Выписка из акта по результатам проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) № 24000891000201442794
🔔
Предостережение
Выписка о проведении мероприятия
Наименование участка недр – «р. Вороговка – р. Болотная».
Местонахождение участка – Туруханский район Красноярского края,
Эвенкийский район Красноярского края.
Вид пользования недрами: для геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых.
Наименование основн... Еще...Наименование участка недр – «р. Вороговка – р. Болотная».
Местонахождение участка – Туруханский район Красноярского края,
Эвенкийский район Красноярского края.
Вид пользования недрами: для геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых.
Наименование основных (преобладающих) видов полезных ископаемых (группировки полезных ископаемых), россыпное золото.
Дата регистрации лицензии – 07.11.2019.
Дата окончания действия лицензии – 31.10.2026.
Лицензия КРР03320БП АО «Прииск Удерейский» (ИНН 2426003621) была выдана с целевым назначением: для геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых. Согласно сведениям ФГИС «АСЛН» на дату проведения наблюдения статус лицензии – действует.
На основании информации раздела ФГИС АСЛН «Каталог проектов на геологическое изучение недр», на участке недр «р. Вороговка – р. Болотная» разработана проектная документация «Поиски и оценка золотоносных россыпей р. Вороговка – р. Болотная с притоками (Красноярский край, Туруханский и Эвенкийский районы)» которая получила положительное экспертное заключение № 061-02-09/2020 от 10.04.2020.
На основании информации раздела ФГИС АСЛН «Каталог проектов на геологическое изучение недр», на участке недр «р. Вороговка – р. Болотная» разработана проектная документация «Дополнение к проекту: поиски и оценка золотоносных россыпей р. Вороговка – р. Болотная с притоками (Красноярский край, Туруханский и Эвенкийский районы). Изменение Календарного плана без изменения других разделов» которая получила положительное экспертное заключение № 227-02-09/2022 от 22.07.2022.
Календарным планом проведения поисково-оценочных работ в рамках проектной документации «Поиски и оценка золотоносных россыпей р. Вороговка – р. Болотная с притоками (Красноярский край, Туруханский и Эвенкийский районы)» были предусмотрены следующие поисково-оценочные работы:
Бурение скважин – 8120 пог. м.
Календарным планом проведения поисково-оценочных работ в рамках проектной документации «Дополнение к проекту: поиски и оценка золотоносных россыпей р. Вороговка – р. Болотная с притоками (Красноярский край, Туруханский и Эвенкийский районы). Изменение Календарного плана без изменения других разделов» были предусмотрены следующие поисково-оценочные работы:
Бурение скважин – 8120 пог. м.
По информации из форм федерального государственного статистического наблюдения 2-ЛС за 2019-2025 гг., на участке недр «р. Вороговка – р. Болотная» в 2023 г. проведено механическое колонковое бурение в объеме –3765 пог. м.
Пунктами 8 и 8.1 части 2 статьи 22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395 «О недрах» (далее – Закон «О недрах») на пользователя недр возложены обязательства по приведению участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования, а также по обеспечению безопасность горных выработок, буровых скважин и иных связанных с пользованием недрами сооружений, расположенных в границах предоставленного в пользование участка недр.
На основании пункта 9 части 2 статьи 22 Закона «О недрах», пользователь недр обязан обеспечить соблюдение установленного порядка консервации и ликвидации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами.
Из анализа вышеуказанной информации следуют, что Обществом за период владения лицензией на право пользование недрами КРР03320БП на участке недр было выполнено ударно-механическое бурение в объеме – 3765 пог. м. повлекшее за собой нарушение целостности почвенного покрова и нижележащих грунтов.
В соответствии с пунктом 9 статьи 23 Закона «О недрах» основным требованием по рациональному использованию и охране недр является соблюдение установленного порядка консервации и ликвидации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами.
Работы по геологическому изучению, поискам и оценке месторождений полезных ископаемых осуществляются в соответствии с согласованной проектной документацией, включающей в себя комплекс рациональных мер и методов для достижения поставленных задач, в том числе горнопроходческие работы (проходка шурфов, канав, траншей), подготовку площадок буровых скважин, буровые работы, которые ведут за собой нарушение целостности почвенного покрова и нижележащих грунтов.
В силу статьи 26 Закона «О недрах» горные выработки, буровые скважины и иные сооружения, связанные с пользованием недрами, подлежат ликвидации или консервации по истечении установленного лицензией на пользование недрами срока пользования участком недр или при досрочном прекращении пользования недрами. При этом пользователи недр при ликвидации или консервации объектов хранения отходов недропользования и объектов хранения вскрышных и вмещающих горных пород обязаны осуществить приведение таких объектов в состояние, обеспечивающее безопасность жизни и здоровья населения и охрану окружающей среды.
У лица, право пользования недрами которого прекращено, в том числе досрочно, сохраняются не исполненные им ранее или ненадлежаще исполненные обязательства пользователя недр по ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, до дня их полного исполнения.
При полной или частичной ликвидации или консервации горные выработки, буровые скважины и иные сооружения, связанные с пользованием недрами, должны быть приведены в состояние, обеспечивающее безопасность жизни и здоровья населения, охрану окружающей среды, сохранность зданий и сооружений, а при консервации также сохранность месторождения, горных выработок, буровых скважин и иных сооружений с пользованием недрами, на все время консервации.
Ликвидация и консервация горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, считаются завершенными после подписания акта о ликвидации или консервации уполномоченными органами, указанными в статьях 37 и 38 Закона о недрах.
Статьей 21 Закона «О недрах» предписано, что при прекращении права пользования недрами, в том числе досрочном, ликвидация или консервация горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 26 «Закона о недрах».
Таким образом, доказательством исполнения недропользователем установленной законом обязанности по выполнению работ по ликвидации или консервации объекта (горной выработки) может служить только акт о ликвидации или консервации установленной формы, подписанный органами Росприроднадзора и Ростехнадзора.
Формы актов утверждены приказ Минприроды России от 06.05.2024 № 269 «Об установлении формы и содержания акта о ликвидации или консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, а также порядка его подписания».
Так, при проведении геологического изучения на участке недр «р. Вороговка – р. Болотная» АО «Прииск Удерейский» за период владения лицензий на пользование недрами КРР03320БП проведено механическое колонковое бурение в объеме – 3765 пог. м., вместе с тем, обязательства пользователя недр по ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, не исполнено.
Информация о проведении работ по ликвидации и (или) консервации буровых скважин и иных сооружений, а также актов рекультивации нарушенных земель в адрес Управления от Общества не поступала.
В соответствии с пунктом 3 Перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного геологического (контроля) надзора, утвержденного приказом Минприроды России от 22.06.2023 № 386, к индикаторам риска отнесено установление органом федерального государственного геологического контроля (надзора) отсутствия работ по ликвидации буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, подлежащих ликвидации, за 90 календарных дней до даты окончания срока действия лицензии на пользование недрами.
На основании материалов Дистанционного зондирования Земли, в границах лицензии КРР03320БП, горные выработки и буровые скважины не наблюдаются.
Согласно информации из Кабинета сотрудника ведомства Росприроднадзора в форме федерального статистического наблюдения № 2-ТП (рекультивация) «Сведения о рекультивации земель, снятии и использовании плодородного слоя почвы» за 2025 год указано, что на 01.01.2026 нарушено 2243.8653 га земель, рекультивировано земель 540.9846 га. (все лицензионные участки).
В рамках проведения наблюдения в отношении участка недр «р. Вороговка – р. Болотная» право пользование которым было предоставлено АО «Прииск Удерейский» на основании лицензии КРР03320БП установлено отсутствие актов ликвидации или консервации скважин, что свидетельствует об отсутствии проведения работ по ликвидации и (или) консервации буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, подлежащих ликвидации, за 90 календарных дней до даты окончания срока действия лицензии на пользование недрами.
Таким образом, АО «Прииск Удерейский» не приведены в состояние, обеспечивающее безопасность жизни и здоровья населения, охрану окружающей среды, буровые скважины, связанные с пользованием недрами на участке недр «р. Вороговка – р. Болотная» (КРР03320БП). Акты ликвидации или консервации, подписанные уполномоченными органами, отсутствуют, что является нарушением п. 8.1 и п. 9 ч. 2 ст. 22, п. 9 ст. 23, части 1, 3 - 7 статьи 26 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах».
Енисейское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования организовало проверку (статус: Предостережение объявлено) . организации АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ПРИИСК УДЕРЕЙСКИЙ" (ИНН: 2426003621)
Предостережение:
Выписка о проведении мероприятия
Наименование участка недр – «р. Вороговка – р. Болотная».
Местонахождение участка – Туруханский район Красноярского края,
Эвенкийский район Красноярского края.
Вид пользования недрами: для геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых.
Наименование основных (преобладающих) видов полезных ископаемых (группировки полезных ископаемых), россыпное золото.
Дата регистрации лицензии – 07.11.2019.
Дата окончания действия лицензии – 31.10.2026.
Лицензия КРР03320БП АО «Прииск Удерейский» (ИНН 2426003621) была выдана с целевым назначением: для геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых. Согласно сведениям ФГИС «АСЛН» на дату проведения наблюдения статус лицензии – действует.
На основании информации раздела ФГИС АСЛН «Каталог проектов на геологическое изучение недр», на участке недр «р. Вороговка – р. Болотная» разработана проектная документация «Поиски и оценка золотоносных россыпей р. Вороговка – р. Болотная с притоками (Красноярский край, Туруханский и Эвенкийский районы)» которая получила положительное экспертное заключение № 061-02-09/2020 от 10.04.2020.
На основании информации раздела ФГИС АСЛН «Каталог проектов на геологическое изучение недр», на участке недр «р. Вороговка – р. Болотная» разработана проектная документация «Дополнение к проекту: поиски и оценка золотоносных россыпей р. Вороговка – р. Болотная с притоками (Красноярский край, Туруханский и Эвенкийский районы). Изменение Календарного плана без изменения других разделов» которая получила положительное экспертное заключение № 227-02-09/2022 от 22.07.2022.
Календарным планом проведения поисково-оценочных работ в рамках проектной документации «Поиски и оценка золотоносных россыпей р. Вороговка – р. Болотная с притоками (Красноярский край, Туруханский и Эвенкийский районы)» были предусмотрены следующие поисково-оценочные работы:
Бурение скважин – 8120 пог. м.
Календарным планом проведения поисково-оценочных работ в рамках проектной документации «Дополнение к проекту: поиски и оценка золотоносных россыпей р. Вороговка – р. Болотная с притоками (Красноярский край, Туруханский и Эвенкийский районы). Изменение Календарного плана без изменения других разделов» были предусмотрены следующие поисково-оценочные работы:
Бурение скважин – 8120 пог. м.
По информации из форм федерального государственного статистического наблюдения 2-ЛС за 2019-2025 гг., на участке недр «р. Вороговка – р. Болотная» в 2023 г. проведено механическое колонковое бурение в объеме –3765 пог. м.
Пунктами 8 и 8.1 части 2 статьи 22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395 «О недрах» (далее – Закон «О недрах») на пользователя недр возложены обязательства по приведению участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования, а также по обеспечению безопасность горных выработок, буровых скважин и иных связанных с пользованием недрами сооружений, расположенных в границах предоставленного в пользование участка недр.
На основании пункта 9 части 2 статьи 22 Закона «О недрах», пользователь недр обязан обеспечить соблюдение установленного порядка консервации и ликвидации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами.
Из анализа вышеуказанной информации следуют, что Обществом за период владения лицензией на право пользование недрами КРР03320БП на участке недр было выполнено ударно-механическое бурение в объеме – 3765 пог. м. повлекшее за собой нарушение целостности почвенного покрова и нижележащих грунтов.
В соответствии с пунктом 9 статьи 23 Закона «О недрах» основным требованием по рациональному использованию и охране недр является соблюдение установленного порядка консервации и ликвидации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами.
Работы по геологическому изучению, поискам и оценке месторождений полезных ископаемых осуществляются в соответствии с согласованной проектной документацией, включающей в себя комплекс рациональных мер и методов для достижения поставленных задач, в том числе горнопроходческие работы (проходка шурфов, канав, траншей), подготовку площадок буровых скважин, буровые работы, которые ведут за собой нарушение целостности почвенного покрова и нижележащих грунтов.
В силу статьи 26 Закона «О недрах» горные выработки, буровые скважины и иные сооружения, связанные с пользованием недрами, подлежат ликвидации или консервации по истечении установленного лицензией на пользование недрами срока пользования участком недр или при досрочном прекращении пользования недрами. При этом пользователи недр при ликвидации или консервации объектов хранения отходов недропользования и объектов хранения вскрышных и вмещающих горных пород обязаны осуществить приведение таких объектов в состояние, обеспечивающее безопасность жизни и здоровья населения и охрану окружающей среды.
У лица, право пользования недрами которого прекращено, в том числе досрочно, сохраняются не исполненные им ранее или ненадлежаще исполненные обязательства пользователя недр по ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, до дня их полного исполнения.
При полной или частичной ликвидации или консервации горные выработки, буровые скважины и иные сооружения, связанные с пользованием недрами, должны быть приведены в состояние, обеспечивающее безопасность жизни и здоровья населения, охрану окружающей среды, сохранность зданий и сооружений, а при консервации также сохранность месторождения, горных выработок, буровых скважин и иных сооружений с пользованием недрами, на все время консервации.
Ликвидация и консервация горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, считаются завершенными после подписания акта о ликвидации или консервации уполномоченными органами, указанными в статьях 37 и 38 Закона о недрах.
Статьей 21 Закона «О недрах» предписано, что при прекращении права пользования недрами, в том числе досрочном, ликвидация или консервация горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 26 «Закона о недрах».
Таким образом, доказательством исполнения недропользователем установленной законом обязанности по выполнению работ по ликвидации или консервации объекта (горной выработки) может служить только акт о ликвидации или консервации установленной формы, подписанный органами Росприроднадзора и Ростехнадзора.
Формы актов утверждены приказ Минприроды России от 06.05.2024 № 269 «Об установлении формы и содержания акта о ликвидации или консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, а также порядка его подписания».
Так, при проведении геологического изучения на участке недр «р. Вороговка – р. Болотная» АО «Прииск Удерейский» за период владения лицензий на пользование недрами КРР03320БП проведено механическое колонковое бурение в объеме – 3765 пог. м., вместе с тем, обязательства пользователя недр по ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, не исполнено.
Информация о проведении работ по ликвидации и (или) консервации буровых скважин и иных сооружений, а также актов рекультивации нарушенных земель в адрес Управления от Общества не поступала.
В соответствии с пунктом 3 Перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного геологического (контроля) надзора, утвержденного приказом Минприроды России от 22.06.2023 № 386, к индикаторам риска отнесено установление органом федерального государственного геологического контроля (надзора) отсутствия работ по ликвидации буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, подлежащих ликвидации, за 90 календарных дней до даты окончания срока действия лицензии на пользование недрами.
На основании материалов Дистанционного зондирования Земли, в границах лицензии КРР03320БП, горные выработки и буровые скважины не наблюдаются.
Согласно информации из Кабинета сотрудника ведомства Росприроднадзора в форме федерального статистического наблюдения № 2-ТП (рекультивация) «Сведения о рекультивации земель, снятии и использовании плодородного слоя почвы» за 2025 год указано, что на 01.01.2026 нарушено 2243.8653 га земель, рекультивировано земель 540.9846 га. (все лицензионные участки).
В рамках проведения наблюдения в отношении участка недр «р. Вороговка – р. Болотная» право пользование которым было предоставлено АО «Прииск Удерейский» на основании лицензии КРР03320БП установлено отсутствие актов ликвидации или консервации скважин, что свидетельствует об отсутствии проведения работ по ликвидации и (или) консервации буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, подлежащих ликвидации, за 90 календарных дней до даты окончания срока действия лицензии на пользование недрами.
Таким образом, АО «Прииск Удерейский» не приведены в состояние, обеспечивающее безопасность жизни и здоровья населения, охрану окружающей среды, буровые скважины, связанные с пользованием недрами на участке недр «р. Вороговка – р. Болотная» (КРР03320БП). Акты ликвидации или консервации, подписанные уполномоченными органами, отсутствуют, что является нарушением п. 8.1 и п. 9 ч. 2 ст. 22, п. 9 ст. 23, части 1, 3 - 7 статьи 26 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах».