осуществления которых определяются договором об оказании услуг связи. При этом перечень конклюдентных действий должен включать:
действия, совершенные через систему самообслуживания оператора связи, через которую абонентом осуществляется доступ к сведениям об оказываемых ему услугах телефонной связи и о расчетах с оператором связи, а также к иной информации (личный кабинет);
отправку короткого текстового сообщения;
совершение исходящего голосового вызова;
иные действия абонента, однозначно идентифицирующие его и позволяющие достоверно установить его волеизъявление на изменение условий договора.
Обязанность доказывания совершения абонентом действий, направленных на изменение условий договора об оказании услуг связи, возложена на оператора связи (пункт 49 Правил № 1994).
Пункт 3 статьи 16 Закона о защите прав потребителей запрещает исполнителю без получения согласия потребителя оказывать дополнительные услуги за плату.
Вместе с тем, формирование ПАО «Мегафон» процедуры принятия абонентом измененных условий договора (тарифного плана), предполагающих изначальное получение согласия на изменение действующего у абонента договора (тарифного плана) путем изменения совокупности согласованных и выбранных абонентом услуг связи (минут, ГБ), независимо от наличия либо отсутствия у потребителя возможности отказаться от данных изменений, фактически указывает на недобросовестную практику по одностороннему изменению условий договора, а также навязыванию потребителю ненужных ему дополнительных услуг (дополнительных минут, ГБ в которых абонент не нуждается).
Кроме этого, согласно пункту 29 Правил № 1994 изменение состава услуг в ходе исполнения договора может быть осуществлено только на основании инициированного абонентом заявления (активные конклюдентные действия), каковыми не могут являться действия абонента по не направлению отказа от изменений, поскольку в принципе действиями, в том числе конклюдентным, не являются. К тому же такие действия противоречат пункту 2 статьи 438 ГК РФ.
При этом в силу пункта 2 статьи 438 ГК РФ молчание не является акцептом и не может свидетельствовать об осознанном выражении желания потребителя заключить договор на предложенных условиях.
Таким образом, ПАО «Мегафон» под видом изменения тарифов (цен) на услуги связи фактически вносит изменения в действующий у потребителя тарифный план, являющийся неотъемлемой частью договора об оказании услуг связи, поскольку увеличение тарифов (цен) на услуги связи не требует от оператора связи получения согласия абонента.
Таким образом, при осуществлении наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) в действиях ПАО «Мегафон» установлены признаки нарушения обязательных требований, а именно: абзаца 1 пункта 3.1 статьи 16, пунктов 29, 49 Правил № 1994, устанавливающих запрет на одностороннее изменение договора (тарифного плана), а также оказание дополнительных услуг без получения согласия потребителя.
Предлагаю принять меры по обеспечению соблюдения указанных выше обязательных требований. Адрес сайта в сети «Интернет», позволяющий контролируемым лицам пройти
самообследование соблюдения ими обязательных требований в сфере защиты прав потребителей: https://www.rospotrebnadzor.ru/region/samoobsledovanie.php.
В целях оценки проведения контрольных (надзорных) и профилактических мероприятий предлагаем заполнить форму по ссылке: https://forms.yandex.ru/u/6a7c1bad9029021e93d5ce0d/.
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА ПО КРАСНОЯРСКОМУ КРАЮ организовало проверку (статус: Предостережение объявлено) . организации ПУБЛИЧНОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "МЕГАФОН" (ИНН: 7812014560)
Предостережение:
Выписка о проведении мероприятия
При проведении в отношении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, в рамках оценки достоверности сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, содержащихся в обращении потребителя (материалах иного контрольного (надзорного) органа, юридического лица) ( вх. № 12366/Ж-2026 от 24.08.2026), в действиях контролируемого лица установлены признаки нарушения обязательных требований: абзаца 1 пункта 3.1 статьи 16 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон о защите прав потребителей), пунктов 29, 49 Правил оказания услуг телефонной связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2024 № 1994 (далее - Правила № 1994).
Из материалов обращения следует, что ПАО «Мегафон» в одностороннем порядке изменило условия тарифного плана по выделенному абонентскому номеру +79333379636. Как сообщает заявитель, в ее тарифном плане дополнительно увеличили минуты и ГБ без ее согласия и увеличили абонентскую плату с 531,90 рублей до 657 рублей.
Согласно пояснений ПАО «Мегафон», услуги связи абоненту оказывались на основании договора об оказании услуг связи, неотъемлемой частью которого на настоящий момент является тарифный план «Включайся!Общайся!» (пункт 9.1. Условий ПАО «Мегафон», размещенных на сайте https://kras.megafon.ru).
Относительно внесения изменений в тарифный план ПАО «Мегафон» сообщает, что «об изменении действующего у заявителя тарифа за 10 дней до изменений он был проинформирован на официальном сайте».
Дополнительно, за 10 дней до изменений абоненту было направлено персональное смс-сообщение с информацией об обновлении условий его действующего тарифного плана, в котором оператор связи уведомил его об увеличении абонентской платы. Кроме этого, абоненту было предложено сохранить условия старого тарифного плана в установленный ПАО «Мегафон» срок, отправив ответное смс-сообщение либо осуществив переход по ссылке.
В силу изложенного, ПАО «Мегафон» в лице представителя сообщает, что «абоненту была предоставлена возможность оставить старый тарифный план либо выбрать более подходящий из числа доступных, однако он этого не сделал», соответственно выразил согласие на изменение условий договора.
При этом ПАО «Мегафон» сообщает, что изменило условия тарифного плана полностью в соответствии с требованиями закона, а именно, с обязательным уведомлением абонента об изменении тарифа через сайт и путем направления короткого текстового сообщения, что соответствует требованиям подпункта «е» пункта 24 Правил № 1994.
В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Закона о связи оператор связи обязан оказывать услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи.
Пунктом 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) установлено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.
В силу требований статьи 310 ГК РФ Федерации, если одной из сторон договора является потребитель, то одностороннее изменение условий договора, допустимо только в случаях предусмотренных ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами, договорное регулирование является недопустимым.
Пунктами 2, 30 Правил № 1994 установлено, что тарифы на услуги связи и тарифный план не являются тождественными понятиями.
Под тарифным планом понимается совокупность условий, при которых оператор связи предлагает пользоваться одной либо несколькими услугами связи. При этом тарифом является цена, устанавливаемая оператором связи за отдельную единицу услуги связи (пункт 2 Правил № 1994).
Из пп. «е» пункта 24, пункта 30 Правил № 1994 следует, что право на одностороннее установление, в том числе изменение в порядке, установленном правилами, предоставлено оператору связи применительно к тарифам на услуги связи, в том числе тарифам, используемым для оплаты неполной единицы тарификации.
Иными словами, право на одностороннее изменение предоставлено оператору связи лишь в части установления и изменения тарифов на услуги связи, а не тарифного плана в целом, как совокупности условий, при которых оператор связи предлагает пользоваться одной либо несколькими услугами связи. Указанные понятия, равно как и запрет на одностороннее изменение тарифного плана, были введены законодателем в сентябре 2024г. новыми Правилами оказания услуг телефонной связи, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.01.2024 № 59, которые были заменены Правилами № 1994, вступившими в силу 30.12.2024г. и продублировавшими данные изменения.
Согласно пункту 29 Правил № 1994 услуги, указанные в составе тарифного плана при заключении договора, являются подключенными с согласия абонента. Изменение состава услуг в ходе исполнения договора может быть осуществлено только на основании инициированного абонентом заявления.
В соответствии с пунктом 49 Правил № 1994 изменение договора об оказании услуг связи осуществляется в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий, перечень и порядок осуществления которых определяются договором об оказании услуг связи. При этом перечень конклюдентных действий должен включать:
действия, совершенные через систему самообслуживания оператора связи, через которую абонентом осуществляется доступ к сведениям об оказываемых ему услугах телефонной связи и о расчетах с оператором связи, а также к иной информации (личный кабинет);
отправку короткого текстового сообщения;
совершение исходящего голосового вызова;
иные действия абонента, однозначно идентифицирующие его и позволяющие достоверно установить его волеизъявление на изменение условий договора.
Обязанность доказывания совершения абонентом действий, направленных на изменение условий договора об оказании услуг связи, возложена на оператора связи (пункт 49 Правил № 1994).
Пункт 3 статьи 16 Закона о защите прав потребителей запрещает исполнителю без получения согласия потребителя оказывать дополнительные услуги за плату.
Вместе с тем, формирование ПАО «Мегафон» процедуры принятия абонентом измененных условий договора (тарифного плана), предполагающих изначальное получение согласия на изменение действующего у абонента договора (тарифного плана) путем изменения совокупности согласованных и выбранных абонентом услуг связи (минут, ГБ), независимо от наличия либо отсутствия у потребителя возможности отказаться от данных изменений, фактически указывает на недобросовестную практику по одностороннему изменению условий договора, а также навязыванию потребителю ненужных ему дополнительных услуг (дополнительных минут, ГБ в которых абонент не нуждается).
Кроме этого, согласно пункту 29 Правил № 1994 изменение состава услуг в ходе исполнения договора может быть осуществлено только на основании инициированного абонентом заявления (активные конклюдентные действия), каковыми не могут являться действия абонента по не направлению отказа от изменений, поскольку в принципе действиями, в том числе конклюдентным, не являются. К тому же такие действия противоречат пункту 2 статьи 438 ГК РФ.
При этом в силу пункта 2 статьи 438 ГК РФ молчание не является акцептом и не может свидетельствовать об осознанном выражении желания потребителя заключить договор на предложенных условиях.
Таким образом, ПАО «Мегафон» под видом изменения тарифов (цен) на услуги связи фактически вносит изменения в действующий у потребителя тарифный план, являющийся неотъемлемой частью договора об оказании услуг связи, поскольку увеличение тарифов (цен) на услуги связи не требует от оператора связи получения согласия абонента.
Таким образом, при осуществлении наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) в действиях ПАО «Мегафон» установлены признаки нарушения обязательных требований, а именно: абзаца 1 пункта 3.1 статьи 16, пунктов 29, 49 Правил № 1994, устанавливающих запрет на одностороннее изменение договора (тарифного плана), а также оказание дополнительных услуг без получения согласия потребителя.
Предлагаю принять меры по обеспечению соблюдения указанных выше обязательных требований. Адрес сайта в сети «Интернет», позволяющий контролируемым лицам пройти
самообследование соблюдения ими обязательных требований в сфере защиты прав потребителей: https://www.rospotrebnadzor.ru/region/samoobsledovanie.php.
В целях оценки проведения контрольных (надзорных) и профилактических мероприятий предлагаем заполнить форму по ссылке: https://forms.yandex.ru/u/6a7c1bad9029021e93d5ce0d/.